“氫能”是2019年兩會的熱詞，共有30位政協(xié)委員為氫能發(fā)聲，“氫能定位”、“加氫站規(guī)劃”、“扶持政策”等被重點(diǎn)提及，兩會之后，二級市場的氫能概念行情一路高漲；一級市場國有企業(yè)，如國電投、中石化大手筆布局不斷。2019年的氫能產(chǎn)業(yè)可圈可點(diǎn)，進(jìn)入“技術(shù)創(chuàng)新涌現(xiàn)增多”、“技術(shù)追趕與國外差距縮小”、”政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定加快“、“燃料電車和氫能產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的階段。

2020年的兩會還有4天結(jié)束，氫云鏈?zhǔn)崂砹藘蓵瘑T提案內(nèi)容，了解2020年政協(xié)委員的氫能之聲、關(guān)注要點(diǎn)，從企業(yè)角度探頭國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)變化要點(diǎn)。氫云鏈為此匯總2020兩會氫能產(chǎn)業(yè)的議案內(nèi)容：

長城汽車總裁王鳳英

在2019年兩會上，長城汽車總裁王鳳英女士關(guān)于發(fā)展氫燃料燃料電池電池汽車的提案引起了社會的強(qiáng)烈反響，對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和在消費(fèi)者中的科普起到了加大的推動作用。而今年依舊提出《關(guān)于大力推動氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 促進(jìn)能源和動力轉(zhuǎn)型升級的建議》；

無獨(dú)有偶，2019年與2020年王鳳英女士對氫能產(chǎn)業(yè)都提出了5點(diǎn)建議。

點(diǎn)評：

2019年，王鳳英女士的焦點(diǎn)集中在加氫站方面，5點(diǎn)建議中3點(diǎn)與加氫站直接相關(guān)（剩下兩點(diǎn)是技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)），可見去年王女士認(rèn)為加氫站是當(dāng)時阻礙氫燃料電池汽車發(fā)展的核心問題，而如何“破冰”是關(guān)鍵。

2020年，王女士的建議關(guān)注點(diǎn)增多，更加面面俱到，技術(shù)、示范應(yīng)用、氫能管理、政策規(guī)劃一個都不落，概括而言，王女士更加看重產(chǎn)業(yè)化過程中氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的推廣與管理。

華菱星馬劉漢如

隨著越來越多的重工業(yè)企業(yè)布局氫能，以及全球?qū)淙剂想姵刂乜ㄑ邪l(fā)和推廣力度的加強(qiáng)，再配合更多加氫站的規(guī)劃與建設(shè)，氫燃料電池重卡助力重工業(yè)企業(yè)脫碳運(yùn)輸?shù)臅r代正在加速到來。為更好地迎接脫碳運(yùn)輸時代的到來，加快推動我國氫燃料電池重卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

劉漢如建議：

(1)進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市范圍。盡量涵蓋不同特色區(qū)域，不僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的區(qū)域，氫氣稟賦好的地區(qū)和重污染地區(qū)也需要重點(diǎn)考慮。

(2)鼓勵氫能重卡跨區(qū)域運(yùn)營。重卡在實(shí)際應(yīng)用中多存在跨市甚至跨省運(yùn)營的情況。在試點(diǎn)城市政策實(shí)施以后，可能存在試點(diǎn)城市造車/上牌，但部分甚至大部分運(yùn)營區(qū)域在試點(diǎn)城市之外的情況，因此可以考慮采取以下措施：一是車輛購置獎勵(補(bǔ)貼)在制造地領(lǐng)??；二是車輛實(shí)際使用地結(jié)合節(jié)能減排方面資金給予運(yùn)營補(bǔ)貼；三是車輛異地運(yùn)營的里程計入補(bǔ)貼運(yùn)營里程內(nèi)；四是適時推出氫能車輛高速通行費(fèi)減免等路權(quán)優(yōu)惠措施，在一定區(qū)域內(nèi)建立高速氫走廊，引導(dǎo)和鼓勵有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)提前布局大功率、低氫耗、長壽命的氫能重卡產(chǎn)品。

點(diǎn)評：

劉漢如先生的提案代表了可能不屬于試點(diǎn)城市的氫能企業(yè)的呼聲。按照此前流出的燃料電池汽車推廣方案中對示范區(qū)域申請的前置條件（有基礎(chǔ)/有積極性/有特色），限制了非示范區(qū)域、但又有能力發(fā)展氫能的企業(yè)積極性?？梢?，劉漢如提案中呼吁進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市范圍、爭取國家政策獎勵支持，既是基于企業(yè)自身需求，也有一定代表性。另外，有意思的是比亞迪、吉利、上汽、北汽新能源等車企未重點(diǎn)提及氫燃料電池汽車相關(guān)議案。

