11月21日，《山東省“十三五”電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃》出臺，《規(guī)劃》詳細地介紹了山東省新能源汽車推廣應用及充電樁建設發(fā)展情況，對充電基礎設施的發(fā)展形勢、需求預測、指導思想、基本原則和發(fā)展目標作了詳解介紹。規(guī)劃中提到了當前重點任務是加快新能源汽車推廣應用，健全完善充電基礎設施體系，不斷加強配套電網保障能力，持續(xù)推進標準完善和技術創(chuàng)新， 積極探索可持續(xù)商業(yè)模式，推動電動汽車及充電基礎設施產業(yè)發(fā)展。《規(guī)劃》中對山東省公共充電服務網絡建設布局進行了分別詳細闡述，包括濟南、青島、淄博、棗莊等十七個市和高速公路電動汽車快充服務網絡建設。

規(guī)劃總體目標：按照“車樁相隨、適度超前”的原則，到 2020 年，全省建成充電站 920 座、充電樁 35 萬個，基本形成車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足未來全省電動汽車充電需求;建成“互聯(lián)網+充電基礎設施”智能服務平臺，實現(xiàn)各企業(yè)、各平臺之間設施、信息、支付的互聯(lián)互通，滿足不同領域、不同層次的充電需求;基本形成全省一體化公共充電服務網絡，有效保障居民綠色安全出行;探索建立適合充電基礎設施建設運營的商業(yè)模式和市場服務體系，充電服務質量和效益顯著提升;培育一批具有市場競爭力的充電基礎設施生產、運營企業(yè)，產業(yè)競爭力實現(xiàn)提升發(fā)展。

前 言

電動汽車充電基礎設施包括各類集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級電源的相關設施。加快充電設施規(guī)劃建設，是落實國家和省新能源汽車產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，也是完善城市基礎設施、方便群眾出行、促進城市低碳發(fā)展的有效舉措。

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73 號)，按照國家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)的《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020 年)》(發(fā)改能源〔2015〕1454 號)、《國家能源局關于印發(fā)電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃編制提綱的通知》(國能電力〔2015〕447 號)和省政府辦公廳《關于貫徹國辦發(fā)〔2015〕73 號文件加快全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2016〕18 號)等相關要求，進一步促進我省電動汽車的推廣應用，引導充電基礎設施有序健康發(fā)展，形成樁站先行、適度超前、便捷高效的發(fā)展體系，特制定本專項規(guī)劃。規(guī)劃期限為 2016-2020 年。

一、發(fā)展基礎

(一) 基本現(xiàn)狀

近年來，在國家的大力支持和省委、省政府的高度重視下，我省新能源汽車推廣應用及充電基礎設施發(fā)展取得積極成效，產業(yè)實力不斷提升，服務保障體系顯著增強，應用規(guī)模和范圍持續(xù)擴大。

新能源汽車規(guī)?？焖僭鲩L。據(jù)統(tǒng)計，截至 2015 年底，全省共推廣應用新能源汽車 32457 輛，其中，公交客運新能源汽車 12250 輛，行政機關公務及通勤用車 349 輛，環(huán)衛(wèi)等公共用車 358 輛，出租車 2037 輛，私家車 17463 輛。僅 2015 年，全省新增新能源汽車約 30000 輛，是 2014 年新增數(shù)量的 12 倍，呈現(xiàn)爆發(fā)性增長態(tài)勢，其中，全年公共服務領域新增新能源汽車 8992 輛，占當年全省公共服務領域新增和更新車輛總數(shù)的 70%。

充電基礎設施建設穩(wěn)步推進。據(jù)統(tǒng)計，截至 2015 年底，全省累計建成各類充換電站 277 座，其中公交車充換電站 70 座，出租車充換電站 4 座，環(huán)衛(wèi)與物流專用車充電站 4 座，城市公共充電站 137 座，高速公路快充站 62 座;建成各類充電樁共 5537 個,其中居民區(qū)專用充電樁 604 個，單位專用充電樁 1585 個，公共充電樁 3348 個，配套服務能力和運行成效不斷增強。

政策支持力度逐步增強。我省先后出臺了《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2012〕22 號文件加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)的實施意見》(魯政發(fā)〔2012〕33 號)、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2014〕35 號文件加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2014〕41 號)、《山東省節(jié)能與新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行辦法》(魯財建〔2015〕32 號)等一系列推動新能源汽車發(fā)展的配套文件，在購車補貼、充電價格、充電服務費等多方面給予政策支持。濟南、青島、濰坊、泰安、臨沂等市也結合本地區(qū)實際，相繼出臺了相關的配套支持政策，有力推動了全省電動汽車推廣應用和充電基礎設施發(fā)展。

產業(yè)體系不斷完善。截至 2015 年底，全省列入國家公告的新能源汽車生產企業(yè) 16 家，涌現(xiàn)了中通客車、中國重汽濟南豪沃、淄博唐駿歐玲和國網山東省電力公司、青島特來電、山東魯能智能等一批在國內具有影響力的新能源汽車生產及充電基礎設施建設運營企業(yè)，構建了門類相對齊全、品種較為豐富、配套服務較為完善的產業(yè)體系。

