電動(dòng)汽車村村通的三個(gè)城市樣本，從左到右依次是福建省寧德市、海南省海口市、儋州市

提到農(nóng)村和電動(dòng)汽車，你會(huì)想到什么？

不少人的第一反應(yīng)可能是低速電動(dòng)車，俗稱的“老頭樂”——鄉(xiāng)間小路上，沒有駕照的大爺大媽們開著這種續(xù)航短、價(jià)格低，又能遮風(fēng)擋雨的電動(dòng)小車，買菜賣菜、接送孩子上下學(xué)。

但在部分省市的農(nóng)村，卻是完全不同的畫風(fēng)。

乘客仍然以留守老人、兒童為主，但司機(jī)成了有上崗證的專業(yè)駕駛員，車輛則是合規(guī)的高速電動(dòng)汽車。這些電動(dòng)車在客流高峰期，從事相對(duì)固定線路的運(yùn)營(yíng)；客流平峰期，則在限定范圍內(nèi)（以村鎮(zhèn)為主）為農(nóng)村乘客提供價(jià)格較低的約車、拼車服務(wù)。

這就是福建、海南等省投入運(yùn)營(yíng)不久的村村通項(xiàng)目。

一方面，村村通是地方政府完成建制村通客車工作的一部分，扶貧、助農(nóng)是應(yīng)有之義；另一方面，企業(yè)要賺錢，政府層面也要求，村村通要開得通、留得住。因此，作為村村通電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)主體的企業(yè)，怎樣在滿足農(nóng)村客運(yùn)需求的同時(shí)，盡快收回成本并盈利，成為其眼下最迫切的任務(wù)。

那么，村村通的電動(dòng)汽車是如何運(yùn)營(yíng)的？地方政府給了哪些支持？運(yùn)營(yíng)企業(yè)是怎樣摸索盈利方式的？運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到了什么問(wèn)題？電動(dòng)汽車村村通模式可以復(fù)制嗎？

為回答這些問(wèn)題，《電動(dòng)汽車觀察家》專訪了福建省寧德市、海南省?？谑?、儋州市的經(jīng)銷商、運(yùn)營(yíng)商、業(yè)內(nèi)人士等，對(duì)三地的電動(dòng)汽車村村通項(xiàng)目有了基本了解，希望為新能源汽車行業(yè)提供一些參考和借鑒。

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必須完成的任務(wù)

政府支持，是電動(dòng)汽車村村通項(xiàng)目落地的先決條件。

早在2018年3月5日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的首場(chǎng)部長(zhǎng)通道上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬就向媒體表示，到2019年，全國(guó)要完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路目標(biāo)，農(nóng)村公路建設(shè)要盡量向進(jìn)村入戶傾斜，到2020年，具備條件的建制村都要通客車。

一年之后，主管部門又確定了村村通客車任務(wù)的完成時(shí)間。

2019年6月11日，交通運(yùn)輸部舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)言人吳春耕介紹，目前，全國(guó)仍有1萬(wàn)多個(gè)具備條件的建制村暫未通客車，要在2020年9月底前全面完成建制村通客車兜底性目標(biāo)。

央視報(bào)道村村通完成時(shí)間

為落實(shí)村村通任務(wù)目標(biāo)，各地開始加快客車進(jìn)鄉(xiāng)村的速度。

此前，人們?cè)卩l(xiāng)村地區(qū)看到的村村通車型多數(shù)是巴士，其中既有燃油車也有電動(dòng)汽車。不過(guò)，從2019年后半年起，部分地區(qū)開始將電動(dòng)乘用車引入農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，行駛在山間小路上的村村通電動(dòng)汽車逐步進(jìn)入人們的視野。

河南省某村的村村通班車，是傳統(tǒng)意義上的村村通客車

目前，福建省寧德市是全國(guó)村村通電動(dòng)汽車一次性落地最多的城市。

2019年7月5日，寧德市村村通客車啟動(dòng)儀式在寧德舉行，上汽集團(tuán)交付的500輛純電動(dòng)乘用車榮威Ei5作為村村通客運(yùn)車輛投放到全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村提供出行服務(wù)。

500輛榮威Ei5在寧德投入村村通運(yùn)營(yíng)

為支持電動(dòng)汽車村村通項(xiàng)目，寧德市提供了資金和政策的雙向支持。

根據(jù)2019年7月，寧德市政府發(fā)布的《寧德市村村通出行工作的實(shí)施方案》，購(gòu)置村村通車輛市級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助1萬(wàn)元/車，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2萬(wàn)元/車。2019年，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助1萬(wàn)元/車，并建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助機(jī)制。

