新能源產(chǎn)業(yè)是我省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在構建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中具有舉足輕重的作用。為進一步明確新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和重點任務，細化落實《江蘇省”十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，著力提高我省新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，促進新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以搶占世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點為目標，以太陽能、風能、生物質能和核能等四大產(chǎn)業(yè)為重點,以突破重大關鍵技術為核心，以培育龍頭企業(yè)為載體，以打造特色產(chǎn)業(yè)基地為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，著力加大有效投入，著力加快自主創(chuàng)新，著力加強品牌建設，著力拓展市場空間，加快提升產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；⒓s化和國際化水平，加快建設產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地，推動光伏產(chǎn)業(yè)和風電裝備產(chǎn)業(yè)盡快做強，推動生物質能和核電裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，切實把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為我省新一輪經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為我省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和實現(xiàn)”兩個率先”提供有力支撐。

　　推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持市場主導與政府引導相結合，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用;堅持自主創(chuàng)新和開放整合相結合，全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和抗風險能力;堅持重點突破與整體推進相結合，以重點領域和關鍵技術突破帶動整體水平提升;堅持分類指導與優(yōu)化生產(chǎn)力布局相結合，在加快發(fā)展的同時避免低水平重復建設。

　　二、主要目標

　　到2015年，把我省建設成國內(nèi)綜合實力領先、在若干領域躋身世界前列的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和規(guī)模應用示范基地。主要實現(xiàn)以下目標：

　　(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1萬億元，年均增長25%以上;裝機容量達1100萬千瓦左右。

　　(二)自主創(chuàng)新能力進一步提高。建設國家級創(chuàng)新平臺10個、省級創(chuàng)新平臺100個，發(fā)明專利申請量超過1萬件，引進、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才(團隊)100個，突破一批核心關鍵技術，開發(fā)一批高端產(chǎn)品。

　　(三)企業(yè)競爭力進一步提升。培育銷售收入超50億的企業(yè)(集團)70家，其中，銷售收入超500億元的3-4家、超100億元的15家、超50億元的50家，打造一批國家和省重點創(chuàng)新型企業(yè)。

　　(四)產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步增強。重點打造5個千億級新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點建設10個國家或省級新能源高技術特色產(chǎn)業(yè)基地、5個新能源應用示范基地。

　　三、重點任務

　　(一)做強光伏和風電裝備產(chǎn)業(yè)。

　　1.光伏產(chǎn)業(yè)。圍繞降低成本，提升光伏產(chǎn)品性能，實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，著力推動關鍵技術創(chuàng)新、提高生產(chǎn)工藝水平、突破裝備研發(fā)瓶頸、促進市場規(guī)模應用，大幅提升光伏產(chǎn)業(yè)整體競爭力。到2015年，太陽能電池及組件生產(chǎn)能力超過30吉瓦，銷售收入超過6000億元;將我省建成世界光伏產(chǎn)業(yè)基地、光伏電站輸出基地和全國光伏規(guī)模應用示范基地，確保領先地位。

　　重點發(fā)展高純多晶硅、高效低成本晶硅電池和薄膜電池、集成系統(tǒng)與設備、電站控制系統(tǒng)、生產(chǎn)裝備及配套材料。重點突破硅烷法、物理法等高純多晶硅提純工藝技術和關鍵裝置、大面積超薄硅片和漿料回收利用、太陽能并網(wǎng)發(fā)電和平衡調度等關鍵技術。支持低成本、高轉換效率和長壽命的晶硅太陽能電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快實現(xiàn)光伏發(fā)電每千瓦時1元的目標，盡早實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。重點打造無錫、常州、蘇州和揚州千億級光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和連云港硅材料特色產(chǎn)業(yè)基地，重點將徐州建設成國內(nèi)領先、全球規(guī)模最大的高純硅產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，單晶硅電池的轉換效率超過22%，多晶硅電池轉換效率達到20%以上，非晶硅薄膜電池轉換效率達到12%，高純多晶硅材料的綜合能耗低于70千瓦時/公斤。