推廣模式不斷創(chuàng)新。隨著電動汽車用戶的不斷擴大，我省充電基礎設施建設和運營管理體系也不斷完善，一批充電設施建設運營單位和運營商業(yè)模式逐漸形成，通過充電網、車聯(lián)網、物聯(lián)網“三網”融合發(fā)展，為用戶提供“專業(yè)咨詢、自助服務、一體管理、平臺結算”等綜合服務;特別是電動汽車分時租賃業(yè)務呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，訂單數(shù)和用戶數(shù)逐月快速遞增。

(二) 需求預測

綜合考慮全省經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構調整、新型城鎮(zhèn)化、交通布局等諸多因素，“十三五”期間，我省電動汽車及電動汽車充電基礎設施發(fā)展預測如下：

圖 2-1 山東省電動汽車保有量現(xiàn)狀及預測(2015-2020 年)

隨著人民群眾生活水平不斷提高、電動汽車核心技術的快速發(fā)展以及生態(tài)環(huán)保意識的不斷增強，在國家和我省各項政策措施推動下，預計“十三五”期間，全省電動汽車應用將迎來快速發(fā)展，替代量將逐年提升，推廣應用領域由以公共服務車為主逐步過渡到以私人乘用車為主。根據(jù)我省電動汽車增長趨勢，結合國家和省內關于電動汽車推廣應用的相關政策要求和規(guī)劃目標，經測算，到 2020 年全省電動汽車保有量將達到 32 萬輛左右，其中電動公交車達到 2.9 萬輛左右，電動出租車達到 1.4 萬輛左右，電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車達到 2.4 萬輛左右，機關及企事業(yè)單位公務和通勤用車達到 1.7 萬輛左右，電動私人乘用車達到 23.6 萬輛左右。

圖 2-2 山東省電動汽車保有量分類預測

圖 2-1 山東省電動汽車保有量現(xiàn)狀及預測(2015-2020 年)

充電基礎設施配置原則。根據(jù)不同應用領域電動汽車發(fā)展的需要，建設不同類型的充電基礎設施。在公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)物流等領域，主要建設專用充電站，滿足各類專用車充電需求;在個人居住地、工作單位及公共場所，建設充電樁和部分公共充電站，滿足電動公務用車、電動私人乘用車和部分專用車輛的充電需求。充電基礎設施建設遵循樁站先行、適度超前的原則，按照“自(專)用為主、公用為輔，相互補充、分類落實”進行配置，其中，新能源汽車推廣應用城市公共充電樁與電動汽車配置比例不低于 1:7，其他城市公共充電樁與電動汽車配置比例不低于 1:12;每 2000 輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。

充電基礎設施預測。結合我省電動汽車發(fā)展目標，根據(jù)各應用領域電動汽車對充電基礎設施的配置要求，經分類測算，到 2020 年，我省需建設充換電站約 900 座，其中，公交車充換電站 240 座，出租車充換電站 30 座，環(huán)衛(wèi)與物流等專用車充電站 80 座，城市公共充電站 390 座，城際快充站 160 座;建設充電樁 32.5 萬個，其中，居民區(qū)專用充電樁 17 萬個，單位內部停車場專用充電樁 8.5 萬個，分散式公共充電樁 7 萬個。

三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一) 指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“因地制宜、快慢互濟、經濟合理、適度超前”的原則，圍繞實現(xiàn)充電基礎設施與電動汽車協(xié)調發(fā)展這一主線，加快構建以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)、國省道兩側配建的城際快充站為補充，以充電智能服務平臺為支撐的電動汽車充電基礎設施服務體系，保障和促進電動汽車產業(yè)健康快速發(fā)展。

(二) 基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局

堅持規(guī)劃先行、科學推進，根據(jù)各地發(fā)展實際，做好充電基礎設施建設整體規(guī)劃，并與經濟社會、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)、交通、土地利用等規(guī)劃有效銜接，科學確立建設布局和規(guī)模，形成較為完善的充電基礎設施服務體系。

2.因地制宜、分類實施

根據(jù)各地電動汽車推廣應用發(fā)展階段和應用特點，緊密結合不同領域、不同層次充電需求，科學把握發(fā)展節(jié)奏，分類有序組織實施。加大交通、市政、電力等公共資源整合力度，倡導集約發(fā)展理念，節(jié)約土地資源，降低建設成本。

3.依托市場、創(chuàng)新機制

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力。同時，加強政策引導，通過政府與社會資本合作模式、建立合理價格機制等方式，鼓勵社會資本積極參與充電基礎設施建設運營，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務模式，創(chuàng)造更多經濟社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.創(chuàng)新驅動、協(xié)同融合

完善創(chuàng)新制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，構建產業(yè)創(chuàng)新體系，有效供給創(chuàng)新資源，提高技術創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新引領。強化上游產業(yè)技術支撐，統(tǒng)籌下游產業(yè)技術發(fā)展，推動充電基礎設施產業(yè)與新興產業(yè)特別是互聯(lián)網+深入融合發(fā)展，形成產業(yè)內縱向分工協(xié)作、產業(yè)間橫向協(xié)同互動的發(fā)展格局。

