2022年8月25日13點(diǎn)45分，加州空氣資源委員會(huì)董事會(huì)通過(guò)了世界上第一個(gè)對(duì)標(biāo)2035年100%零排放汽車(chē)市場(chǎng)的強(qiáng)制法規(guī)。該法規(guī)規(guī)定，在加州售車(chē)的主要廠商在2026年銷(xiāo)售的新車(chē)中零排放乘用車(chē)占比必須達(dá)35%；2030年占比達(dá)68%；2035年達(dá)100% （圖1）。此前的2020年9月23日，加州州長(zhǎng)的行政命令宣布到2035，所有在加州上市的乘用車(chē)必須是零排放汽車(chē)。

圖1. 加州先進(jìn)清潔乘用車(chē)政策（二階段）零排放汽車(chē)需求

純電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)駛里程必須在150英里或以上，插電混合動(dòng)力車(chē)（PHEV）也算，但純電里程必須在50英里或以上，前三年 （2026-2028）容許以30英里過(guò)渡。 插電混合動(dòng)力車(chē)銷(xiāo)售不能超過(guò)廠商當(dāng)年零排放汽車(chē)銷(xiāo)售總數(shù)的20%。

所以目前的零排放汽車(chē)包括：插電混合動(dòng)力、氫燃料電池和純電動(dòng)，與中國(guó)的新能源汽車(chē)概念大致相同（除了插電混合動(dòng)力車(chē)純電里程要求不同外）。到2035年以后，插電混合動(dòng)力車(chē)（PHEV）就不再算零排放汽車(chē)，也不能銷(xiāo)售了。這是世界歷史上第一個(gè)以法規(guī)形式強(qiáng)制執(zhí)行的100%零排放汽車(chē)政策。

空氣資源委員會(huì)認(rèn)為：這個(gè)新的法規(guī)能在2040年減少乘用車(chē)產(chǎn)生的一半的溫室氣體排放。 2037年乘用車(chē)霧霾排放將減少四分之一。避免排放對(duì)健康影響所值130億美元。每個(gè)消費(fèi)者在前十年里可節(jié)省7,900美元。預(yù)計(jì)有十二到十四個(gè)州會(huì)在未來(lái)的十八個(gè)月內(nèi)采納加州的政策，占美國(guó)市場(chǎng)的40% （圖2）。

圖2. 美國(guó)零排放汽車(chē)聯(lián)盟州（section 177州）

第一階段 (2018-2025) 與第二階段（2026-2035）的不同之處：

1.  嚴(yán)格得多：現(xiàn)在的法規(guī)，即加州先進(jìn)清潔乘用車(chē)（一階段）里，2025年零排放汽車(chē)比例要求大約是10-15.4%左右。也就是說(shuō)一年后，2026年二階段開(kāi)始時(shí)，比例要求大跳20-25個(gè)百分點(diǎn)，到35%。

2. 續(xù)駛里程長(zhǎng)短一視同仁：純電動(dòng)車(chē)只要達(dá)到150英里，不管續(xù)駛里程多長(zhǎng)，哪怕一千英里，都是一分。讓顧客來(lái)決定最佳里程。

3. 不管哪種技術(shù)一視同仁。插電混合動(dòng)力也好，純電也好，氫燃料電池也好，都算一分。一階段給氫燃料電池車(chē)多一分，插電混合動(dòng)力車(chē)少一些分?？磥?lái)空氣資源委員會(huì)的專(zhuān)家們認(rèn)為乘用車(chē)?yán)锛夹g(shù)的市場(chǎng)選擇以塵埃落定：純電是絕對(duì)的主流。

4. 未來(lái)法規(guī)對(duì)零排放汽車(chē)的續(xù)駛里程的擔(dān)保要求也比較詳細(xì)。如保十年或15萬(wàn)英里。2029年以前的車(chē)保電池容量70%以上。2030后，保80%。 細(xì)節(jié)就不再一一介紹了。