中國石化集團(tuán)齊魯石化總經(jīng)理韓峰

中國石化集團(tuán)齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰建議做好頂層設(shè)計，盡快出臺國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，明確氫能發(fā)展目標(biāo)和路線。韓峰建議，從國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌，發(fā)揮煉化等行業(yè)主力企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢，牽頭組織有關(guān)企業(yè)、科研單位等，針對行業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，組織攻關(guān)示范，開展科技攻關(guān)，并加強(qiáng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，確保氫能產(chǎn)業(yè)安全、高效、有序推進(jìn)；另外，選擇重要的資源和加工生產(chǎn)基地至港口碼頭等重要物流中心的沿途沿線，由優(yōu)勢企業(yè)牽頭組織開展制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫一體化布局建設(shè)示范，探索氫能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的有效模式。國家應(yīng)優(yōu)化政策激勵，科學(xué)制定氫能和燃料電池汽車有關(guān)政策支持體系，提高政策支持的精準(zhǔn)度，高效助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中國石化天津黨委書記李永林

全國政協(xié)委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林建議，制定氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃，制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件重點(diǎn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)全面國產(chǎn)化。李永林表示，迫切需要國家出臺加氫站審批主體、建設(shè)審批流程以及補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。

中國石化集團(tuán)鎮(zhèn)海煉化黨委書記呂亮功

呂亮功表示，我國在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還面臨一些問題：一是產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。二是關(guān)鍵核心技術(shù)尚未突破。三是總體成本過高。四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相對滯后。

鑒于此，呂亮功建議：一是盡快出臺國家層面氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃路線圖。從國家層面，健全政策管理體系，完善頂層設(shè)計，制定合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖；從地方層面，各地結(jié)合自身優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)集群，積極推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是利用石化企業(yè)發(fā)展氫能的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動制氫從以灰氫為主逐步向藍(lán)氫和綠氫過渡，保障國家能源安全。石化企業(yè)具有豐富的低成本灰氫資源優(yōu)勢(即96%的氫氣來源于化石燃料，藍(lán)氫指由化石燃料制取，但輔以二氧化碳的捕捉和利用等處理，綠氫指利用可再生能源電解制取)，是目前國內(nèi)主要?dú)錃馍a(chǎn)來源之一。同時，石化企業(yè)在全國擁有網(wǎng)絡(luò)化的天然氣管網(wǎng)和終端加油站，具有管道輸氫和布局加油/加氫站的天然優(yōu)勢。

三是突破核心技術(shù)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。借鑒有關(guān)國家經(jīng)驗(yàn)，明確以財政支持的氫能和燃料電池研發(fā)計劃，設(shè)立專業(yè)化的國家能源研究院和氫能重點(diǎn)試驗(yàn)室；四是完善氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系。

點(diǎn)評：

中石化是布局氫能產(chǎn)業(yè)的大型國有企業(yè)之一，中石化有錢、有技術(shù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有管理，未來有掌控中國加氫站網(wǎng)絡(luò)的趨勢。中石化企業(yè)提案中多次強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計、氫氣從?；饭芾碜?yōu)槟茉垂芾淼姆ㄒ?guī)進(jìn)程，暗示著石化類企業(yè)在天然氣管網(wǎng)、終端加油站、管道輸氫等方面的布局熱潮來臨，這將有利于促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)與燃料電池產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

國電網(wǎng)遼寧董事長石玉東

全國人大代表、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記石玉東提出《加強(qiáng)氫能立法頂層設(shè)計，促進(jìn)清潔能源高效利用》議案，建議，一是完善氫能立法頂層設(shè)計，及早有序推出國家層面相關(guān)法律法規(guī)，明確氫能在能源體系中定位，確定歸口部門相關(guān)職責(zé)，集約人才資源優(yōu)勢，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)地方因地制宜、結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計發(fā)展戰(zhàn)略。二是將氫能發(fā)展明確納入“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氫能與其他能源協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)壁壘，避免資源低效配置，形成一體化全國性氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動氫能相關(guān)行業(yè)健康、有序發(fā)展，支撐國民經(jīng)濟(jì)增長。三是加強(qiáng)氫電綜合技術(shù)科研及產(chǎn)業(yè)支持力度，對清潔能源制氫及氫燃料電池進(jìn)行專項(xiàng)科技及政策支撐，降低電制氫成本，利用氫燃料電池技術(shù)進(jìn)步拓展氫能需求，完善氫能供需體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔低碳、安全高效的能源目標(biāo)。