(三) 發(fā)展目標

1.總體目標

按照“車樁相隨、適度超前”的原則，到 2020 年，全省建成充電站 920 座、充電樁 35 萬個，基本形成車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足未來全省電動汽車充電需求;建成“互聯(lián)網+充電基礎設施”智能服務平臺，實現(xiàn)各企業(yè)、各平臺之間設施、信息、支付的互聯(lián)互通，滿足不同領域、不同層次的充電需求;基本形成全省一體化公共充電服務網絡，有效保障居民綠色安全出行;探索建立適合充電基礎設施建設運營的商業(yè)模式和市場服務體系，充電服務質量和效益顯著提升;培育一批具有市場競爭力的充電基礎設施生產、運營企業(yè)，產業(yè)競爭力實現(xiàn)提升發(fā)展。

2.重點領域發(fā)展

目標加快構建以住宅和辦公場所充電為主，城市公共充電為輔、城際間快速充電為補充的充電基礎設施服務體系。到 2020 年，私人自用領域，新建小區(qū)基本實現(xiàn)“一車一樁”，滿足私人電動汽車基本充電需求;社會公共領域，推進充電基礎設施規(guī)?；⒕W格化、一體化發(fā)展，形成各城市中心城區(qū)平均服務半徑小于 5 公里、高速及國省道平均服務間距小于 50 公里的充電網絡;公共專用領域，堅持充分挖掘自有場站資源和高效利用社會公共充電網絡相結合，在公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等專用停車場建設規(guī)劃合理、車樁匹配的充電設施，滿足公共服務領域電動汽車充電需求。

3.重點區(qū)域發(fā)展目標

(1)率先發(fā)展區(qū)。結合電動汽車發(fā)展基礎和大氣污染防治工作需要，以京滬、沈海、青銀高速為網架，以濟南、青島為核心，以濰坊、淄博、臨沂、聊城等新能源汽車推廣應用示范城市和大氣污染防治重點城市為支撐，構建“二縱一橫”充電設施率先發(fā)展區(qū)，引領全省充電基礎設施發(fā)展。到 2020 年，建成各類充換電站 428 座、充電樁 193500 個。

表 3-1 率先發(fā)展區(qū) 2020 年充電基礎設施建設預測

(2)重點推進區(qū)。以煙臺、威海、日照、濟寧等旅游城市以及東營、泰安、德州等新能源示范城市為重點推進區(qū)，把電動汽車充電基礎設施作為完善城市基礎設施功能、提升城市整體形象、推動綠色發(fā)展的有力抓手，加大工作力度，實施重點突破。到 2020 年，建成各類充換電站 245 座;充電樁 106000 個。

表 3-2 重點推進區(qū) 2020 年充電基礎設施建設預測

(3)積極促進區(qū)。將棗莊、萊蕪、濱州、菏澤等市作為積極促進區(qū)，結合城市轉型發(fā)展和產業(yè)結構調整，積極促進電動汽車推廣應用，有序配套推進充電基礎設施建設。到 2020 年，建成各類充換電站 85 座;充電樁 50000 個。

表 3-3 積極促進區(qū) 2020 年充電基礎設施建設預測

四、重點任務

(一) 加快新能源汽車推廣應用

1.不斷擴大公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模

以公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等公共服務領域用車為重點，加大電動汽車等新能源汽車推廣應用力度，制定機動車更新計劃，不斷擴大新能源汽車應用比例和規(guī)模?！笆濉逼陂g，新增營運客車、公交車、出租車中清潔能源和新能源車輛比例分別達到 30%、70%、 100%，我省新增道路運輸車輛形成以清潔能源和新能源車輛為主的發(fā)展格局。

2.持續(xù)推進公務用車領域新能源汽車應用規(guī)模

結合我省公務用車制度改革，健全完善公務出行市場化保障體系，大力推廣“充電服務+汽車租賃”模式，促進新能源汽車在公務出行保障方面的推廣使用。各級黨政機關及公共機構購買機動車輛時，特別是用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等的車輛配備更新時，優(yōu)先選用新能源汽車。青島、淄博、濰坊、聊城、臨沂等新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構，購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例提高到 50%以上;省級和其他市級黨政機關及公共機構，2016 年購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例不低于 30%，以后逐年提高到 50%以上。

3.大力推動電動私人乘用車推廣應用

繼續(xù)實施支持新能源汽車發(fā)展和推廣應用的財稅優(yōu)惠政策，建立促進新能源汽車市場化發(fā)展的有效機制，鼓勵和 支持居民優(yōu)先購買和使用純電動汽車或插電式混合動力汽車。提升汽車節(jié)能環(huán)保標準，提高高油耗、高排放汽車使用成本，鼓勵有條件的城市實施近零排放交通示范工程，引導居民綠色出行。有關地區(qū)為緩解交通擁堵采取機動車限購、限行等措施時，對新能源汽車給予必要的便利。

