近日，國家發(fā)改委正式發(fā)布對前途汽車(蘇州)有限公司年產(chǎn)5萬輛新能源乘用車項目核準的批復(fù)，第三張新建純電動乘用車牌照花落長城花冠，再次引發(fā)業(yè)內(nèi)對準入政策的熱切關(guān)注。中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副理事長、國家發(fā)改委特邀專家張書林透露，新能源乘用車項目投資熱情空前高漲，目前有近三十家企業(yè)都在做申報的準備，截止到目前，發(fā)改委已經(jīng)接到了正式的申請企業(yè)有八家。其中有三家已經(jīng)獲得了發(fā)改委的核準，即北汽新能源、長江汽車和長城華冠。他在接受第一電動網(wǎng)作者采訪時表示，并沒有聽說業(yè)內(nèi)流傳的“準入牌照只限十張”的說法，符合要求的申報企業(yè)都有機會迎來發(fā)展機遇。

10月15日，由常熟市人民政府和中國汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合主辦的新沃土?新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資(常熟)峰會在常熟市國際會議中心開幕，第一電動網(wǎng)作為戰(zhàn)略合作媒體，全程負責(zé)報道。本次峰會上，張書林發(fā)表了“新建純電動乘用車進入規(guī)定情況及投資熱的冷思考”主題演講。

張書林首先闡述了新建純電動乘用車項目管理政策的制定意義，國家發(fā)布27號令的主要目的有三個：第一是引導(dǎo)規(guī)范投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。第二是要吸收一些比現(xiàn)有企業(yè)更專注研發(fā)生產(chǎn)純電動乘用車的企業(yè)進來，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級。第三是給這些沒有生產(chǎn)資質(zhì)的這些有志者，跟有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)一個平等競爭的市場機會，充分發(fā)揮市場主體的作用，在純電動乘用車生產(chǎn)領(lǐng)域形成新的競爭格局。

中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副理事長、國家發(fā)改委特邀專家張書林

投資準入門檻比傳統(tǒng)車更高

雖然準入政策對純電動乘用車的投資總額和生產(chǎn)單位都不設(shè)定要求，但是對投資主體的基本條件和建設(shè)內(nèi)容，比傳統(tǒng)汽車有更嚴格的審查范圍和考核標準。張書林指出：“原來對我們傳統(tǒng)投資項目，就是由咨詢評估機構(gòu)對項目可行性的研究報告做一個評估，由國家核準。這類項目就不一樣，除了原來傳統(tǒng)的審查以外，還專門組建了一個投資專家評審委員會，對投資主體的基本條件要進行審查，這個項目要進行兩個審查，換句話說這次投資準入的門檻不僅僅沒有降低，反而是提高了。”

據(jù)張書林介紹，最初做統(tǒng)計時，各個省市申報的有上百家。經(jīng)過審核以后有些企業(yè)不屬于這個范疇，就把它劃掉了，最后剩了幾十家。最近統(tǒng)計大概有二十多家企業(yè)，將近三十家，都在做申報的準備，也就是說申報的工作進行的比較多了，包括一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、個人和海歸人才組合起來的創(chuàng)業(yè)公司，外資企業(yè)，也包括現(xiàn)在的一些整車企業(yè)，像北汽、奇瑞這樣的，他們也想把純電動乘用車業(yè)務(wù)單獨分離出來。截止到目前，發(fā)改委已經(jīng)接到了正式的申請企業(yè)有八家。其中有三家已經(jīng)獲得了發(fā)改委的核準，其他的五家也都在審查，或者是即將審查當(dāng)中。

根據(jù)對核準項目的總結(jié)，張書林舉出了審查的幾大特點，也體現(xiàn)了目前對申報項目水平的要求和方向。

第一，新項目的投資周期都必須具有很堅定的純電動乘用車的發(fā)展信念和決心，是真干實干。

第二，在中國有完整的自主的研發(fā)精力，除了15輛樣車外還要有比較深的研發(fā)基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。

第三，要有充分的自主性，是完全的自主品牌，有完整的自主知識產(chǎn)權(quán)。但自主不等于封閉，也可以通過和外部聯(lián)合，國內(nèi)國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的聯(lián)合著手。

第四，是有可持續(xù)發(fā)展的能力，主要體現(xiàn)在項目中有一個很穩(wěn)定，很完整，而且具有實力的一個團隊，包括管理團隊，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和充裕的發(fā)展資金。

第五，具有參與國際競爭的條件和前景，不僅在中國有一定的實力，有穩(wěn)定的研發(fā)團隊，同時要有國際規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，而且這個規(guī)劃要能落實到產(chǎn)品和技術(shù)上。

第六，未來量產(chǎn)車的市場定位要非常清晰，沒有依靠補貼在市場上依然可以有競爭力的。

從目前申報企業(yè)提供的樣車來看，有三個特點，第一，樣車都是自主研發(fā)的，沒有借助其他產(chǎn)品改造的。其次，這些樣車的動力系統(tǒng)的規(guī)格、策略和配置方式都不一樣，動力系統(tǒng)多樣化。第三個就是工藝和車身結(jié)構(gòu)多樣化，輕量化結(jié)構(gòu)的途徑也是多樣的。