政策方面，9月底前，寧德市各縣政府負(fù)責(zé)完成全市錯(cuò)車道建設(shè)及生命安全防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)，并在充電設(shè)施建設(shè)用地、用電、審批上給予大力支持，全力配合完成充電設(shè)施建設(shè)工作。市交警部門確保新購(gòu)置的村村通車輛在6月25日前完成上牌任務(wù)。

寧德市交警部門工作人員查驗(yàn)村村通電動(dòng)車

同時(shí)，寧德市還成立了由市政府、財(cái)政局、公安局、交投集團(tuán)、交警隊(duì)、供電公司、市道管處等部門干部組成的村村通出行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保村村通項(xiàng)目落實(shí)。

作為寧德時(shí)代和上汽乘用車兩大新能源汽車鏈條企業(yè)的生產(chǎn)基地，寧德市提出了“電動(dòng)寧德、綠色寧德”的發(fā)展規(guī)劃，符合該規(guī)劃的村村通電動(dòng)汽車項(xiàng)目，才得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?/p>

而在提出2030年禁售燃油車的海南，村村通和電動(dòng)汽車的結(jié)合探索也在進(jìn)行。

11月28日，30輛奇瑞純電動(dòng)汽車正式在?？谑?9個(gè)尚未通達(dá)客車的行政建制村運(yùn)營(yíng)；11月30日，另外30輛奇瑞純電動(dòng)汽車在儋州市11個(gè)鎮(zhèn)29個(gè)行政村開始運(yùn)營(yíng)。

30輛奇瑞純電動(dòng)汽車在?？谑型哆\(yùn)村村通

這批村村通的電動(dòng)汽車投運(yùn)之后，海南全省有條件運(yùn)營(yíng)的建制村全部通客車。

2

服務(wù)農(nóng)村，

形式要靈活

村村通的全稱一般是“村村通客車”，本文探討的三地的村村通電動(dòng)汽車和普通人印象中的客車，也就是巴士相距甚遠(yuǎn)。為什么村村通不選擇電動(dòng)巴士，而是電動(dòng)乘用車？

以寧德市為例，該市福安市下轄的松羅鄉(xiāng)是寧德首個(gè)道路村村通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)福安市電視臺(tái)報(bào)道，松羅鄉(xiāng)有19個(gè)村，由于村落分散，山路彎多，雖然道路已經(jīng)硬化，但由于在村流動(dòng)人口少，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本高，原本全鄉(xiāng)通村客運(yùn)有5條班線，正常運(yùn)營(yíng)的只剩下2條。

目前，松羅鄉(xiāng)投放了10輛村村通電動(dòng)汽車，一定程度上緩解了該鄉(xiāng)民眾出行難的問(wèn)題。

停在福安市松羅鄉(xiāng)汽車站的村村通電動(dòng)車

那么，這些深入村鎮(zhèn)的村村通電動(dòng)汽車是如何運(yùn)營(yíng)的？

村村通電動(dòng)汽車在各地的運(yùn)營(yíng)方式各有差異，但總體原則都是，以服務(wù)農(nóng)民出行為核心，靈活運(yùn)營(yíng)。

畢春英是海南滬能新能源信息科技發(fā)展有限公司（下稱滬能新能源）董事長(zhǎng)，?？谑泻唾僦菔写宕逋妱?dòng)汽車都是由該公司運(yùn)營(yíng)的。

據(jù)她介紹，目前，?？谑泻唾僦菔械拇宕逋妱?dòng)汽車分別有30輛。其中，?？谑邪ㄆ嫒?a class='link' target='_blank'>艾瑞澤e和奇瑞瑞虎e各15輛；儋州市的30輛均為奇瑞瑞虎3xe，兩地的運(yùn)營(yíng)和計(jì)價(jià)方式基本相同。滬能新能源將兩市的村村通電動(dòng)汽車稱作“滬能e動(dòng)小巴”。

在儋州市，滬能e動(dòng)小巴采用“一個(gè)建制村、一個(gè)預(yù)約號(hào)（電話）、一條線路、一輛車、一名司機(jī)”的運(yùn)營(yíng)方式，每天上下午各兩班往返車輛，固定起始站點(diǎn)和票價(jià)。起步價(jià)為5元，超過(guò)5公里的，每2公里增加1元。電話預(yù)約上門接乘加收0.5元/人/公里。