(二) 健全完善充電基礎設施體系

1.優(yōu)先推進公共服務領域充電基礎設施建設

堅持快充為主、慢充為輔的原則，對于公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域電動汽車，根據(jù)線路運營需求，優(yōu)先結合停車場站配建充電設施，沿途合理建設獨立占地的快充站;對于出租、物流、租賃、公安巡邏、電力檢修等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車，充分挖掘有關單位內部停車場站配建充電設施的潛力。同步推進城市公共充電設施建設，與專用設施實現(xiàn)高效互補。到 2020 年，建成公共服務領域的專用充換電站 358 座。其中，公交車充換電站 248 座，出租車充換電站 30 座，環(huán)衛(wèi)物流等專用車充換電站 80 座。

2.積極開展單位內部充電基礎設施建設

具備條件的政府機關、公共機構和企事業(yè)單位，根據(jù)單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用單位內部停車場，規(guī)劃建設電動汽車專用停車位和充電設施，并將有關單位配建充電設施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍。具備條件的寫字樓、商務中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等目的地停車場，也要根據(jù)實際需要配建充電基礎設 施。鼓勵有條件的單位充電設施向社會公眾開放。到 2020 年，建成單位內部專用充電樁 9.5 萬個。

3.大力推動用戶居住地充電基礎設施建設

堅持新建住宅與已建住宅分步實施、慢充為主的原則，大力推進新建住宅小區(qū)配建停車位充電基礎設施建設，原則上，新建住宅配建停車位應 100%建設充電設施或預留建設安裝條件;積極推進現(xiàn)有住宅小區(qū)充電基礎設施建設。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電樁;對沒有固定停車位的用戶，鼓勵充電服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)等在居民區(qū)公共停車位配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，積極為用戶充電創(chuàng)造條件。到 2020 年底，全省建成用戶居住地專用充電樁 18 萬個。

4.全面推進城市公共場所充電基礎設施建設

按照從城市中心向城市邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域、從城市郊區(qū)向具備條件的中心城鎮(zhèn)延伸的發(fā)展順序，聚焦城市綜合體、大型商場超市、文體場館、交通樞紐、駐車換乘(P+R)停車場、公園景區(qū)等公共停車區(qū)域，加快完善社會公用充電網絡。原則上，公共建筑物配建停車場和公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于 15%;每 2000 輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。率先在具備條件的交通樞紐和 P+R 停車場，實現(xiàn)全部場站配建充電設施。在確保安全的前提下，鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施;適當建設獨立占地的公共快充站;鼓勵結合實際建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。到 2020 年，建成城市公共充電站 400 座、分散式公共充電樁 7.5 萬個。

5.加快建設城際快速充電網絡

將電動汽車城際快充網絡建設納入高速公路及國省道等交通基礎設施發(fā)展規(guī)劃框架，在新建高速公路服務區(qū)同步建設電動汽車快充設施，在已建高速公路服務區(qū)和國省道加快推進快充網絡建設。2016 年完成京滬、京臺、青銀、青蘭等既有高速公路的城際快充網絡建設，2020 年完成省內所有高速公路和國省道快充網絡建設，形成覆蓋全省所有城市，以高速公路為主軸線、以國省道為支撐網架的城際充電服務走廊，滿足電動汽車城際出行需要。

(三) 不斷加強配套電網保障能力

1.加強配電網規(guī)劃建設

統(tǒng)籌充電基礎設施與配電網融合發(fā)展，加強配電網規(guī)劃與電動汽車充電基礎設施規(guī)劃的有效銜接，將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入配電網專項規(guī)劃，并與其他相關規(guī)劃相協(xié)調，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。根據(jù)各類建筑物配建充電基礎設施需求，合理提高各類建筑物用電設計標準，保障充電設施科學合理接入和安全穩(wěn)定運行。電網企業(yè)要加強充電基礎設施配套電網建設與改造，保障充電基礎設施無障礙接入，滿足充電基礎設施運營需求。

2.優(yōu)化供電服務保障

電網企業(yè)要積極為充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色服務窗口，優(yōu)化業(yè)務流程，簡化辦事程序，提 高工作效率，縮短辦理時間。充電基礎設施產權分界點至電網的配套接網工程，由電網企業(yè)負責建設和運行維護，相應資產全額納入有效資產，相應成本據(jù)實計入準許成本，納入電網輸配電價回收。提高需求側管理水平，制定有效的用戶充電引導策略。

3.加強充電設施安全管理

建立健全充電基礎設施安全管理體系，完善有關制度和標準，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。督促充電設施運營使用的單位和個人，加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

(四) 持續(xù)推進標準完善和技術創(chuàng)新

1.完善充電基礎設施標準化

建立健全充電基礎設施接口及通信協(xié)議等國家標準推廣應用機制，構建充電接口互操作性檢測、充電服務平臺間數(shù)據(jù)交換、充電設施互聯(lián)互通綜合檢測平臺。建立充電設施產品準入管理制度，開展充電設施檢測與認證，實現(xiàn)不同廠商充電設備與不同品牌電動汽車之間的兼容互通。研究建立電動汽車充電系統(tǒng)計量檢定裝置，完善充電基礎設施計量、計費、結算等運營服務管理規(guī)范。按照國家標準在全省充電基礎設施設置統(tǒng)一的道路交通標志。

