濰坊市人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

濰政發(fā)〔2014〕13號

各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位，各重點企業(yè)，各高等院校，各人民團體：

為促進生態(tài)濰坊建設(shè)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家財政部等四部委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建〔2013〕551號)、《關(guān)于支持沈陽長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建〔2014〕10號)等文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快新能源汽車推廣應(yīng)用、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、重要意義

大力發(fā)展新能源汽車是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。抓住我市獲批國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市和全球新能源汽車技術(shù)不斷突破、市場需求快速增長及國家扶持力度不斷加大的良好機遇，搞好新能源汽車推廣應(yīng)用，對于改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量、加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各有關(guān)部門、單位要充分認識當前加快新能源汽車推廣應(yīng)用、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，切實強化工作機制，扎扎實實地落實好各項工作。

二、總體要求

(一)工作思路。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以“政府主導、企業(yè)運作、基礎(chǔ)先行、有序推進” 為方向，以純電動、插電式混合動力、燃料電池新能源汽車為重點，堅持政策扶持和鼓勵引導相結(jié)合，在我市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、觀光以及私家車等領(lǐng)域，有計劃、分步驟地推廣應(yīng)用新能源汽車，推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，把我市建設(shè)成為環(huán)境美好、生態(tài)文明城市和技術(shù)領(lǐng)先、鏈條完整、實力雄厚的新能源汽車研發(fā)制造基地。

(二)基本原則。一是堅持階段推進與全面推廣相結(jié)合。堅持以點帶面的推廣原則，以示范行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)用為切入點，進而實現(xiàn)在更廣區(qū)域和更多領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用。二是堅持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。以示范帶動市場、以市場促進產(chǎn)業(yè)，通過新能源汽車示范運營，培育擴大市場需求，達到節(jié)能減排和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重目的。三是堅持政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合。加強政府推動，鼓勵市場參與，努力培育推廣應(yīng)用環(huán)境，積極探索運營管理模式，并逐步過渡到以市場運作為主的推廣模式。

(三)工作目標。根據(jù)國家新能源汽車推廣應(yīng)用要求，2013年10月至2015年底，在全市推廣應(yīng)用新能源汽車5010輛，配套建設(shè)充換電站6座，新能源汽車維護站5個，充電樁5000個。優(yōu)先在公交車、出租車、專用車、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域及家用領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源乘用車和商用車。本著適度超前、留有余地的原則，大力推進配套充換電設(shè)施建設(shè)。通過新能源汽車推廣應(yīng)用，促進動力電池、驅(qū)動電機、控制系統(tǒng)、充換電設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成設(shè)計、技術(shù)測試和規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用等方面實現(xiàn)突破(各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和有關(guān)單位目標任務(wù)見附件)。

三、工作任務(wù)

(一)推廣應(yīng)用新能源汽車。認真貫徹落實國家、省關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用的方針政策，按照國家財政部、科技部、工信部、發(fā)改委等有關(guān)部委對新能源汽車推廣應(yīng)用的部署和要求，在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用納入國家工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》“節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄” 的新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車)。大力支持對全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會貢獻較大的新能源汽車及關(guān)鍵零部件、充換電設(shè)備的推廣應(yīng)用，推廣應(yīng)用新能源汽車外地品牌數(shù)量不低于30%。重點加大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車的推廣力度，優(yōu)先推廣純電動汽車。今后，公共領(lǐng)域新增和更新車輛新能源汽車比例不低于50%，且逐年提高比例。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織和國有企業(yè)購買或更新公務(wù)用車時，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿足采購需要的前提下優(yōu)先采購新能源汽車。市政、環(huán)衛(wèi)等用車原則上采購新能源汽車，采購比例不低于70%,且逐年提高比例。公交領(lǐng)域新增公交車應(yīng)采用新能源汽車，更新公交車原則上采用新能源汽車，采購比例不低于60%，且逐年提高比例。新增出租車必須采購新能源汽車，由專門公司進行運營；現(xiàn)有出租車企業(yè)更新出租車原則上采購新能源汽車。加大新能源汽車在城市物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，鼓勵私人購買使用新能源汽車，鼓勵采用租賃方式使用新能源汽車。制定濰坊市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法，加強對新能源汽車推廣應(yīng)用的指導和管理。

