【第一電動(dòng)網(wǎng)】(特約作者 繆文泉)在山東、河北、河南等地流行的低速電動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)何去何從？

從“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的精神出發(fā)，低速電動(dòng)車應(yīng)該得到發(fā)展的機(jī)會(huì)。接下的問題就是，如何規(guī)范管理？

筆者認(rèn)為，引入“四輪摩托車”品類，發(fā)展電動(dòng)四輪摩托車，是解決目前“老年代步車”、非法低速電動(dòng)車等違規(guī)車型的唯一途徑。

低速電動(dòng)車不僅在山東、河南、河北等地流行，還在一些地方試行掛牌管理。

引入四輪摩托車品類

低速電動(dòng)車應(yīng)該以哪種品類規(guī)則來管理？做一番排除法后，答案不言自明。

中國(guó)的《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》明確了機(jī)動(dòng)車分汽車、低速汽車(原農(nóng)用運(yùn)輸車)、摩托車三大類，如果將“低速純電動(dòng)四輪車”單獨(dú)成類，會(huì)衍生出道路交通運(yùn)行管理和界定等各種問題，沖擊目前的道路交通安全體系。

若將“低速純電動(dòng)四輪車”歸類為汽車，其行駛區(qū)域和駕駛屬性均需比照乘用車，可以在高速公路、城市快速環(huán)道等使用，其不佳的性能會(huì)給嚴(yán)重?cái)_亂交通秩序。

基于其“客車”屬性，與低速汽車(原農(nóng)用運(yùn)輸車)的貨車屬性相悖，無法納入其范疇。

因此，筆者建議參考?xì)W洲的方法，將具有全封閉車身的“低速純電動(dòng)四輪車”，按四輪電動(dòng)摩托車歸類管理。

引入“電動(dòng)四輪摩托車”來規(guī)范管理“老年代步車”等違規(guī)車輛，在《道路交通安全法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》層面沒有沖突；在GB7258標(biāo)準(zhǔn)的摩托車相關(guān)條款中，加入四輪摩托車條款即可，在相關(guān)的牌照，駕駛證管理規(guī)定中，將四輪摩托車對(duì)等比照三輪摩托車管理即可。

“電動(dòng)四輪摩托車”與電動(dòng)汽車的發(fā)展是互補(bǔ)的，電動(dòng)汽車可以引領(lǐng)中國(guó)高端技術(shù)的發(fā)展，培育中國(guó)自主創(chuàng)新的能力；“電動(dòng)四輪摩托車”可以承接電動(dòng)汽車的研究成果，并作為孵化培育基地，做中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的墊腳石。通過規(guī)范管理體系，讓“電動(dòng)四輪摩托車”上路行駛，對(duì)于中國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展會(huì)起到很大的促進(jìn)作用。

定位農(nóng)村小城鎮(zhèn)市場(chǎng)

隨著中國(guó)農(nóng)村人均收入迅速增長(zhǎng)，出行需要“方便、快捷、較舒適、低成本”的交通工具，電動(dòng)自行車、摩托車顯然已經(jīng)不能滿足遮風(fēng)擋雨的需求，據(jù)測(cè)算，農(nóng)村、小城鎮(zhèn)將在5-8年時(shí)間內(nèi)剛性增加1—1.5億輛的機(jī)動(dòng)車消費(fèi)群體。

歷年來國(guó)家將農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展列為平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵舉措，在持續(xù)多年的扶持下，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)道路交通環(huán)境得到了很大改善。中國(guó)公路總里程424萬千米，其中農(nóng)村公路377萬千米，這為農(nóng)村個(gè)人交通的發(fā)展奠定了良好的道路條件。相比擁擠不堪的城市和“逢假必堵”的高速公路等干道，只有農(nóng)村道路完全能夠消納新增的車輛。

在中國(guó)，由于牌照類別的限制，可以通過禁令標(biāo)志等手段，限制電動(dòng)四輪摩托車在高速、快速道路、大城市等不宜其行駛的道路上使用，方便進(jìn)行管理。這客觀上能夠均衡了道路資源的使用，緩解了對(duì)大城市、高速公路等干道潛在的交通壓力。如果農(nóng)村新增車輛均歸屬于汽車(乘用車)，能夠買得起的家庭有限，無法充分利用農(nóng)村的交通道路，不利于均衡道路資源的使用。

由于“電動(dòng)四輪摩托車”主流市場(chǎng)在農(nóng)村，在節(jié)能環(huán)保的同時(shí)，可以用更少的社會(huì)服務(wù)資源需求(充電站等)，更多的消耗“谷電”；其電池可以作為儲(chǔ)能單元，為智能電網(wǎng)的建設(shè)提供技術(shù)儲(chǔ)備，為太陽能、風(fēng)能等清潔能源的分布式發(fā)電提供儲(chǔ)能單元這個(gè)關(guān)鍵的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、安全有序、資源有效利用、強(qiáng)壯電池產(chǎn)業(yè)的多贏格局。