2.加快充電基礎設施技術創(chuàng)新

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強檢測認證、安全防護、與電網雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務、樁 群協(xié)同控制等關鍵技術研究，加快高功率密度、高轉換效率、高適用性和無線充電、移動充電等新型充電技術及裝備研發(fā)。積極探索充電基礎設施與智能電網、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術方案;協(xié)調推進電動汽車充電站和分布式光伏建設，開展充電、放電、發(fā)電、儲能“四位一體” 的多用途電動汽車充電站試點工程。

3.加快推動動力電池技術突破

將延長動力電池循環(huán)使用壽命、提高電池比能量、降低電池成本作為技術主攻方向，推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，在關鍵材料、電池系統(tǒng)等基礎性技術研發(fā)上集中發(fā)力。到 2020 年，力爭在動力電池模塊循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到 2000 次或 10 年以上的基礎上，動力電池模塊比能量達到 300 瓦時/公斤以上。

4.構建充電智能服務平臺

以客戶需求為導向，以形成“互聯(lián)網+充電基礎設施” 產業(yè)生態(tài)體系為目標，運用移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術，積極構建統(tǒng)一開放的充電智能服務平臺。統(tǒng)一通信接口標準和工作流程，將全省充換電基礎設施信息接入充電智能服務平臺，建立以充電量為基準的充電基礎設施運行評價體系。探索利用充電智能服務平臺開展增值業(yè)務，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結算等服務，提高充電服務智能化水平，提升運營效率和用戶體驗，實現(xiàn)電動汽車與智能電網間能量流、信息流和業(yè)務流的雙向互動。

(五) 積極探索可持續(xù)商業(yè)模式

1. 引入各類資本建設充電服務市場

堅持政府引導、市場主導、多元推動，拓寬充電基礎設施融資渠道，創(chuàng)新充電基礎設施建設模式。利用中央預算內投資、配電網專項金融債等大力支持充電基礎設施建設;積極推廣政府與社會資本合作(PPP)等方式，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等，吸引社會資本建設、運營充電基礎設施;鼓勵通過“眾籌建樁”等方式，將場地供應者和充電服務企業(yè)有機結合，有效降低充電基礎設施建設難度和成本。結合電動汽車長期租賃、分時租賃等業(yè)務，推動充電服務網絡的建設發(fā)展;與公務用車制度改革工作進展有效銜接，有序推進黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)充電基礎設施建設。

2. 探索開展多樣化商業(yè)模式

探索大型充換電站與商業(yè)地產相結合的發(fā)展方式，引導商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務;推動充電服務企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務等多方面開展合作，通過電子商務、廣告等增值業(yè)務，提高商業(yè)盈利能力;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織產品制造、建設、運營、投融資等相關企業(yè)開展業(yè)務合作。探索建立合理投資回報機制，努力構建使充電服務企業(yè)、消費者、電力供應商、場地供應者等相關主體均受益的可持續(xù)商業(yè)模式，帶動各類資本進入充電設施建設運營、整車租賃、電池回收利用等服務領域，完善充電基礎設施建設網絡，提升充電服務能力。 到 2020 年，打造 3-5 家在國內具有較強影響力的電動汽車充電基礎設施運營企業(yè)。

(六) 推動電動汽車及充電基礎設施產業(yè)發(fā)展

1. 培植壯大一批龍頭企業(yè)

綜合評估企業(yè)生產條件、研發(fā)能力、技術水平、服務水平等要素，加快促進電動汽車、充電基礎設施生產制造以及充電服務企業(yè)發(fā)展。以濟南豪沃客車、中通客車等企業(yè)為重點，推動電動汽車領域產品技術開發(fā)和重大項目建設，培植一批自主創(chuàng)新能力強、產品技術水平高、市場競爭力強、市場覆蓋面廣的電動汽車生產企業(yè)。以國網山東省電力公司、青島特來電、魯能智能等企業(yè)為重點，推動交直流充電設施、直流充電模塊等充電基礎設施產品制造、技術研發(fā)和運營服務，形成一批創(chuàng)新能力強、技術水平領先、生產規(guī)模大、在省內外有較強影響力的“專精特新”企業(yè)。

2. 培育形成一批產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)

充分利用現(xiàn)有產業(yè)基礎，依托骨干企業(yè)和重點地區(qū)，加大資金、技術投入，加快形成集約化、規(guī)?；a業(yè)發(fā)展格局。按照優(yōu)化產業(yè)布局、提高配套效率、延伸產業(yè)鏈條、增強區(qū)域競爭力的要求，發(fā)揮財政資金、專項建設基金等扶持資金的導向作用，引導企業(yè)、資金、技術、人才等生產要素向優(yōu)勢區(qū)域集聚，將濟南、青島、聊城、德州、濰坊等市培育成以新能源汽車企業(yè)為核心、關鍵零部件企業(yè)為支撐、充電基礎設施建設相配套的新能源汽車產業(yè)集聚區(qū)，成為我省新能源汽車產業(yè)發(fā)展的重要載體。