點(diǎn)評：

“完善氫能立法頂層設(shè)計、將氫能發(fā)展明確納入“十四五”規(guī)劃”這兩個提案是與中石化提案類似內(nèi)容。不同的是在提案第三條，石玉東強(qiáng)調(diào)清潔能源制氫、氫電綜合技術(shù)研發(fā)支持和應(yīng)用，氫能儲能，構(gòu)建可再生能源一體化示范和應(yīng)用。雖然國電網(wǎng)、中石化布局的角度不同，但均屬于政策驅(qū)動型行業(yè)，需要自上而下發(fā)展。

新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席 傅軍

全國政協(xié)委員新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍提出《關(guān)于建議國家重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池汽車的提案》；他認(rèn)為一是加快做好頂層設(shè)計，由發(fā)改委、工信部等部委牽頭，根據(jù)我國國情和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，盡快制定氫燃料電池汽車的發(fā)展詳案和實(shí)施細(xì)則，以便各地、各部門貫徹執(zhí)行、真正落地。二是加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。建議國家重點(diǎn)確定2—3個具有突出發(fā)展優(yōu)勢的國有或大型民營汽車制造廠家對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，并扶持一批上下游企業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共同推動技術(shù)進(jìn)步。三是加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。建議初期由國家投資建設(shè)，后期鼓勵社會資本參與建設(shè)。同時中石化、中石油目前已有數(shù)萬個加油站，可就在加油站旁加建氫氣站，以減少相關(guān)投入，盡快形成網(wǎng)絡(luò)。四是加快推動重點(diǎn)市場應(yīng)用。為加快市場推廣應(yīng)用，利用每年要減少的1000億度電來制氫；通過技術(shù)創(chuàng)新提高燃料電池的功率和運(yùn)行質(zhì)量；對生產(chǎn)廠家、加氫站、使用者等給予一定的政策補(bǔ)貼，可先行在一部分省會城市試點(diǎn)推廣，再逐步在全國應(yīng)用，助推氫燃料電池汽車行業(yè)快速發(fā)展。

點(diǎn)評：

新華聯(lián)集團(tuán)是東岳集團(tuán)的控股股東，作為民營企業(yè)涉氫企業(yè)代表，傅軍提案關(guān)注大型民營企業(yè)在技術(shù)公關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中的作用。在中游核心配件、上游核心材料創(chuàng)新方便，大型民營企業(yè)，如東岳集團(tuán)更有優(yōu)勢。東岳集團(tuán)正在分拆會A股上市，未來會有一批科技創(chuàng)新型民營企業(yè)登錄資本市場。

東岳集團(tuán)首席科學(xué)家 張永明

氫能作為一種高效、清潔、安全、可持續(xù)的新能源，是解決汽車尾氣污染和煤炭清潔高效利用的最佳途徑，被視為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉础５菍託湔窘ㄔO(shè)而言，主管部門缺位，歸口管理還未明確，加氫站建設(shè)的立項(xiàng)審批流程復(fù)雜，缺乏可操作的加氫站審批及監(jiān)管辦法。

建議有關(guān)部門出臺相應(yīng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策或管理辦法，健全監(jiān)管體系，確定氫能及燃料電池行業(yè)主管部門;出臺專項(xiàng)規(guī)劃，對加氫站、制氫廠等審批流程予以規(guī)范指導(dǎo)和優(yōu)化，明確加氫站的選址、土地使用、報建、施工、經(jīng)營全過程的審批及管理流程和相關(guān)監(jiān)管職能部門，構(gòu)建氫能基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營和氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持政策和監(jiān)管體系。

點(diǎn)評：

東岳氫能的提案說明盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)已經(jīng)達(dá)成加快加氫站建設(shè)速度的共識，但在執(zhí)行過程中還存在規(guī)范不清、歸口不明的現(xiàn)象，仍需加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系的建立和推廣。

東方電氣集團(tuán)黨組書記、董事長鄒磊

去年，鄒磊就帶來關(guān)于加快推進(jìn)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，建議將氫能納入國家能源體系。不過在不久前國家能源局公布的《征求意見稿》將氫能寫入其中，已經(jīng)說明了國家在能源戰(zhàn)略上對發(fā)展氫能的重視。

鄒磊認(rèn)為，“十四五”期間，首先需要逐步完善政策體系。積極推進(jìn)氫能及燃料電池領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，帶動技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；逐步完善氫能法規(guī)體系建設(shè)，推動出臺一些地方性法規(guī)和政策，支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；明確氫能產(chǎn)業(yè)主管部門，建立完善的氫能基礎(chǔ)設(shè)施審批、建設(shè)、驗(yàn)收流程;加強(qiáng)對氫氣制取、儲運(yùn)、加注、應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，建立安全事故防范機(jī)制、安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