張書林總結(jié)道，純電動乘用車沒有一個統(tǒng)一、成熟的研發(fā)模式，它的工藝和技術(shù)路線是多樣化的，由此可以看出來，純電動汽車的研發(fā)極具有創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性。其次，檢測的樣車終究還不是一個量產(chǎn)的產(chǎn)品，不能要求它百分之百達到量產(chǎn)車的水平，雖然有些不完美，但審查專家可以理解?？傮w來看，這次提供的樣車技術(shù)水平是比較高的，續(xù)時里程、最高車速、能耗水平都達到了國際先進水平。能量回收都在15%以上，有的車達到了30%以上，充分體現(xiàn)了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有比較強的發(fā)展實力。

2020年有望與傳統(tǒng)車競爭

談及產(chǎn)品發(fā)展趨勢，張書林預(yù)計，到2020年到2025年之間，300公里以上的純電動乘用車，可能就具有跟傳統(tǒng)汽車同樣的競爭力。到2030年的時候，純電動汽車和傳統(tǒng)汽車應(yīng)該是在市場上并行的。27號令發(fā)布以后，會引進一批比較強勢的，專注于純電動汽車乘用車的企業(yè)，這批企業(yè)的技術(shù)水平和發(fā)展能力都是很高的?，F(xiàn)在已經(jīng)把原來的一些有資質(zhì)的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)激發(fā)起來了，開始加大產(chǎn)品升級和技術(shù)升級的力度。

外資企業(yè)已經(jīng)開始發(fā)力，各大集團都制訂了雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃，并且開始利用他們已有的傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)跟品牌優(yōu)勢，快速的開發(fā)新能源汽車產(chǎn)品，這些產(chǎn)品多數(shù)是按照縮小了傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)品來設(shè)計的，他們推出的里程都在400到500公里，而且計劃在2017年以后大面積的推向市場，有的企業(yè)已經(jīng)計劃到2020年要占領(lǐng)我國10%以上的市場份額。但是相比國內(nèi)車企，外資品牌的產(chǎn)業(yè)包袱更重，利用外部資源難以降低成本，利用我們國內(nèi)企業(yè)的合作，又受當(dāng)前政策的一些制約。因此，國內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢就很充分，精力集中，基礎(chǔ)扎實，沒有負擔(dān)，也不缺錢，可以實現(xiàn)很好的發(fā)展前景。

在政策走向方面，國家補貼的方向一個是退坡，另外一個是提高技術(shù)要求，充分體現(xiàn)高技術(shù)可以拿到高補貼，低技術(shù)拿到低補貼，但是這個補貼的標準，總體來說應(yīng)該高于國家的準入標準，因為準入標準是進公告的標準。另外標準有可能直接面向消費者補貼。國家還推出了碳排放的一些監(jiān)管措施和積分管理辦法，這些都對純電動乘用車的發(fā)展有利。

張書林的總結(jié)再次給行業(yè)注入信心：“希望企業(yè)真干實干，建立信心，現(xiàn)在可能有企業(yè)申報，即便這一輪趕不上，或者說沒有被核準，也不要氣餒，今后隨著政策的改革和調(diào)整完善，我覺得也會有發(fā)展的機遇?！?/span>

由于各家企業(yè)申報準入的出發(fā)點不一致，水平也是參差不齊的。張書林呼吁行業(yè)能夠理性慎重地決策，免得貽誤發(fā)展的時機，造成不必要的浪費。中國汽車技術(shù)研究中心副主任李洧也在峰會上指出，根據(jù)國家發(fā)改委和中汽中心開展的調(diào)查，2015年37家主要汽車產(chǎn)業(yè)集團，乘用車產(chǎn)能利用率為81%，產(chǎn)能利用比較合理，商用車產(chǎn)能利用率僅為52%，產(chǎn)能利用不充分，限制傳統(tǒng)燃油車擴產(chǎn)，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)來講是一個利好，同時也是一個警示，要求行業(yè)在快速擴張規(guī)模的同時，更應(yīng)該注重發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

另外，根據(jù)中汽中心的調(diào)查，2015年我國新能源汽車產(chǎn)能大幅增長，調(diào)查的19家動力電池企業(yè)，2015年底形成的產(chǎn)能為305億瓦時，預(yù)計到2020年，相應(yīng)數(shù)據(jù)還會大幅提高，新能源汽車整車總產(chǎn)能將超過節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012到2020提出的200萬輛產(chǎn)能的目標，這幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的低質(zhì)高價，騙補等行為也給全行業(yè)發(fā)出的警示。李洧建議，相關(guān)企業(yè)的投資發(fā)展計劃應(yīng)該遵照市場規(guī)律，充分依托已有的發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠更加科學(xué)更加理性。

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