3. 培育一批自主品牌龍頭企業(yè)

圍繞電池、電控、電機等重點領域，開展質量技術攻關，攻克一批影響質量提升的關鍵技術。重點支持行業(yè)骨干企業(yè)，推動省內電動汽車整車和關鍵零部件骨干企業(yè)做大做強，加強品牌推廣和產品國際認證，積極參與國際市場競爭，爭取進入國內整車制造商和國際跨國汽車公司的采購供貨體系。開展企業(yè)品牌培育、產業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點示范等活動，提升企業(yè)品牌培育能力和產業(yè)集群區(qū)域品牌建設水平，引領帶動我省電動汽車及充電設施行業(yè)發(fā)展。

五、公共充電服務網絡建設布局

(一) 濟南

濟南市中心城區(qū)空間結構為“一城兩區(qū)”：“一城”為主城區(qū)，“兩區(qū)”為西部城區(qū)和東部城區(qū)，“十三五”期間，在中心城區(qū)規(guī)劃建設充電站 85 座、公共充電樁 8000 個，形成布局清晰、重點突出、疏密結合、覆蓋全面的充電基礎設施網絡。

公共充電站。本著集約利用土地的原則，城市公共充換電站盡量與城市變電站結合設置，沿經十路、工業(yè)北路、清河北路和緯十二路、二環(huán)東路、唐冶中路、大金路等城區(qū)主干道，構建“三橫四縱”公共充電服務體系，在中心城區(qū)規(guī)劃建設公共充電站 31 座。

專用充電站。優(yōu)先結合石門、祝甸、魯能領秀城等公交停車場站，規(guī)劃建設公交車專用充電站 36 座;規(guī)劃建設出租車專用充電站 3 座;在長清區(qū)、市中區(qū)、歷下區(qū)、高新區(qū)等環(huán)衛(wèi)停車場，郭店、邢村等物流園區(qū)(集中區(qū))，規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)、物流專用充電站 15 座。

公共充電樁。重點在萬達、恒隆、華潤萬家、銀座等商圈商場超市，濟南園博園、千佛山公園、大明湖等旅游休閑場所，奧體中心、全民健身中心、省會大劇院等文化體育場館，濟南站、濟南西站、濟南東站等公共停車場，規(guī)劃建設公共充電樁 8000 個。

(二) 青島

結合“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局建設充電設施?！笆濉逼陂g，在市南、市北、李滄、嶗山、紅島新區(qū)、城陽區(qū)及青島經濟技術開發(fā)區(qū)等中心城區(qū)，規(guī)劃建設充電站 98 座、分散式公共充電樁 5400 個，形成多點分散、密度適宜的充電服務網絡，基本實現(xiàn)中心城區(qū)充電服務全覆蓋。

公共充電站。依托香港路、山東路、福州路、重慶路、黑龍江路、正陽路、江山路、長江路等市區(qū)城市干道和青島新機場、青島國際機場、青島火車站、紅島綜合交通樞紐、青島北站等交通樞紐，規(guī)劃建設公共充電站 30 座。

專用充電站。根據(jù)公交線路運營需求，在隆德路、瑞安路、沙嶺莊等公交停車場和宏達保修廠、黃河路公交保修廠等公交車修理廠及同安路、海大等公交樞紐站，規(guī)劃建設公交充電站 68 座，基本滿足電動公交車充電需要。結合董家 26 口港區(qū)、前灣港南港區(qū)、膠東空港、即墨國際陸港、樓山等大型綜合物流園區(qū)，規(guī)劃建設物流車輛專用充電站或充電樁。

公共充電樁。在萬象城、海信、家樂福、利群等大型商場，青島體育中心、天泰體育場、弘誠體育場等體育場館配建停車場，嶗山、中山公園、世園會、八大關風景區(qū)等旅游景區(qū)公共停車場，規(guī)劃建設分散式公共充電樁 5400 個。

(三) 淄博

圍繞“中心凸顯、十字展開、組團特色、融合發(fā)展”的城市發(fā)展思路，“十三五”期間，按照“分類規(guī)劃、分別建設、統(tǒng)一推進”的原則，重點在張店區(qū)、淄博高新區(qū)和淄博新區(qū)等中心城區(qū)，規(guī)劃建設充電站 38 座，公共充電樁 3900 個，形成十字主框架、口型外圍的方格式充電基礎設施網絡。

公共充電站。按照服務于十字大通道的總體要求，南北方向以柳泉路為主，東西方向以新村路為主，并適當外延，形成十字主架構，口型外圍以金晶大道、北京路、聯(lián)通路和昌國路為主，重點布局;其他地區(qū)根據(jù)車流量數(shù)據(jù)，結合現(xiàn)有加油(氣)站，分散布局。共規(guī)劃建設公共充電站 25 座。