　　2.風電裝備產(chǎn)業(yè)。以風電場規(guī)?；ㄔO帶動風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重大科技攻關，加快科技成果轉化和重點產(chǎn)品開發(fā)，推進風電裝備規(guī)模化、標準化、系列化。到2015年，銷售收入超過2000億元;將我省建成全國領先、在若干領域躋身世界前列的風電裝備研發(fā)制造和規(guī)模應用示范基地。

　　重點發(fā)展2兆瓦及以上陸上風電機組、3兆瓦及以上海上、潮間帶風電機組，提高發(fā)電機、葉片、大功率齒輪箱、塔筒和軸承等關鍵零部件技術水平和制造能力，加快海上風電安裝和維護船舶、海上平臺電氣設備、鋼構長效重防腐涂料等風電配套設備及材料的研制和產(chǎn)業(yè)化，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈和具有自主知識產(chǎn)權與高附加值的產(chǎn)品鏈。開展6-10兆瓦大型風電機組的關鍵技術攻關，支持翼型設計與葉片結構優(yōu)化設計、大功率中高速齒輪箱設計、大型風力發(fā)電機設計與優(yōu)化、大型風電機組整機與關鍵部件的檢測等關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點建設鹽城、常州、南通、鎮(zhèn)江等風電產(chǎn)業(yè)集群，形成國家風電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地;大力推進南京、無錫、徐州、連云港等關鍵零部件高技術特色產(chǎn)業(yè)基地建設。到2015年，優(yōu)勢關鍵零部件國內(nèi)市場占有率爭取達到50%，形成1000萬千瓦/年整機的生產(chǎn)能力。

　　(二)提升生物質能和核電裝備產(chǎn)業(yè)。

　　1.生物質能產(chǎn)業(yè)。增加生物質能資源有效供給，降低生物質能產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高生物質能開發(fā)利用設備技術水平，加大生物質能源開發(fā)利用推進力度。到2015年，實現(xiàn)銷售收入1300億元，將我省建設成為國家重要的生物質能裝備制造基地和國家重要的生物質能源產(chǎn)業(yè)化基地。

　　生物質能裝備重點發(fā)展生物質收集儲運、成型燃料制造、直燃和摻燒設備、生物燃氣熱電聯(lián)供成套設備、低熱值燃氣和蒸汽發(fā)電機組。加快生物質燃燒鍋爐、焚燒鍋爐、高效生物質氣化裝置、低能耗成型機、熱解液化裝置等關鍵部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成完善的產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模生產(chǎn)能力。生物質能源產(chǎn)品重點發(fā)展生物質氣體、液體和固體燃料等新型能源產(chǎn)品制造工藝;突破生物柴油、生物乙醇、生物丁醇、合成燃料等新一代液體燃料制備、生物燃氣重整和凈化、低成本低能耗固體燃料成型制造等關鍵技術;完善和強化生物質能源產(chǎn)業(yè)鏈，形成100萬噸級的生物基液體燃料生產(chǎn)能力。

　　2.核電裝備產(chǎn)業(yè)。落實國家核電發(fā)展的方針政策，通過核電重大工程建設帶動核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展專用設備技術攻關，大力推進關鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。到2015年，力爭實現(xiàn)銷售收入700億元，形成我國核電關鍵零部件和核電專用設備研發(fā)與制造基地。

　　核電關鍵零部件重點推進核電用大鍛件、核級主管道、核級不銹鋼無縫鋼管及管件、核級鈦合金管道及管件、核級傳熱管、核級電纜、核級海綿鋯、核級各類閥門、全封閉組合開關、核電站專用泵、核動力蒸汽發(fā)生器傳熱管材等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成規(guī)模制造能力。核電專用設備重點推進核電站自動控制設備、核電用超高壓交直流輸變電成套設備、大型高效節(jié)能變壓器、核電站用三廢處理成套設備、核電站應急電源等設備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，強化配套能力，并逐步將設備制造范圍擴大到核電站汽輪機組和發(fā)電機組，加快形成核電主輔設備及配套設備生產(chǎn)制造能力。