儋州市村村通電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)狀況，資料來(lái)源：滬能新能源公眾號(hào)

畢春英告訴《電動(dòng)汽車觀察家》，完成班線運(yùn)營(yíng)任務(wù)之后，原則上，司機(jī)可以靈活接單，為村鎮(zhèn)居民提供特殊時(shí)段的出行服務(wù)。比如，如果村民夜間有外出就醫(yī)等出行需求，可以預(yù)約滬能e動(dòng)小巴，價(jià)格高于白天的收費(fèi)，但仍遠(yuǎn)低于社會(huì)化的網(wǎng)約車平臺(tái)。

畢春英強(qiáng)調(diào)，?？谑写宕逋ň€路最長(zhǎng)的路程約為50公里（儋州市最長(zhǎng)25公里），由于山路難走、耗時(shí)長(zhǎng)，每天固定的運(yùn)營(yíng)時(shí)間可能超過(guò)8小時(shí)。因此，司機(jī)能跑特殊時(shí)段路線的時(shí)間非常有限，即便有夜間訂單，山村路況條件差、存在安全隱患，除了急單，司機(jī)也不太可能常常往返于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間。

在一省之隔的寧德市，市政府也明確要求，村村通車輛不得從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

根據(jù)《寧德市村村通乘用車輛管理辦法（試行）》規(guī)定，村村通車輛參照巡游出租汽車管理，應(yīng)在許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定區(qū)域內(nèi)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)客班線收班后，可從事縣內(nèi)包車客運(yùn)含毗鄰縣的村，不得從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，也嚴(yán)禁在其經(jīng)營(yíng)區(qū)域外營(yíng)運(yùn)載客。

那么問(wèn)題來(lái)了，在這些聽起來(lái)十分嚴(yán)格，甚至有些苛刻的運(yùn)營(yíng)規(guī)定之下，村村通運(yùn)營(yíng)企業(yè)和司機(jī)還能掙錢嗎？

3

怎么賺錢？

“除去電費(fèi)和租金，村村通電動(dòng)汽車的司機(jī)運(yùn)營(yíng)一天，到手能掙300元?！?/p>

上海邑佳實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司公司總經(jīng)理林培舜告訴《電動(dòng)汽車觀察家》，寧德市村村通電動(dòng)汽車司機(jī)的收入不低于當(dāng)?shù)厥杖胨健?/span>他有多年的新能源汽車行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，作為寧德本地人，曾對(duì)當(dāng)?shù)氐拇宕逋妱?dòng)汽車項(xiàng)目做過(guò)數(shù)月的實(shí)地調(diào)研。

據(jù)他了解，寧德的村村通電動(dòng)汽車由寧德市汽車運(yùn)輸有限公司采購(gòu)，司機(jī)則由各地招募、考核社會(huì)人員，發(fā)放上崗證后和公司簽署購(gòu)買或租賃、運(yùn)營(yíng)協(xié)議。

企業(yè)通常提供兩種方案，一是以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格買斷車輛所有權(quán)，二是以不到2000元的月租金租車。他告訴《電動(dòng)汽車觀察家》，由于對(duì)電動(dòng)汽車電池心存顧慮，目前，多數(shù)司機(jī)更傾向于選擇月租形式租車，平均每天的租金不到70元，電費(fèi)大約50-60元。

如果每天純收入300元，其他400多元的單天凈收入來(lái)自哪里？

林培舜調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，寧德的村村通運(yùn)營(yíng)以村或鎮(zhèn)到市之間的線路為主，乘客在村村通微信群約好車后，司機(jī)在約定站點(diǎn)拉乘客，不打表，分段計(jì)價(jià)，路程最短、最便宜的每人3元或5元，坐到市里距離最長(zhǎng)、票價(jià)最貴的線路是每人40元。一天運(yùn)營(yíng)下來(lái)，多數(shù)司機(jī)的凈收入能達(dá)到400元。

對(duì)于車輛所有方寧德市汽車運(yùn)輸有限公司，把車租出去，每月可以得到租金，車輛到期回收之后，車殼和電池還有一定價(jià)值，也是一筆不錯(cuò)的買賣。

不同于寧德這種司機(jī)租車、按單量營(yíng)收的運(yùn)營(yíng)方式，村村通電動(dòng)汽車在?？诤唾僦莸倪\(yùn)營(yíng)以滬能新能源為單位。畢春英認(rèn)為，以這種公車公營(yíng)的形式運(yùn)營(yíng)電動(dòng)汽車，更有利于保證服務(wù)質(zhì)量，以及村村通項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