專用充電站。公交充電站以在客運總站和公交東站集中設立為主，同時在積家村、天乙村等公交末站建設小型充電站;結合汽車修理和洗車等服務網點設立為出租車提供更換電池服務的充換電站;在環(huán)衛(wèi)停車場建設環(huán)衛(wèi)車專用充電站，在良鄉(xiāng)物流園、鴻運物流園建設物流車專用充電站，環(huán)衛(wèi)車、物流車也可通過公共充電站進行充電。共規(guī)劃建設各類專用充電站 13 座。

公共充電樁。重點組織淄博商廈、華潤萬象匯、銀泰城等大型超市和齊盛湖公園等休閑娛樂場所集中建設，同時積極在政府、學校等公共機構停車場以及現(xiàn)有加油(氣)站推廣安裝，到 2020 年規(guī)劃安裝公共充電樁 3900 個。

(四) 棗莊

重點在市中、嶧城、薛城、高新區(qū)等主要城區(qū)布局建設充電站 15 座、公共充電樁 3500 個，形成布點均衡、錯落有致、東西連接的“L”形充電服務體系和“雙核輻射”區(qū)際充電基礎設施網絡，基本實現(xiàn)中心城區(qū)充電需求全覆蓋。

公共充電站。東城區(qū)以解放、西環(huán)路為“兩縱”，光明東、君山路為“兩橫”，城區(qū)出口為節(jié)點，布局建設充電站 6 座;西城區(qū)以長白山、祁連山、泰山、永福路為“四縱”，光明西、黃河路為“兩橫”，城區(qū)出口為節(jié)點，布局建設充電站 5 座。其中，在東、西城區(qū)連接干道光明大道兩側，規(guī)劃建設充電站 2 座，滿足區(qū)際充電需求。

專用充電站。重點在棗莊高鐵換乘樞紐、公交停車場, 環(huán)衛(wèi)停車場和棗莊東站物流園區(qū)運輸車輛停車場，規(guī)劃建設專用充電站 4 座。

公共充電樁。重點在東城區(qū)青檀路、華山路等商圈商場超市、休閑場所，東湖公園、環(huán)城綠道等旅游場所，西城區(qū)等文體場館、公共停車場，規(guī)劃建設公共充電樁 3500 個。

(五) 東營

堅持組團發(fā)展、生態(tài)間隔、快速連接的發(fā)展布局，以東城、西城、墾利組團為重點區(qū)域，規(guī)劃建設充電站 22 座、公共充電樁 3500 個，形成布局科學、便捷高效、疏密結合、功能完善的充電基礎設施網絡。

公共充電站。以北二路、黃河路和南一路為“三橫”，西四路、西二路、西一路、東二路、東三路、東四路和東六路為“多縱”，4 個城區(qū)出口為節(jié)點，在中心城區(qū)規(guī)劃建設公共充電站 11 座。

專用充電站。重點在東城公交站、西城公交站、公交總公司等公交首末站及場站規(guī)劃建設充電站 7 座，中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)場站以及東營開發(fā)區(qū)、東營區(qū)和墾利 3 個物流園(中心)等專用車輛停放場站，規(guī)劃建設專用充電站 4 座。

公共充電樁。重點在銀座購物廣場、萬達購物廣場、魯百集團等商業(yè)廣場等公共停車場，文化體育中心、文化會展中心、圖書館、大劇院等公共停車場，城市功能片區(qū)主要商場超市和休閑場所等停車場，火車東營站、東營南站、東營西站等公共停車場，以及長途汽車總站、飛機場等公共停車場，規(guī)劃建設公共充電樁 3500 個。

(六) 煙臺

以芝罘區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、福山區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)為重點，按照專用和自用為主、公用為輔，快慢結合、分類落實，市場主導、多元投資、示范引領的原則，規(guī)劃建設充電站 45 座、公共充電樁 3600 個，形成疏密結合、錯落相間的智能化充電服務網絡。

公共充電站。重點圍繞城區(qū)主干路進行規(guī)劃布局，著力打造以濱海路為支撐，以觀海路、機場路、化工路、福海路、衡山路為骨架的扇形公共充電服務網絡，規(guī)劃建設公共充電站 29 座。

專用充電站。重點在上海灘、人才市場、幸福中路、福山奇泉路、高新區(qū)、高鐵牟平站等公交場站，環(huán)衛(wèi)清掃車輛停放場站、安德國際冷鏈物流中心、國際商貿物流園等環(huán)衛(wèi)和物流園區(qū)，規(guī)劃建設專用充電站 16 座。

公共充電樁。重點在振華、萬達、中糧、銀座等大型商圈商場超市，南山公園等旅游休閑場所，城市展示中心、文化中心、博覽中心、體育公園、醫(yī)療機構等文化醫(yī)療體育場館，火車總站、高鐵南站和牟平站等車站廣場規(guī)劃建設公共充電樁 3600 個。