　　(三)增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　1.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快推進我省光伏科學與技術、生物質能源與材料等國家重點實驗室和風力發(fā)電設備、核電廠安全與可靠性國家工程技術中心等核心創(chuàng)新平臺建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有國家和省級創(chuàng)新平臺前沿技術研發(fā)、儲備和先進技術工程化等作用，引領和推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設。推進技術、成果、資金向優(yōu)勢企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)技術研究院，新建100家國家和省級重點實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心。深化產(chǎn)學研合作，建設10家以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　2.實施關鍵技術攻關計劃。按照重點突破、跨越發(fā)展、整體提升的原則，組織實施”江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關計劃”和”江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)專利技術轉化實施計劃”，加快突破一批核心關鍵技術，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心專利。集中力量突破高效率低成本光伏發(fā)電裝備、大規(guī)模高性能風力發(fā)電裝備、生物質能成套裝備和核電配套裝備等關鍵技術。集成實施國家科技計劃、省重大成果轉化和省新興產(chǎn)業(yè)專項等，重點實施100項重大科技成果轉化項目，重點培育100項自主知識產(chǎn)權和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，大幅提高新能源產(chǎn)業(yè)重大裝備、高端上游材料等主導產(chǎn)品自主設計能力和國產(chǎn)化率。

　　3.完善創(chuàng)新服務體系。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新共性需求，重點建設江蘇光伏產(chǎn)品公共服務平臺、太陽能熱利用產(chǎn)品檢測技術服務中心、國家海上風電技術裝備研發(fā)中心、國家風電設備質量監(jiān)督檢驗中心等一批國內(nèi)領先、國際先進的研發(fā)、測試和檢測公共服務平臺。加快研究制定我省新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和應用領域的相關產(chǎn)品標準、并網(wǎng)標準和技術規(guī)范等。推進技術評估咨詢、技術轉移、技術產(chǎn)權交易等中介服務組織體系建設，促進科技成果轉化。重點建設5個行業(yè)共性技術服務平臺和5個專業(yè)系統(tǒng)檢測、認證等公共服務平臺。

　　(四)培育龍頭和骨干企業(yè)。

　　1.培育一批領軍型企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎、核心、前沿、高端技術產(chǎn)品，實施領軍型企業(yè)培育計劃。制定落實促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚等關鍵措施，鼓勵龍頭骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組。到2015年，重點打造3-4家年營業(yè)收入超500億元的龍頭企業(yè)，培育15家左右年營業(yè)收入超100億元的骨干企業(yè)，培育50家具有核心技術和知名品牌支撐、產(chǎn)品市場占有率高、發(fā)展?jié)摿薮?、先進制造與技術服務融合發(fā)展的領軍型企業(yè)。

　　2.培育一批高成長型企業(yè)。支持建設以新能源為特色的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體，引導中小企業(yè)開展專業(yè)化配套。支持新能源領域的中小企業(yè)承擔國家和省重點產(chǎn)業(yè)化項目，參與制定新能源相關標準。到2015年，培育50家以先進技術為支撐，具有高速成長能力和鮮明專業(yè)特色的”專、精、特、新”企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)骨干企業(yè)。

　　(五)建設特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整合創(chuàng)新資源，促進關聯(lián)企業(yè)集聚集中，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，提高集約發(fā)展水平。按照有發(fā)展重點、有重大項目、有創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐的要求，加快建設特色高技術產(chǎn)業(yè)基地。