(二)建設(shè)充換電及配套設(shè)施。有關(guān)部門按照《濰坊市人民政府辦公室關(guān)于成立濰坊市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導小組的通知》(濰政辦發(fā)〔2014〕64號)要求，各負其責，研究制定有關(guān)規(guī)劃、辦法和政策，支持各類適用配套技術(shù)發(fā)展，推進充換電設(shè)施建設(shè)。在符合城市整體規(guī)劃的前提下，按照集約化利用土地、標準化施工建設(shè)、滿足消費者需求的原則，將充電設(shè)施納入城市綜合交通運輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)，留有發(fā)展空間。探索建立分時段充電定價機制，積極吸引社會資金參與，因地制宜建設(shè)公共充換電站、充電樁等配套設(shè)施，逐步實現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和運營規(guī)范化、市場化、社會化。重點推進超市、商場、車站、社會停車場(庫)和高速公路服務(wù)區(qū)等場所建設(shè)公共充電設(shè)施。鼓勵在小區(qū)停車場地有計劃建設(shè)符合要求的自用充電設(shè)施，支持單位用戶在辦公場所停車場地以及公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)停車場地建設(shè)規(guī)范的專用充電設(shè)施。新建居住小區(qū)、公共停車場要在場地、電力等方面滿足新能源汽車充換電要求，預留一定比例的新能源汽車充電停車位。經(jīng)信部門要研究制定新能源汽車充換電管理辦法，規(guī)范充換電設(shè)施建設(shè)運營管理，加強充換電站及其它維修保養(yǎng)等配套標準、體系建設(shè)；引導和鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用，努力建立鋰電回收再應(yīng)用體系。汽車生產(chǎn)企業(yè)對報廢電池自行或指定專門單位進行回收處理和再利用，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。設(shè)計、安裝充換電設(shè)施必須滿足國家或行業(yè)通用性規(guī)范標準要求和有關(guān)管理規(guī)定，符合城市總體規(guī)劃。鼓勵新能源自發(fā)電充電等新型模式充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵新能源汽車生產(chǎn)和運營企業(yè)自主建設(shè)充換電設(shè)施。

(三)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。通過新能源汽車的推廣應(yīng)用，促進和帶動汽車整車及關(guān)鍵零部件、充換電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出抓好新能源乘用車、新能源客車和充換電設(shè)施的招商工作。積極鼓勵和支持已在我市有汽車整車及零部件生產(chǎn)基地的濰柴動力、北汽福田、凱馬汽車等有資質(zhì)企業(yè)繼續(xù)在濰坊設(shè)立新能源汽車生產(chǎn)基地。進一步加大對具備乘用車、客車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)新能源乘用車、客車招商項目的招商力度，采取引進、嫁接、出讓、入股等多種合作方式，爭取具備新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)來我市建廠生產(chǎn)新能源汽車。積極支持威能電源、比德文動力、瑞馳汽車等新能源汽車整車及零部件企業(yè)爭取新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，或與具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的廠家開展合作。積極推動天恩能源公司等企業(yè)與國內(nèi)外具有較強實力的充電設(shè)備、配套設(shè)施企業(yè)加強合作，投資建設(shè)研發(fā)生產(chǎn)項目。積極發(fā)展配套檢測服務(wù)，引導國內(nèi)外有實力的高校、科研單位在我市建設(shè)研發(fā)、檢測、服務(wù)平臺，帶動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。在推動我市已有商用車、專用車資質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)新能源汽車產(chǎn)品、爭取列入國家工信部目錄投產(chǎn)達效的同時，認真抓好新能源汽車關(guān)鍵零部件及先進充換電技術(shù)研發(fā)，促進動力電池規(guī)模化生產(chǎn)。支持充換電設(shè)備和系統(tǒng)本地化生產(chǎn)，加快建設(shè)和發(fā)展具有先進核心技術(shù)和市場應(yīng)用潛力的充換電設(shè)備項目。

(四)做好運行監(jiān)測和服務(wù)保障工作。加強新能源汽車運行監(jiān)測。交通管理等部門要積極探索車聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，形成基于物聯(lián)網(wǎng)的新能源汽車安全運營管理系統(tǒng)，建成覆蓋新能源汽車、充換電站等統(tǒng)一規(guī)范的智慧化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強車輛及電池性能的實時監(jiān)測和預警，提高安全防范能力。建立新能源汽車運行監(jiān)控系統(tǒng)，健全新能源汽車事故預警信息系統(tǒng)及緊急處置機制，加強新能源汽車運行的實時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析及故障診斷，建立新能源汽車運行效果評估體系。新能源公交客車、出租汽車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等車輛要安裝車輛運行技術(shù)狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，進行可靠有效的監(jiān)控管理。私人用車根據(jù)個人意愿安裝實時監(jiān)控裝置。推廣應(yīng)用新能源汽車的單位要明確安全責任人，確保運行車輛安全可靠。