標(biāo)準(zhǔn)：借鑒三輪摩托車，高于三輪摩托

四輪摩托車如何來管理？一是可以參照歐洲經(jīng)驗(yàn)，二是可以參照三輪摩托車的經(jīng)驗(yàn)。

四輪摩托車并不是新創(chuàng)造的車型，在歐洲一直存在，符合認(rèn)證要求的“四輪摩托車”在歐洲作為道路車輛使用；歐洲對(duì)四輪摩托車實(shí)行和三輪摩托車實(shí)行相同的管理要求，因電動(dòng)四輪摩托車占有道路等公共資源少，節(jié)能環(huán)保，在法國(guó)等歐盟國(guó)家給予重點(diǎn)補(bǔ)貼予以推廣。由于歷史原因，中國(guó)的同類產(chǎn)品被排除在道路車輛之外，稱為“四輪全地形車”。中國(guó)的“四輪全地形車”標(biāo)準(zhǔn)來源于歐洲的“四輪摩托車”法規(guī)技術(shù)，有比歐洲更高的被動(dòng)安全要求。

如果承認(rèn)其為道路車輛，在中國(guó)農(nóng)村和小城市使用量可能遠(yuǎn)超過歐洲，則可以通過強(qiáng)化電安全、碰撞安全(正面、側(cè)面、追尾)等標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)性地提高產(chǎn)品安全性，降低事故傷害，同時(shí)起到優(yōu)勝劣汰和技術(shù)門檻效果。目前已經(jīng)針對(duì)多種“電動(dòng)四輪摩托車”，按乘用車的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了碰撞(被動(dòng))安全研究。研究說明在成本可控情況下，目前中國(guó)該類車主流生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)基本具備生產(chǎn)出滿足乘用車碰撞安全的要求產(chǎn)品的能力。

中國(guó)三輪摩托車每年產(chǎn)銷500萬輛以上，有成熟的《公告》管理制度和道路交通管理體系。和三輪摩托車相比，兩者外廓尺寸相當(dāng)，但四輪摩托車有更好的穩(wěn)定性、制動(dòng)性能和更全面的安全防護(hù)。山東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，“低速純電動(dòng)四輪車”的事故賠付率是最低的，側(cè)面印證了“電動(dòng)四輪摩托車”的交通安全是可控的。

在《道路交通安全法》的框架下，作為三輪摩托車的擴(kuò)展車型，四輪摩托車參照它進(jìn)行管理，可以平穩(wěn)解決車輛道路使用所有問題，包括：駕駛證、車輛牌照和車輛注冊(cè)，車輛保險(xiǎn)和年檢等。盡管同樣有四個(gè)車輪，但是其重量、外廓尺寸等特征明顯小于小型汽車，輔以牌照的顯著區(qū)別，目視完全可以區(qū)分出車型類別，能夠滿足交通執(zhí)法時(shí)的車輛辨識(shí)需求。

“電動(dòng)四輪摩托車”作為機(jī)動(dòng)車輛行駛在機(jī)動(dòng)車道上，不會(huì)誘發(fā)和非機(jī)動(dòng)車相關(guān)的不安全因素，且最大程度的杜絕了目前“老年代步車無牌無證”使用的窘境；由于“電動(dòng)四輪摩托車”有和乘用車相當(dāng)?shù)谋粍?dòng)安全(碰撞)等要求，自身安全也有保障。

在使用成本沒有較大增加前提下，電動(dòng)四輪摩托車可以合法使用，消除了違法的恐懼，使得其比“老年代步車”等違規(guī)車輛更受歡迎。

目前以電動(dòng)四輪摩托車為技術(shù)背景，具備沖壓、焊接、涂裝、總裝等關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)近20家，技術(shù)水平達(dá)到乘用車初級(jí)水平，動(dòng)力性等綜合性能可以和電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，可靠性更是“老年代步車”等違規(guī)車輛的2倍以上，性價(jià)比優(yōu)勢(shì)明顯，可以徹底壓縮“違規(guī)車輛”的生存空間。

綜上所述，引入“電動(dòng)四輪摩托車”作為道路車輛，用以規(guī)范“老年代步車”等違規(guī)車輛，在技術(shù)上完全可行，而且不會(huì)給“電動(dòng)四輪摩托車”行業(yè)帶來過度的技術(shù)和成本壓力;不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的管理及交通體系造成較明顯的沖擊。

作者繆文泉是上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心、國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(上海)副總工程師

全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)摩托車分技術(shù)委員會(huì) 秘書長(zhǎng)

全國(guó)四輪全地形車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 秘書長(zhǎng)

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