就在中國車企為復產復銷發(fā)愁的時候，工信部一張通知或許會讓一些新能源車企稍微緩解一下緊張情緒。

2月10日，工信部決定對其2017年1月年發(fā)布的第39號令——《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》進行修改，征求意見稿隨即在官網上發(fā)布。

工信部稱，這是“為了更好地適應新能源汽車產業(yè)發(fā)展需要”。中國新能源汽車雖連續(xù)五年雄踞世界第一，但產銷量自2019年7月起七連降，原定到2020年實現200萬輛銷售累計500萬輛的目標要落空。

對新能源汽車產業(yè)發(fā)展發(fā)揮第一推動力的國家和地方財政補貼，即將在2020年全面退出。而2020年1月一場突如其來的疫情，更讓新能源汽車產業(yè)發(fā)展雪上加霜。社會公眾和車企對國家層面的汽車產業(yè)政策救市充滿期待。

從征求意見稿來看，工信部對三年前出臺的原規(guī)定進行多達10個部分的刪減和修改。

最顯著的變化是將原規(guī)定第五條第三款中重要的“設計開發(fā)能力”的大部分核心內容刪除，修改為“具備生產新能源汽車產品所必需的技術保障能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力”。為此，還將附件2——《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求》中將“設計開發(fā)能力”修改為“技術保障能力”，并對有關內容作出相應修改。

這就是說，作為車企最前瞻的產品設計開發(fā)能力，不再作為審核整車企業(yè)的核心指標。這意味著主管部門不再干涉車企所制造產品的來源，給汽車界研發(fā)資源共享打開了綠燈，也有效地降低了車企準入門檻。

同時，與國家發(fā)改委此前公布《新建純電動乘純電動/a>資質準入》和《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》不同，工信部此次對新能源汽車的市場準入——產銷量規(guī)模規(guī)定并沒有提及。

這也是符合市場經濟競爭邏輯的修改。因為誰也不能保證企業(yè)一旦出生就必定能夠發(fā)展得順風順水。

2018年12月18日，國家出臺的《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》，對燃油汽車、純電動汽車、智能汽車等產品種類，從投資導向、建設條件、到監(jiān)督管理等相關領域，從事前、事中到事后管理環(huán)節(jié)實現全覆蓋。

其中，明確設計研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場主體為主要法人股東的，研發(fā)且擁有知識產權的純電動汽車產品，上兩個年度累計境內外市場銷售并登記注冊的數量大于3萬輛純電動乘用車或3000輛純電動商用車，或上兩個年度純電動汽車產品累計銷售額大于30億元。

毫無疑問，汽車商業(yè)評論認為，工信部此次征求意見意味著“研發(fā)和制造分離”，又是一次放開、放權，很可能促進傳統(tǒng)主流汽車公司與造車新勢力融合，甚至促進造車新勢力之間的整合。

這對于現在有點水深火熱的中國造車新勢力來說，多多少少是一種安慰。同時，對前期獲得十多個生產資質但至今沒有量產的造車新勢力或可以祭出“專業(yè)代工”的牌子。而且，很可能再催生新一波造車新勢力。

本次修改還取消已取得新能源汽車整車生產企業(yè)重新審查規(guī)定、產品專項檢驗規(guī)定、需滿足同類管理規(guī)定的要求。

這些放寬事前準入的重要舉措，這將為新能源整車企業(yè)創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境，并激發(fā)新能源產業(yè)界的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的活力。

汽車商業(yè)評論也注意到，這次修改并非都是刪減，也增加了綠色通道措施，如“申請新能源汽車生產企業(yè)準入的企業(yè)，如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產企業(yè)準入管理規(guī)則通過審查，則對相關要求免予審查”。