強化新能源汽車運行服務(wù)保障。新能源汽車企業(yè)應(yīng)在每個推廣縣(市)和中心城區(qū)設(shè)立符合要求的固定售后服務(wù)站(點)，負責新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護，定期對在線運行的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛運行安全可靠。

四、政策措施

(一)汽車購置

1.認真落實上級新能源汽車示范推廣的財政補助政策，支持我市新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

2.市級配套新能源汽車推廣應(yīng)用補助。濰坊市消費者按照《濰坊市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》和國家、省、市新能源汽車推廣應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定要求購車，購車款按照銷售價格扣減國家、省和濰坊市補助后支付。生產(chǎn)企業(yè)或當?shù)劁N售企業(yè)在銷售車輛完成本市車輛注冊登記后，據(jù)實申請財政補助資金。濰坊市補助:按照國家和濰坊市1:1的原則，補助總額(國家、省、市補助之和)不超過車輛核定銷售價格的最高比例(40%-60%)確定補助標準。濰坊市補助資金籌集：中心城區(qū)補助資金由市、區(qū)(含市屬開發(fā)區(qū))各承擔一半，縣(市)級補助資金由縣(市)級財政自行籌集。對各縣(市)超額完成濰坊市新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)的部分，補助資金由市級財政承擔一半。

3.根據(jù)國家規(guī)定，對購買使用的新能源汽車免征車船稅。

4.專門從事新能源汽車租賃或服務(wù)的企業(yè)，運營車輛規(guī)模在100輛以上的，自開業(yè)經(jīng)營之日起，按其租賃收入所繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，5年內(nèi)給予等額補助。

5.享受濰坊市補助的新能源汽車，3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)移登記到濰坊市以外。

(二)配套設(shè)施

1.對新建公共充換電項目，原則上引入市場化機制,采取股權(quán)、債權(quán)等方式進行扶持。對充換電服務(wù)運營商建設(shè)的公共直流充換電設(shè)施費用，按照核定充換電設(shè)備總額的30%給予財政補助。其中中心城區(qū)補助資金由市級財政籌集，縣(市)級補助資金由縣(市)級財政自行籌集。

2.為電動公交客車和出租汽車服務(wù)的充換電設(shè)施盡量結(jié)合現(xiàn)有公交場站、公共停車場建設(shè)。全市電動公交客車充換電站建設(shè)用地，由國家電網(wǎng)建設(shè)的，與國家電網(wǎng)變電站建設(shè)用地同等政策，實行劃撥供地；其他企業(yè)投資建設(shè)的，按照《濰坊市重點產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策》給予優(yōu)惠支持。

3.充換電設(shè)施用電價格。按國家、省分類用電價格規(guī)定執(zhí)行。

4.充換電設(shè)施服務(wù)收費價格。按照充換電設(shè)施用電價格加充換電維護費確定，公共充換電服務(wù)收費價格由物價主管部門會同市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導小組辦公室負責指導和監(jiān)管。

(三)汽車產(chǎn)業(yè)

1.投資1億元以上，符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)定，生產(chǎn)新能源汽車及關(guān)鍵零部件、充換電設(shè)備項目，以及進行新能源汽車研發(fā)項目的，按照《濰坊市重點產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策》，一事一議落實優(yōu)惠政策。

2.符合國家規(guī)定的新能源汽車及關(guān)鍵零部件、充換電設(shè)備生產(chǎn)及研發(fā)項目投產(chǎn)運營后，5年內(nèi)上繳稅收地方留成部分在彌補政府付出的土地成本后，按照《濰坊市重點產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策》投資標準給予相應(yīng)補助，其中補助額的30%用于獎勵法人代表和管理團隊。

3.符合國家規(guī)定的新能源汽車及關(guān)鍵零部件、充換電設(shè)備生產(chǎn)及研發(fā)項目，除環(huán)保和水資源收費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費外，按照《濰坊市重點產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策》免繳其它市以下行政事業(yè)性收費。