　　1.光伏產(chǎn)業(yè)。圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高高端產(chǎn)品研發(fā)和制造水平，著力建設以徐州、連云港為重點的硅材料產(chǎn)業(yè)基地;以無錫、常州、蘇州、南京、揚州、鎮(zhèn)江等為重點的光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè)基地;以蘇州、南通、淮安等為重點的新一代薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)基地;以蘇州、無錫和常州等地區(qū)為重點的光伏生產(chǎn)與檢測設備產(chǎn)業(yè)基地;以鎮(zhèn)江和泰州等為重點的光伏配套材料和集成系統(tǒng)基地。到2015年，建成5個國內(nèi)領先的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

　　2.風電裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞提高大型風電整機制造、關鍵零部件研發(fā)和配套能力，重點建設鹽城、常州、無錫、南通、鎮(zhèn)江大型風電整機制造基地，揚州小型家用風電整機制造基地，南京、連云港、徐州、泰州、鹽城配套產(chǎn)品和關鍵部件制造基地。到2015年，建成5個國內(nèi)領先的風電產(chǎn)業(yè)集群。

　　3.生物質能產(chǎn)業(yè)。圍繞生物質成套裝備及重點生物質能源產(chǎn)品，重點建設蘇州、無錫、常州生物質能源成套裝備制造基地，重點推進徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷等生物質能源化高效綜合利用示范基地建設。

　　4.核電產(chǎn)業(yè)。圍繞提升關鍵零部件及專用設備配套能力，重點建設連云港核電應用基地，培育發(fā)展蘇州、無錫、南通和鎮(zhèn)江等關鍵零部件及配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

　　(六)推進示范和規(guī)模應用。

　　1.光伏發(fā)電。重點建設地面和屋頂光伏電站，支持發(fā)展光電建筑一體化和光伏發(fā)電分布式應用。鼓勵利用學校、醫(yī)院、園區(qū)等公共建筑設施、大型廠房和沿海灘涂等邊際性土地，建設一批光伏電站。支持自給式光伏產(chǎn)品進入公共設施和家庭。鼓勵發(fā)展風光互補和光熱發(fā)電示范應用。到2015年，光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機容量達到2000兆瓦。

　　2.風力發(fā)電。繼續(xù)推進風電規(guī)?；_發(fā)，加快建設國家千萬千瓦級沿海風力發(fā)電基地。發(fā)揮我省海上風能資源豐富的優(yōu)勢，加快海上風電場開發(fā)建設，重點抓好沿海地區(qū)示范項目建設，開展低風速資源開發(fā)應用示范以及分散式接入風電項目開發(fā)試點工作，推進一批典型示范項目建設。以太湖、洪澤湖、微山湖江蘇段、蘇南丘陵、蘇中丘陵等湖區(qū)和丘陵山區(qū)為重點，實行規(guī)劃控制，因地制宜開發(fā)中小型風電項目。到2015年，風力發(fā)電規(guī)模達600萬千瓦，其中，陸上240萬千瓦，海上360萬千瓦。

　　3.生物質發(fā)電。重點發(fā)展秸稈發(fā)電、工業(yè)副產(chǎn)品發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電。完善秸稈收集儲運機制，在保障已建電廠良好運營的前提下，合理布局生物質發(fā)電廠。積極推進大型畜禽養(yǎng)殖場、大型生物質利用企業(yè)工業(yè)廢棄物或副產(chǎn)物的沼氣發(fā)電、木材加工廢棄物的熱電聯(lián)產(chǎn)，有序推進垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣發(fā)電。到2015年，全省建成生物質能發(fā)電項目50個左右，裝機容量達到100萬千瓦。

　　4.核能發(fā)電。在確保安全的基礎上，穩(wěn)妥高效發(fā)展核電。按照國家統(tǒng)一部署，推進田灣核電站擴建等項目前期工作，爭取3-6號機組全面開工建設及7-8號機組擴建納入國家規(guī)劃。積極做好江蘇第二核電廠工程項目的前期工作，并創(chuàng)造開工條件。到2015年，力爭在建核電裝機容量超過400萬千瓦。