新增的標準主要體現在《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》上的5項標準，分別為：GB/T 33978-2017《道路車輛用質子交換膜燃料電池電池模塊》、GB/T 34585-2017《純電動貨車 技術條件》、GB/T 37154-2018《燃料電池電動汽車整車氫氣排放測試方法》、GB/T 37153-2018《電動汽車低速提示音》、GB/T 34598-2017《插電式混合動力混合動力電動商用車技術條件》。

這次面向社會公眾征求意見的時間截止2020年3月10日。屆時，《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令 第39號）將相應做修改，重新公布。

附征求意見稿全文如下：

關于修改《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》的決定

（征求意見稿）

為更好適應我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展需要，工業(yè)和信息化部決定對《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令 第39號）作如下修改：

一、將第五條第三款修改為：“（三）具備生產新能源汽車產品所必需的技術保障能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業(yè)準入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入審查要求》）。

具備工業(yè)和信息化部規(guī)定條件的大型汽車企業(yè)集團，在企業(yè)集團統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔相應監(jiān)管責任的前提下，其下屬企業(yè)（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求》（見附件2）?！?/p>

二、刪除第二十九條。

三、刪除第三十條。

四、刪除第三十一條。

五、將附件1《新能源汽車生產企業(yè)準入審查要求》修改為：

六、將附件2《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求》中“一、設計開發(fā)能力”修改為：“一、技術保障能力”，并對有關內容作出相應修改。

具體見附件2《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求》。

七、對附件3《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》做以下修改：

（一）將GB/T 18387-2008《電動車輛的電磁場發(fā)射強度的限值和測量方法，寬帶，9kHz～30MHz》修改為，GB/T 18387-2017《電動車輛的電磁場發(fā)射強度的限值和測量方法》；

將GB/T 4094.2-2005《電動汽車操縱件、指示器及信號裝置的標志》修改為，GB/T 4094.2-2017《電動汽車 操縱件、指示器及信號裝置的標志》；

將GB/T 19836-2005《電動汽車用儀表》修改為，GB/T 19836-2019《電動汽車儀表》；

將GB/T 18386-2005《電動汽車 能量消耗率和續(xù)駛里程試驗方法》修改為，GB/T 18386-2017《電動汽車 能量消耗率和續(xù)駛里程 試驗方法》。

（二）刪除GB/T 27930-2015《電動汽車非車載傳導式充電機與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》，新增GB/T 34657.2-2017《電動汽車傳導充電互操作性測試規(guī)范 第2部分：車輛》

（三）新增5項標準，分別為：GB/T 33978-2017《道路車輛用質子交換膜燃料電池模塊》、GB/T 34585-2017《純電動貨車 技術條件》、GB/T 37154-2018《燃料電池電動汽車整車氫氣排放測試方法》、GB/T 37153-2018《電動汽車低速提示音》、GB/T 34598-2017《插電式混合動力電動商用車 技術條件》。

具體見附件3《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》。

八、對附件4《新能源汽車生產企業(yè)準入申請書》做以下修改：

（一）刪除“與新能源汽車產品有關的專業(yè)技術人員總數（人）”的內容；

（二）刪除“新能源汽車產品設計能力及設計開發(fā)過程說明（包括研發(fā)機構和人員、開發(fā)工具和設備、開發(fā)過程描述等）”的內容；

（三）刪除“產品開發(fā)主要設施設備（含必要的軟件程序）清單”的內容。

具體見附件4《新能源汽車生產企業(yè)準入申請書》。

九、根據有關標準制修訂情況，對附件5《新能源汽車產品主要技術參數表》內容進行修改。

具體見附件5《新能源汽車產品主要技術參數表》。

十、對附件6《新能源汽車年度報告》做以下修改：

刪除對“新產品研發(fā)情況”、“研發(fā)能力和條件建設情況”內容。

具體見附件6《新能源汽車年度報告》。

附件：

1.新能源汽車生產企業(yè)準入審查要求

2.企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求

3.新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準

4.新能源汽車生產企業(yè)準入申請書

5.新能源汽車產品主要技術參數表

6.新能源汽車年度報告

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