同時，進(jìn)一步推廣示范應(yīng)用。大力推廣氫燃料電池在商用車、分布式能源等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，探索氫能與可再生能源或油氣資源耦合型發(fā)展的新型商業(yè)模式，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)一步豐富氫能的應(yīng)用場景，延伸氫能產(chǎn)業(yè)鏈;著力開展氫燃料電池分布式能源項(xiàng)目及區(qū)域性能源互聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)，構(gòu)建以氫能為紐帶的綜合能源體系，建立多能互補(bǔ)的聯(lián)動機(jī)制。

點(diǎn)評：

鄒磊提案內(nèi)容涉及氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，亮點(diǎn)在于建立氫能產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)管，建立安全事故防范機(jī)制、安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

濱化集團(tuán)股份有限公司董事長 朱德權(quán)

中國是全球最大的油氣進(jìn)口國，在大國矛盾和競爭長期存在并可能激化的現(xiàn)實(shí)格局下，保障國家能源安全是重要任務(wù)。因此發(fā)展綠色氫能應(yīng)當(dāng)成為重要的國家戰(zhàn)略。

綠色氫能在儲能、交通、建筑和工業(yè)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，為全球碳減排作出了重要貢獻(xiàn)。但在我國，氫能僅僅在交通領(lǐng)域局部地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用，且高度依賴政策性補(bǔ)貼，不具備商業(yè)示范效應(yīng)。建議國家積極探索氫能經(jīng)濟(jì)上和環(huán)境上可持續(xù)發(fā)展的合理路徑，鼓勵試點(diǎn)企業(yè)整合氫能行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)勢資源，建立綠色氫能綜合應(yīng)用示范基地，充分利用氫氣制取渠道廣泛、電解水制氫生產(chǎn)過程抗擾動能力強(qiáng)、氫能儲存能量密度高、生產(chǎn)和使用場所可分離、燃料電池?zé)犭娋C合能效高等技術(shù)特征，探索能源綜合管理模式，使氫能綜合利用價值最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展。

點(diǎn)評：

朱德權(quán)的提案內(nèi)容是行業(yè)共識，擴(kuò)大氫能應(yīng)用范圍，建立綜合能源體系，從而提高能源利用率，提高氫能利用價值，建立堅強(qiáng)的能源體系。

氫云鏈總結(jié)：

（1）車企發(fā)聲少，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展日漸清晰。相比去年國內(nèi)車企如東風(fēng)、長城、奇瑞、上汽、廣汽、中通等發(fā)聲站隊燃料電池汽車而言，今年兩會代表涉氫的提案議案和意見，在數(shù)量上要少了許多。原因：新冠疫情影響，會議時間縮短，內(nèi)容呈現(xiàn)聚焦。有關(guān)氫燃料電池汽車政策已漸成體系，加氫站數(shù)量少等問題正在快速解決，產(chǎn)業(yè)化拐點(diǎn)臨近，現(xiàn)階段不確定因素減少，更多在于企業(yè)自身管理與技術(shù)發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)方向類問題無需重復(fù)討論。

（2）能源企業(yè)發(fā)聲多，氫能源產(chǎn)業(yè)早期不確定問題多，需要政策指引。國際上燃料電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)已經(jīng)基本成熟，有可參考的發(fā)展模式，而氫能源產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)都處于早期階段，不確定問題較多，國內(nèi)外企業(yè)均在無人區(qū)摸索前進(jìn)。氫能源產(chǎn)業(yè)主要由能源企業(yè)如石化、電力、清潔能源類企業(yè)負(fù)責(zé)，從天然氣、光伏、風(fēng)電等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，在推廣過程中沒有政策指引將寸步難行。

（3）對比韓國、日本等國家均自上而下地，制定了氫能國家發(fā)展戰(zhàn)略，我國前期自下而上地發(fā)展、試錯階段到了告一段落的時點(diǎn)，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加氫站數(shù)量少、氫能產(chǎn)業(yè)定位不清、標(biāo)準(zhǔn)體系缺失、補(bǔ)貼政策不明、自主技術(shù)安全等問題已經(jīng)認(rèn)識到位，或者正在解決中。下個階段，企業(yè)更多地關(guān)注剩下的最后一個，也是最大一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙——產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和如何運(yùn)用好“有形、無形兩手抓”來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的問題上。

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