　　(七)提高國際化發(fā)展水平。

　　1.深化國際技術合作。大力吸引新能源跨國公司研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心落戶江蘇，以獨資、合資、合作等形式在我省設立研發(fā)機構，支持跨國公司與我省企業(yè)、高等院校、科研院所等開展多種形式的交流合作。積極引導和支持企業(yè)到海外建立研發(fā)機構或并購國外研發(fā)機構和高技術企業(yè)。支持企業(yè)參與國際產(chǎn)品和市場準入認證。鼓勵企業(yè)進口新能源產(chǎn)業(yè)亟需的關鍵設備和先進技術，通過引進、消化、吸收再創(chuàng)新，提高新能源產(chǎn)業(yè)制造水平和競爭力。

　　2.積極拓展國際市場。積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，引進一批技術含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和帶動支撐作用強的重大項目。支持有實力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外資源、建立海外生產(chǎn)基地和全球營銷網(wǎng)絡。支持企業(yè)參與國家雙邊或多邊新能源合作計劃和工程承包。積極拓展國際市場，優(yōu)化產(chǎn)品出口結構，推動出口市場多元化。

　　四、推進措施

　　(一)加強組織協(xié)調。

　　省各有關部門要根據(jù)各自職能，按照本推進方案涉及的財稅、價格、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、統(tǒng)計、質監(jiān)、電力等方面的政策要求，研究制定相應實施辦法。各市、縣(區(qū))政府要根據(jù)本方案建立協(xié)調推進機制，設立配套支持資金，細化各項措施，確保各項工作落實到位。切實加強行業(yè)管理，建立健全新能源行業(yè)準入標準，堅決遏制低水平重復建設，規(guī)范我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)加大政策扶持。

　　落實國家扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，全面貫徹《中華人民共和國可再生能源法》和《可再生能源電價附加資金補助項目審核確認管理暫行辦法》。積極鼓勵企業(yè)參與國家金太陽、光電建筑一體化等專項工程建設。實施新一輪光伏發(fā)電推進政策，對光伏發(fā)電進行電價補貼。建立健全農(nóng)作物秸稈儲運體系，對秸稈經(jīng)紀人給予補貼。省推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持。

　　(三)拓寬融資渠道。

　　支持新能源企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券以及上市公司再融資。支持各地設立新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。搭建銀企對接合作平臺，積極向金融機構推薦符合我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的重點項目，鼓勵其加大對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。省中小企業(yè)信用擔保和風險補償專項資金每年一定比例專項支持新能源產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的融資擔保。納入再擔保體系的擔保公司要重點支持符合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向和規(guī)劃布局的企業(yè)。

　　(四)強化人才支撐。

　　深入實施百名領軍人才團隊、千名高端人才引進工程及各類引才計劃，吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才、歸國留學人才、海外科技及管理人才到新能源產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);將新能源產(chǎn)業(yè)所需高端人才納入省高層次創(chuàng)新人才引進計劃和省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程的重點。培育一批具有全球化視野、創(chuàng)新能力強的領軍型企業(yè)家隊伍。完善普通高校和職業(yè)技術院校新能源專業(yè)學科體系建設，加快培養(yǎng)新能源專業(yè)人才。鼓勵和支持地方、企業(yè)與大學、科研院所共建新能源產(chǎn)業(yè)培訓基地，建立多層次新能源產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

　　(五)嚴格目標考核。

　　建立新能源產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度，加強新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析工作。各有關部門要加強新能源產(chǎn)業(yè)運行形勢分析，把握新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南、產(chǎn)業(yè)政策等信息，提出對策建議和措施，引導產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各地、各有關部門要圍繞推進方案提出的主要目標和重點任務，制定年度工作目標和工作計劃，切實把各項措施落到實處。有條件的市(縣)應將新能源發(fā)展考核指標列入科學發(fā)展評價體系或加快出臺相關考核辦法，認真抓好各項任務的分解和落實，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)和重點任務的完成。

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