(七) 濰坊

按照提升城市綜合交通樞紐地位、完善城市功能、帶動沿線區(qū)域發(fā)展、促進中心城市轉型升級的戰(zhàn)略部署，重點在濰城、奎文、坊子、寒亭等區(qū)域，布局建設充電站 45 座、公共充電樁 7000 個，初步形成遍布中心城區(qū)的“兩環(huán)兩帶” (“兩環(huán)”：中心城區(qū)“新外環(huán)”和“快速內環(huán)”，“兩帶”：中心城區(qū)沿濟青高速、膠濟鐵路帶)快速公共充電服務網絡，全面推進“五區(qū)”(行政辦公區(qū)、旅游區(qū)、物流園區(qū)、商業(yè) 區(qū)、社會公共停車場)充電基礎設施建設。

公共充電站。在中心城區(qū)西環(huán)路、濰膠路、楊瓦路、禹王北街“新外環(huán)”和月河路、北海路、北宮街、寶通街“快速內環(huán)”，布局城市公共充電站 12 座，打造“兩環(huán)”快速充電網絡。在中心城區(qū)建設沿濟青高速、膠濟鐵路輻射的城際快充站 3 座，打造貫穿濰坊中心城區(qū)的“兩帶”快速公共充電站網絡。

專用充電站。重點在濰坊高鐵站換乘樞紐以及樂埠山、王譚等公交停車場，建設公交車充電站 15 座;在濰城環(huán)衛(wèi)停車場以及倉南、豪德等物流園區(qū)運輸車輛停車場，建設物流環(huán)衛(wèi)車專用充電站 9 座;在鳳山、火車站南廣場等出租車?？奎c，建設出租車充電站 6 座。

公共充電樁。重點在中百、泰華、萬達、銀座等商圈商場超市，十笏園、鳶都湖、白浪綠洲濕地公園、北辰綠洲濕地公園等旅游休閑場所，城市規(guī)劃藝術館、奧體中心等文化體育場館，濰坊站、濰坊高鐵站等公共停車場，規(guī)劃建設公共充電樁 7000 個。

(八) 濟寧

按照“一體兩翼”的總體布局，以任城區(qū)、濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)為主體，以兗州區(qū)、濟寧經濟技術開發(fā)區(qū)為兩翼，在中心城區(qū)規(guī)劃建設充電站 30 座、公共充電樁 3600 個，形成錯落有致、布局合理的充電服務網絡。

公共充電站。依托金宇路、太白樓路、濟安橋路、琵琶 山路等交通要道，在城市中心規(guī)劃建設公共充電站 12 座。同時，在新機場規(guī)劃建設公共充電站 1 座;在魯南高鐵濟寧北站和兗州南站規(guī)劃建設公共充電站 2 座;在兗州區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)連接干道，規(guī)劃建設公用快速充電站 2 座。到 2020 年，中心城區(qū)建成公用充電站 17 座，形成啞鈴型雙環(huán)公共充電體系。

專用充電站。在濟寧公交公司高新區(qū)、市中區(qū)等 5 處公交車停車場以及兗州公交公司 1 處公交車停車場規(guī)劃建設公交專用充電站共 6 座;在火炬南路南段建設出租專用充電站 1 座;在洸府河大橋、老北湖中學、東外環(huán)與崇文大道交接處、太白東路與英華路交接處等區(qū)域，建設環(huán)衛(wèi)專用充電站 5 座;在高新區(qū)快遞物流園區(qū)，建設物流專用充電站 1 座。

公共充電樁。在金宇路、太白路等商圈商場超市、休閑場所，高新區(qū)科技館、人民公園等旅游場所，全民健身廣場、中區(qū)體育場等文化體育場館和部分社會公共停車場，規(guī)劃建設分散式公共充電樁 3600 個。部分公共充電樁按照“微客充電”概念設置，在為電動汽車提供充電服務的同時，滿足司機就餐、休息等需求。

(九) 泰安

重點在泰山區(qū)、岱岳區(qū)、高新區(qū)等中心城區(qū)，按照“規(guī)劃引領、有序推進、公?；パa、集散結合”的原則，規(guī)劃建設充電站 25 座、公共充電樁 2700 個，初步形成“兩縱五橫” 公共充電服務網絡。

公共充電站。以龍?zhí)堵贰?a class='link' target='_blank'>長城路為“兩縱”，環(huán)山路、 東岳大街、泰山大街、靈山大街、泮河大街為“五橫”，城區(qū)出口為節(jié)點，疏密結合、錯落相間，在中心城區(qū)規(guī)劃建設公共充電站 10 座。

專用充電站。重點在泰城東、西、中部等公交車停車場，溫泉路等環(huán)衛(wèi)站點，規(guī)劃建設專用充電站 15 座。其中，依托容郡、小井、環(huán)湖、泮河、南開發(fā)區(qū)、方特等公交車專用停車場，建設 10 座公交車專用充換電站;建設新華、天外村 2 座出租車充電站;建設溫泉路北首公廁、溫泉路中段(梳洗河邊)公廁、東岳大街西首(雅典皇宮對過)垃圾中轉站等 3 座環(huán)衛(wèi)充電站。

公共充電樁。重點在時代發(fā)展線等商圈范圍及天外村、南湖公園等旅游、公共休閑場所，全民健身中心等文化體育場館，泰山火車站、泰安高鐵站等公共停車場，規(guī)劃建設公共充電樁 2700 個。

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