9月8日，財政部公布了“關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的通報”，為了讀懂政策，咱就用大白話來逐字解讀，深度提煉政策精髓。

財政部堅決貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國重大問題的決定，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，以執(zhí)行2014年8月31日全國人大常委會第十次會議通過的新《預(yù)算法》為抓手，嚴肅財經(jīng)紀律、整飭財經(jīng)秩序、推進財政改革、規(guī)范財政管理，加大了財政執(zhí)法和處理處罰力度，并依據(jù)公正公開的原則承諾及時對社會公布檢查結(jié)果。

2015年下半年以來，按照國務(wù)院有關(guān)部署，財政部先后組織開展了一系列重大檢查，發(fā)現(xiàn)了一批違反新《預(yù)算法》及財經(jīng)紀律的典型案例?，F(xiàn)將地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查有關(guān)情況予以通報。

一、關(guān)于地方預(yù)決算公開情況專項檢查(略)

二、關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是促進汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，“十二五”期間，財政部會同科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門出臺了支持新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購買使用新能源汽車【生產(chǎn)、購買、更要使用！】。自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金334.35億元。在財稅扶持政策推動和各方共同努力下，我國新能源汽車發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)銷量均快速增長。截至2015年底，新能源汽車累計生產(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。

隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和推廣數(shù)量的快速增加，個別企業(yè)【查了很多問題，但不希望打擊面太大】受利益驅(qū)動，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取【區(qū)別定義、區(qū)別對待】財政補貼，嚴重擾亂了市場秩序，侵犯了守法企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的合法權(quán)益，對我國新能源汽車的推廣應(yīng)用造成了惡劣影響，引起了社會的廣泛關(guān)注。【所以不得不查】

為整頓行業(yè)秩序，嚴肅財經(jīng)法紀，回應(yīng)社會關(guān)切，國務(wù)院辦公廳組織了督查，我部于2016年初組織力量，對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。【核查方式：全檢申報，抽檢運行】檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財政補貼，部分車輛未銷售給消費者就提前申報補貼，不少車輛領(lǐng)取補貼后閑置?，F(xiàn)對5個典型案例予以公開曝光【意思是這幾個是最惡劣的，其他案件不再曝光了，非公開處理】。

(一)蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金26156萬元。【虛構(gòu)業(yè)務(wù)、虛假申報、有牌無車】

(二)金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金51921萬元。【大量未完工，有牌無車】

(三)深圳市五洲龍汽車有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有154輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金5574萬元。【有牌無車】

(四)奇瑞萬達貴州客車股份有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有327輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金9810萬元。【有牌無車】

(五)河南少林客車股份有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有252輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金7560萬元。【有牌無車、有車缺電池】

對上述5個典型案例的處理結(jié)果是：對惡意騙補情節(jié)最嚴重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，取消其中央財政補貼資格，2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財政不予補助，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財政補助資金，同時，由工業(yè)和信息化部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。

對金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司等4家企業(yè)，追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補助預(yù)撥資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額50%處以罰款。同時，自2016年起取消上述4家企業(yè)中央財政補貼資格。工業(yè)和信息化部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除。

【措施有：1、取消補貼資格；2、追回全部資金并罰款；3、刪除目錄不準賣車】

對上述4家企業(yè)2015年生產(chǎn)銷售的其他新能源汽車，由當?shù)乇O(jiān)管部門逐一嚴格審核后重新申報，確無問題的車輛可按原政策中央財政繼續(xù)予以補助。上述4家企業(yè)何時恢復(fù)執(zhí)行中央財政補貼政策，視地方政府和企業(yè)整改情況而定。屆時由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委共同核查驗收，驗收合格報國務(wù)院批準后方可恢復(fù)執(zhí)行財政補貼政策，但不恢復(fù)預(yù)撥財政補貼資金資格。【再審核，區(qū)別對待無問題車輛，給予整改機會】

對檢查中發(fā)現(xiàn)的其它問題【此處沒說，但是還包括有車缺電、標實不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置、終端用戶閑置4類問題】，我部將視情節(jié)依法依規(guī)進行處理。一是對存在“有車缺電”和“標實不符”問題的企業(yè)，追回2013、2014年問題車輛已獲取的中央財政補貼資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額的30%處以罰款；對2015年問題車輛不予清算。

對涉及此類問題的企業(yè)2016年財政補貼預(yù)撥資格予以取消，但其依法合規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛，仍可按規(guī)定申報財政補貼。二是對閑置車輛在2015年清算中暫扣中央補助全部或50%的中央補助。其中：對于車輛符合出廠標準但出售對象是關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、提前謀取補貼的【企業(yè)，以關(guān)聯(lián)企業(yè)租賃商業(yè)模式居多】，涉及的中央財政補助資金將暫緩清算，待車輛賣給終端用戶并實際應(yīng)用后，再按實際交付和應(yīng)用年度的補助標準進行申報，經(jīng)有關(guān)部門嚴格審核后再予清算。

【1、諸多企業(yè)的預(yù)撥資格取消，車廠資金壓力驟增。2、閑置車輛暫扣補貼。3、租賃商業(yè)模式車輛投運后再算補貼，將減緩?fù)茝V數(shù)量和速度，】

對于車輛雖然賣給終端用戶、但在獲取財政補貼后閑置的(不含租賃公司類)，在清算時只按正常補助標準的50%結(jié)算。一年后達到利用率標準再撥付余款。如一年后仍然閑置，則取消補貼資格，并追回已撥付的中央財政補助資金。

【賣給終端用戶的車，閑置也要暫扣50%補貼，甚至不補貼】

根據(jù)問題嚴重程度，財政部將會同有關(guān)部門向問題企業(yè)所在的省市地方政府進行通報，要求當?shù)卣M一步核查追究相關(guān)監(jiān)管部門及工作人員的責(zé)任，涉嫌違紀違法的，交當?shù)匦姓O(jiān)察部門、公安部門及檢察機關(guān)處理。對相關(guān)企業(yè)騙取地方財政補助資金的行為，由地方參照上述處理原則進行處理。

為保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭，下一步，財政部將與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)補充通知，要求地方政府和相關(guān)部門按照上述處理原則，對相關(guān)企業(yè)報送的2015年度中央財政補助資金申報數(shù)據(jù)進一步審查核實，積極穩(wěn)妥做好2015年度中央財政補助資金清算工作。對財政部此次檢查未涉及的企業(yè)，由地方開展進一步核查。同時，財政部將會同有關(guān)部門加快修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時提高準入門檻，引領(lǐng)技術(shù)進步，適時采取補貼退坡辦法，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。

【最后一段解讀】

1、四部委部際之間要溝通內(nèi)容，下發(fā)通知，細化工作并落到實處。

2、然后，詳細嚴格核查，做好2015年補貼算賬，但沒說什么時候發(fā)錢。

3、本輪沒查到的企業(yè)，根據(jù)上述內(nèi)容一視同仁搞清楚。

4、在搞清楚后，修訂產(chǎn)業(yè)扶持政策(提高準入、倒逼技術(shù)提升、重新核定補貼金額尤其是與技術(shù)指標掛鉤、建立退坡機制)

5、搞產(chǎn)業(yè)不希望雙輪驅(qū)動(政府補貼、市場發(fā)展)，而是要市場自我健康發(fā)展(降成本、提技術(shù)、控質(zhì)量、保安全)！

自我發(fā)展！自我發(fā)展！自我發(fā)展！

重要的事情說三遍?。?！

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