2月8日，人力資源和社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)聯(lián)合對外印發(fā)《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》。

意見開門見山指出，要高度重視疫情對勞動關系領域帶來的新挑戰(zhàn)。部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，勞動者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風險，勞動關系不穩(wěn)定性增加，勞動關系矛盾逐步凸顯。

當前，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控正處于關鍵階段。意見要求，各級協(xié)調(diào)勞動關系三方要加強勞動關系風險監(jiān)測和研判，引導企業(yè)與職工共擔責任共渡難關。

意見對勞動用工安排、工資待遇、企業(yè)減負等方面，做出具體安排。對于用工安排，有條件的可采用移動辦公方式完成任務，無條件的可以優(yōu)先使用帶薪年假等。對于工資待遇，支持按照國家停工、停產(chǎn)期間工資支付規(guī)定進行支付，困難企業(yè)可能需要與員工協(xié)商調(diào)整工資、縮短工時等，無支付能力的企業(yè)可能要延期支付工資了。

靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題：

（一）鼓勵協(xié)商解決復工前的用工問題。

對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，要指導企業(yè)主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務；

對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設福利假等各類假。要指導企業(yè)工會積極動員職工與企業(yè)同舟共濟，在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權益的基礎上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失。

（二）鼓勵靈活安排工作時間。

在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵符合規(guī)定的復工企業(yè)實施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。

對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，指導企業(yè)與工會和職工協(xié)商，可適當延長工作時間應對緊急生產(chǎn)任務，依法不受延長工作時間的限制。

（三）指導規(guī)范用工管理。

在疫情防控期間，要指導企業(yè)全面了解職工被實施隔離措施或政府采取的緊急措施情況，要求企業(yè)不得在此期間解除受相關措施影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。

對符合規(guī)定的復工企業(yè)，要指導企業(yè)提供必要的防疫保護和勞動保護措施，積極動員職工返崗。對不愿復工的職工，要指導企業(yè)工會及時宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復工的重要性，主動勸導職工及時返崗。對經(jīng)勸導無效或以其他非正當理由拒絕返崗的，指導企業(yè)依法予以處理。

鼓勵企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動關系的途徑和方法，對采取相應措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關程序，妥善處理勞動關系，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問題：

（一）支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。

在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導企業(yè)參照國家關于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的按有關規(guī)定發(fā)放生活費。

（二）支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。

對受疫情影響導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位；

對暫無工資支付能力的，要引導企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉壓力。

（三）保障職工工資待遇權益。

對因依法被隔離導致不能提供正常勞動的職工，要指導企業(yè)按正常勞動支付其工資；隔離期結束后，對仍需停止工作進行治療的職工，按醫(yī)療期有關規(guī)定支付工資。對在春節(jié)假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導企業(yè)應先安排補休，對不能安排補休的，依法支付加班工資。

采取多種措施減輕企業(yè)負擔：

（一）幫助企業(yè)減少招聘成本。

要加大線上招聘服務工作力度，打造線上春風行動，大力推廣遠程面試，提高招聘企業(yè)與勞動者“點對點”直接對接率。規(guī)范人力資源服務收費，堅決打擊惡意哄抬勞動力價格行為。對受疫情影響缺工較大的企業(yè)或者承擔政府保障任務企業(yè)，鼓勵人力資源服務機構減免費用提供招聘服務。

（二）合理分擔企業(yè)穩(wěn)崗成本。

用好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可放寬裁員率標準，讓更多企業(yè)受益。用好培訓費補貼政策，對受疫情影響的企業(yè)，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加各類線上或線下職業(yè)培訓的，可按規(guī)定納入補貼類培訓范圍。用好小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策，對受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還。用好企業(yè)組織會費，對受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實行一定比例的企業(yè)會費返還。用好工會防疫專項資金，加大對防疫一線職工的慰問，充分調(diào)動職工參與防控疫情的積極性。

（三）提供在線免費培訓。

指導企業(yè)積極組織開展職工在線免費培訓，支持幫助受疫情影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)開展職工技能培訓和困難企業(yè)職工轉崗培訓，開放“中國職業(yè)培訓在線”平臺全部功能，免費提供培訓教學資源。

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