4.設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金，通過股權(quán)、債權(quán)等方式，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.我市現(xiàn)有汽車整車資質(zhì)和專用車資質(zhì)企業(yè)，獲得國家新能源汽車整車、新能源專用車公告目錄，分別給予100萬元、50萬元補助；新獲得國家新能源汽車整車、新能源專用車生產(chǎn)公告目錄資質(zhì)的企業(yè)分別給予500萬元、100萬元補助。新能源汽車領(lǐng)域獲得認定的國家、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)(包括企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程實驗室、國家地方聯(lián)合工程實驗室、技術(shù)研究中心、檢測中心等)，分別給予100萬元、50萬元補助。

6.鼓勵新能源汽車及關(guān)鍵零部件、充換電設(shè)備企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準或地方標準的制訂。承擔國家、國際標準制定的企業(yè),分別一次性給予50萬元、100萬元獎勵。

7.符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的新能源汽車及關(guān)鍵零部件、充換電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先推薦認定為高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

8.新能源汽車及關(guān)鍵零部件、充換電設(shè)備企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照稅法規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照150%攤銷。

9.新能源汽車及關(guān)鍵零部件、充換電設(shè)備企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅、所得稅。

(四)人才引進

鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所進行人才共建，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復合型、技能型人才。對引進新能源汽車高層次人才的優(yōu)惠政策，參照濰坊市有關(guān)引進人才激勵政策執(zhí)行。

五、保障機制

(一)加強組織領(lǐng)導。市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮職能作用，進一步健全工作機制，強化調(diào)度協(xié)調(diào)和督導考核，抽調(diào)人員，落實經(jīng)費，集中辦公，及時研究解決推廣應(yīng)用工作中的困難和問題，全面推進工作。市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導小組各成員單位要按照責任分工各負其責，制定有效工作措施，通力協(xié)作，全力支持新能源汽車推廣應(yīng)用工作，形成齊抓共管的工作格局。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)是新能源汽車推廣應(yīng)用的責任主體，要健全機構(gòu)，明確目標，落實責任，強化措施，加快推進，確保新能源汽車推廣應(yīng)用目標任務(wù)如期完成。

(二)強化考核監(jiān)督。加大對新能源汽車推廣應(yīng)用工作的考核督查力度，將推廣應(yīng)用工作作為重要督查事項，納入市委、市政府對縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門、單位年度考核重要內(nèi)容。對于在新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成績突出的先進單位和個人給予表彰；對于工作推進慢、完不成任務(wù)的給予通報批評。

(三)探索運營模式。充分調(diào)動民營資本的積極性，積極探索民營資本與國有資本合作模式，通過租賃、特許經(jīng)營等方式，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用。鼓勵采用分時租賃與分期租賃相結(jié)合、換電與充電相結(jié)合的方式，開展純電動汽車商業(yè)租賃模式創(chuàng)新，大力發(fā)展以市區(qū)短途代步出行為目的的純電動汽車自駕租賃服務(wù)系統(tǒng)。

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展有利于擴大新能源汽車市場規(guī)模的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建立新能源汽車金融信貸、保險、租賃、物流、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售后服務(wù)體系，發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺。

(五)加大宣傳力度。加強輿論引導，提高社會各界對新能源汽車的認知度和接受程度，形成易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

本意見有關(guān)政策由市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用實際，市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導小組辦公室可按程序和規(guī)定對有關(guān)政策進行調(diào)整。

本意見自2014年1月1日至2015年12月31日有效。有效期滿后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究確定后，可適當延長。

附件：

濰坊市新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)分解表

濰坊市人民政府

2014年7月10日

濰坊市新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)分解表

備注：1.配套建設(shè)充換電站12座（2014年壽光、高新開發(fā)區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)各1座，2015年濰城2座、青州、諸城、高密、昌邑、安丘、昌樂、臨朐各1座），責任單位是所在地政府或管委會，有關(guān)部門支持濰坊供電公司等具體組織實施。2.公務(wù)車是指使用財政性資金采購的乘用車及專用車。 3.濰坊市消費者是指濰坊市戶口的個人、組織機構(gòu)代碼住所為濰坊市的單位等。任務(wù)指標確定原則，個人：須濰坊市戶口濰坊市掛牌，以身份證住址為準確定區(qū)域。單位：須濰坊市單位濰坊市掛牌，以組織機構(gòu)代碼住址為準確定區(qū)域。部隊人員：參照公安車輛住所登記確定。

附件：濰坊市人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

返回第一電動網(wǎng)首頁 >