畢春英介紹，滬能新能源在海南當(dāng)?shù)卣心妓緳C(jī)，司機(jī)入職成為滬能新能源的員工，除了公司支付的社保之外，每個(gè)月能拿到稅前3000元的收入。司機(jī)工資支出、社保支出、車輛維修費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用，再加上每月5000多元的車輛成本，滬能新能源的月度支出超過(guò)1.1萬(wàn)元。

到目前為止，滬能新能源在海口和儋州的實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間不到一個(gè)月，但據(jù)畢春英測(cè)算，村村通電動(dòng)車每月的運(yùn)營(yíng)收入遠(yuǎn)無(wú)法覆蓋這1.1萬(wàn)元的成本。

既要保證村村通運(yùn)營(yíng)，又想掙錢，怎么辦？

在畢春英看來(lái)，單靠村村通運(yùn)營(yíng)，短期內(nèi)不可能盈利。但她不只是滬能新能源的創(chuàng)立人，還是奇瑞新能源在海南的授權(quán)經(jīng)銷商，旗下還有出行服務(wù)公司和科技公司。因此，將幾個(gè)公司的業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，有可能為村村通運(yùn)營(yíng)增加可觀的“周邊”收入。

比如，村村通司機(jī)在開車的過(guò)程中，可以利用和乘客聊天的機(jī)會(huì)，向其介紹奇瑞的電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)，宣傳新能源的優(yōu)勢(shì)，如果成功推薦乘客買車，司機(jī)就能與畢春英的銷售公司分享利潤(rùn)。據(jù)她介紹，雖然運(yùn)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，但已經(jīng)有一名村村通司機(jī)介紹乘客買車，該司機(jī)因此獲得了一筆不小的額外報(bào)酬。

而且，畢春英還在構(gòu)思一條長(zhǎng)期盈利的路子。

她告訴《電動(dòng)汽車觀察家》，村村通屬于鄉(xiāng)村客運(yùn)的一個(gè)小平臺(tái)，而海汽集團(tuán)旗下有市與市之間大巴運(yùn)營(yíng)的大平臺(tái)。如果能將兩個(gè)平臺(tái)結(jié)合，乘客搭乘村村通電動(dòng)車到達(dá)?？诳傉荆?/span>再此接駁海汽的公交，到另一座城市工作或者上學(xué)，這樣一來(lái)，村村通的小平臺(tái)就能為大平臺(tái)引流，進(jìn)而獲得收益。

未來(lái)，兩個(gè)平臺(tái)甚至可以和環(huán)島出行、高鐵融合，做到全省一張網(wǎng)運(yùn)輸，村村通電動(dòng)汽車的綜合價(jià)值自然有極大提升?！半m然村村通在海南暫時(shí)還無(wú)法盈利，但是我們必須拿下這塊市場(chǎng)?！碑叴河⒄f(shuō)。

4

“收編”黑車司機(jī)

電動(dòng)汽車村村通，對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)生了一些沖擊。

不論在寧德市，還是儋州或者?？冢宕逋ㄍ哆\(yùn)之前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)都有不同數(shù)量的黑車存在。司機(jī)用自購(gòu)的燃油車?yán)腿?，或等車上坐滿人發(fā)車，或加價(jià)拉有急事用車的村民。價(jià)格相對(duì)較低、安全大幅提升的村村通出現(xiàn)后，擠壓了原有的黑車市場(chǎng)。

寧德當(dāng)?shù)氐囊晃淮迕窀嬖V《電動(dòng)汽車觀察家》，有些黑車司機(jī)對(duì)村村通“搶生意”心有不滿，看到電動(dòng)汽車和自己在同一地點(diǎn)拉客人，常有言語(yǔ)沖突。

據(jù)林培舜調(diào)研，寧德首批招募的村村通電動(dòng)汽車司機(jī)，很多有出租車駕駛經(jīng)驗(yàn)，再加上村村通車型有導(dǎo)航定位和一鍵報(bào)警等安全系統(tǒng)，很多村民更愿意選乘這種安全性更高的汽車。

微信上流傳的寧德市古田縣村村通駕駛員招募帖子

他說(shuō)，目前，寧德市報(bào)名應(yīng)聘村村通電動(dòng)汽車司機(jī)的人數(shù)，已經(jīng)超過(guò)招聘人數(shù)，不少人還在排隊(duì)，等待以后投入車輛增加，再做村村通司機(jī)。