5. 新的亮點(diǎn)是加上了“環(huán)境正義”積分。假如零排放汽車(chē)把車(chē)減價(jià)25%賣(mài)給弱勢(shì)群體地區(qū)和低收入家庭（范圍非常大）內(nèi)使用每輛車(chē)可加0.5個(gè)積分，如汽車(chē)共享等等，或減價(jià)把租賃到期的二手車(chē)賣(mài)到弱勢(shì)群體地區(qū)內(nèi)使用每輛車(chē)可加0.1個(gè)積分?；蛘哕?chē)價(jià)減少到出廠標(biāo)價(jià)（MSRP）每輛四萬(wàn)美元以下，也可加0.1個(gè)積分。別小看0.1個(gè)積分。2026年后，可能會(huì)出現(xiàn)缺車(chē)缺分的現(xiàn)象。當(dāng)年特斯拉剛開(kāi)始時(shí)，賣(mài)一輛Model S的積分據(jù)說(shuō)最高可到三萬(wàn)美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府七千五百美元的補(bǔ)貼。以此類(lèi)推，0.5（等于半個(gè)車(chē)的積分）最高就值一萬(wàn)五千美元了。

這個(gè)法規(guī)的成功，當(dāng)然需要資金的支持。加州2022-2023預(yù)算27億美元用于零排放汽車(chē)的推廣，再加上未來(lái)三年共9億美元的支持。聯(lián)邦政府的基礎(chǔ)設(shè)施和氣候變化法規(guī)也有大量的資金支持。今后十年，美國(guó)非零排放汽車(chē)州如得克薩斯州，恐怕會(huì)產(chǎn)生買(mǎi)不著零排放汽車(chē)的現(xiàn)象。因?yàn)槠?chē)廠商會(huì)拼命在零排放汽車(chē)州內(nèi)賣(mài)自己的車(chē)掙寶貴的積分。

對(duì)國(guó)際和中國(guó)的影響：

該法規(guī)國(guó)際影響巨大。因?yàn)樗莻€(gè)強(qiáng)制型的法規(guī)。其它國(guó)家估計(jì)也會(huì)采納類(lèi)似的法規(guī)或加緊二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼汽車(chē)廠商生產(chǎn)零排放汽車(chē)達(dá)到2035年前后零排放汽車(chē)100%市場(chǎng)占有率的目標(biāo)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，增加了對(duì)自己當(dāng)年“彎道超車(chē)”政策的自信并會(huì)進(jìn)一步往上調(diào)整2025、2030年的目標(biāo)。

對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)講，這也許是個(gè)機(jī)會(huì)。眾所周知，最近美國(guó)聯(lián)邦通過(guò)的反通脹法對(duì)準(zhǔn)備向美國(guó)出口的中國(guó)汽車(chē)企業(yè)非常不利。新法雖然延續(xù)了7500美元的補(bǔ)貼，但其中一半必須符合在美國(guó)生產(chǎn)電池的要求，另一半必須符合關(guān)鍵電池材料來(lái)自于特定國(guó)家產(chǎn)地的要求。所以中國(guó)企業(yè)的新能源汽車(chē)無(wú)法享受這些補(bǔ)貼。但因?yàn)檫@幾個(gè)要求太嚴(yán)，估計(jì)沒(méi)有幾家國(guó)際汽車(chē)企業(yè)可拿到全額的補(bǔ)貼。

機(jī)會(huì)在于，加州政府對(duì)購(gòu)車(chē)者的補(bǔ)貼有兩千到四千五百（低收入家庭：在加州一家三口年收入在92,120美元以下就算低收入了）且沒(méi)有必須在本國(guó)生產(chǎn)等等限制。但加州的補(bǔ)貼主要是給中低收入的家庭，買(mǎi)得起蔚小理車(chē)的家庭恐怕無(wú)法享受補(bǔ)貼。

五菱宏光之類(lèi)的平民車(chē)大有希望。假設(shè)五菱宏光的車(chē)達(dá)到150英里（240公里）；以五菱宏光符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē)的價(jià)格完全可賣(mài)到三萬(wàn)五千美元依然賺錢(qián)。假如購(gòu)買(mǎi)者是低收入者的話(huà)，就可拿到高達(dá)四千五百美元的補(bǔ)貼。五菱宏光又能拿到一個(gè)積分（與特斯拉等一樣的積分）再加上0.1-0.5的環(huán)境正義的加分，豈不大大增加了中國(guó)低價(jià)低續(xù)駛里程電動(dòng)車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力？

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