寧德黑車司機(jī)和村村通司機(jī)的矛盾，在?？诤唾僦輩s沒有出現(xiàn)。

畢春英告訴《電動(dòng)汽車觀察家》，村村通項(xiàng)目正式啟動(dòng)之前，滬能新能源對(duì)海南農(nóng)村的出行市場(chǎng)進(jìn)行了一年多的調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括?？?9個(gè)建制村的固定居民數(shù)量、年齡分布、早晚出行人數(shù)，以及黑車司機(jī)的拉客情況等。

在此基礎(chǔ)上，畢春英主動(dòng)和各村的黑車司機(jī)接觸，為對(duì)方分析海南新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃和前景，加入滬能新能源的薪資待遇，最終說(shuō)服對(duì)方將自有的燃油車賣給畢春英旗下的銷售公司，轉(zhuǎn)開電動(dòng)汽車，成為運(yùn)營(yíng)公司的正式員工。

目前，滬能新能源旗下運(yùn)營(yíng)村村通電動(dòng)汽車的司機(jī)，不少人來(lái)自原有的黑車司機(jī)，其他司機(jī)則主要是退伍軍人。據(jù)畢春英介紹，仍有幾百人在排隊(duì)，愿意做村村通的電動(dòng)汽車司機(jī)。

5

村村通，

能復(fù)制嗎？

車太少，不夠用，是3個(gè)城市專訪人對(duì)電動(dòng)汽車村村通項(xiàng)目的共同看法。

林培舜認(rèn)為，站在村民角度講，肯定希望村村通的電動(dòng)車越多越好，最好能實(shí)現(xiàn)村對(duì)村的超短程運(yùn)營(yíng)，但以目前的運(yùn)營(yíng)狀況看，這種超短途、低價(jià)的運(yùn)營(yíng)模式，企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法盈利，也背離了政府要求村村通“留得住、可持續(xù)”的初衷。

在林培舜看來(lái)，正在寧德運(yùn)營(yíng)的500輛村村通電動(dòng)汽車，仍帶有示范運(yùn)營(yíng)色彩，如果這批車能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)增加車輛投放數(shù)量，可能性很大。

畢春英介紹，在儋州運(yùn)營(yíng)的30輛電動(dòng)汽車供不應(yīng)求，2019年12月底之前，還計(jì)劃在該市再投運(yùn)70輛奇瑞電動(dòng)汽車。她還透露，海南省已經(jīng)有幾個(gè)城市在和滬能新能源就村村通項(xiàng)目對(duì)接，未來(lái)能否成型，還要看雙方的商談情況。

雖然短期內(nèi)，仍將處于投運(yùn)越多、虧損越多的狀態(tài)，但畢春英認(rèn)為，如果要實(shí)現(xiàn)村村通與海汽大平臺(tái)的互聯(lián)互通，對(duì)接到足夠的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，前期的虧損是必要的。

“雖然村村通在海南暫時(shí)還無(wú)法盈利，但我們會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化客運(yùn)服務(wù)，提升信息化水平，將村村通客運(yùn)平臺(tái)與城鄉(xiāng)客運(yùn)公交網(wǎng)絡(luò)深度融合，逐步建立起覆蓋全民、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的公共交通服務(wù)體系?！彼f(shuō)。

2019年1月8日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受媒體專訪時(shí)表示，正在考慮制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)包括新能源汽車在內(nèi)的農(nóng)民汽車消費(fèi)，引發(fā)了外界對(duì)電動(dòng)汽車“下鄉(xiāng)”的討論潮流和業(yè)界的熱情。

不過(guò)，在此之后，我們并沒有看到相關(guān)方面的代表案例，證明電動(dòng)汽車“下鄉(xiāng)”能否行得通。對(duì)電動(dòng)汽車在農(nóng)村市場(chǎng)前景的討論也逐步降溫。2019年7月起，國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量連續(xù)數(shù)月走低，電動(dòng)汽車賣到哪里去，再次成為全行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)。

如今，電動(dòng)汽車村村通項(xiàng)目在部分地區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，為電動(dòng)汽車和農(nóng)村事務(wù)的結(jié)合提供了有益探索。總體來(lái)看，電動(dòng)汽車村村通仍離不開政府力量的支持，如果企業(yè)運(yùn)用好當(dāng)?shù)卣撸l(fā)揮自身靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，或許能走出一條可復(fù)制、可持續(xù)的電動(dòng)汽車市場(chǎng)化之路。（完）

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