設立河北雄安新區(qū)，是黨中央、國務院做出的重大決策部署，旨在建設一座以新發(fā)展理念引領的現(xiàn)代化新型城區(qū)。我們認為，雄安新區(qū)規(guī)劃建設突出的七項重點任務，均與汽車緊密關聯(lián)，做好交通、車輛、基礎設施、出行服務等汽車相關領域統(tǒng)籌規(guī)劃，是雄安新區(qū)建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)的重要保障。

當前，我國雖已進入汽車社會，但尚處于初級發(fā)展階段，能源、環(huán)境、交通、安全等一系列問題日益突顯。電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化（以下簡稱汽車“四化”）是城市道路交通領域應對上述挑戰(zhàn)的必然選擇。雄安新區(qū)在承載區(qū)域發(fā)展功能的同時，理應成為國家破解汽車社會發(fā)展難題、推動創(chuàng)新實踐的先導。而實現(xiàn)這一目標的核心是以改革開道，推進汽車“四化”在雄安新區(qū)落地，全面開展綠色智能出行試點示范工作。

為落實黨中央國務院做好雄安新區(qū)規(guī)劃建設的總體要求，中國汽車技術研究中心政策研究中心在研究分析的基礎上，提出了“關于在雄安新區(qū)開展汽車‘四化’試點的建議”，希望為推動汽車產(chǎn)業(yè)加快向電動化智能化轉型、為雄安新區(qū)建設、為我國和諧汽車社會建設提供有價值的思路和建議。

深入研究中共中央、國務院關于設立河北雄安新區(qū)的決策部署，并結合城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，我們建議，在雄安新區(qū)開展汽車“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”試點，將雄安新區(qū)打造成汽車“四化”探索試點之城，并在智慧城市建設及智能交通領域發(fā)揮引領和示范作用。雄安新區(qū)汽車“四化”試點示范的核心是建立適度超前、布局合理、智能高效、服務優(yōu)良的智能交通體系和綠色出行服務體系。具體來說，一是建設中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)測試和推廣應用第一城，二是建設國內(nèi)首座道路交通電動化示范城市，三是建設適度超前、保障有力的汽車銷售及售后服務體系。

為實現(xiàn)上述目標，提出如下四點建議：

全方位開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應用、促進智能交通體系建設，符合雄安新區(qū)科技創(chuàng)新之城發(fā)展定位，有助于全面提升產(chǎn)業(yè)孵化及研發(fā)成果轉化能力，引領我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展。

一是構建“兩區(qū)、三級”智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)測試和推廣應用體系。采用逐級遞進方式，促進形成安全的、可商業(yè)化的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術、產(chǎn)品和商業(yè)模式。通過“兩區(qū)、三級” 研發(fā)測試和推廣應用體系，分階段、有步驟地推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展和智能交通體系建設。

二是構建面向未來的智能交通基礎設施。按照雄安新區(qū)“起步區(qū)、中期發(fā)展區(qū)、遠期控制區(qū)”三階段建設步驟，有序開展智能交通基礎設施建設工作，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)測試和推廣應用需求。搭建跨部門、跨行業(yè)、跨企業(yè)、覆蓋全城的交通信息服務平臺。

三是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)先行先試。比如，在確保公眾安全的前提下，允許無人駕駛研發(fā)測試和示范應用。在雄安新區(qū)設立我國首個無人駕駛法律法規(guī)試點試驗區(qū)，并對法律法規(guī)的矛盾點和空白點開展研究。支持有關機構在此研究和應用智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關技術標準。

建議在雄安新區(qū)建設國內(nèi)首座道路交通電動化示范城市，全面推廣應用新能源汽車，逐漸積累經(jīng)驗并推廣到全國。

一是研究設立“城市交通零排放區(qū)”，在規(guī)定時間內(nèi)只允許新能源汽車通行，并制定相應的管理辦法。

二是全面推廣電動化道路出行方式。逐步實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)大部分用車領域電動化，并實現(xiàn)國內(nèi)最早禁售傳統(tǒng)燃油汽車（特殊領域除外）。

三是構建便捷高效的充電服務網(wǎng)絡。做好新區(qū)充電基礎設施建設規(guī)劃。新區(qū)內(nèi)停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。構建滿足新區(qū)新能源汽車及時充電需求的服務網(wǎng)絡。

四是打造我國首個氫燃料電池汽車推廣示范區(qū)。以“儲氫、加氫、用氫”產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，依托全球氫能源產(chǎn)業(yè)資源，構建以“技術+資本+服務”為一體的氫燃料電池汽車運行示范區(qū)。

建議將汽車共享出行作為雄安新區(qū)交通出行的重要組成部分，在政策上積極創(chuàng)新、先行先試，引導共享出行在雄安新區(qū)規(guī)?；?、多元化發(fā)展。

一是創(chuàng)新監(jiān)管體制，營造包容開放的政策環(huán)境。制定較其他地區(qū)更具包容性、靈活性、前瞻性的管理政策。制定雄安新區(qū)汽車共享出行發(fā)展規(guī)劃和實施方案。

二是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動共享出行商業(yè)模式創(chuàng)新。引進幾家有條件、有優(yōu)勢的共享出行企業(yè)，有序發(fā)展網(wǎng)約車、分時租賃、共享巴士、共享單車等共享出行商業(yè)模式，構建共享出行服務新業(yè)態(tài)。加強不同交通出行方式的協(xié)同銜接。

三是完善交通信息服務平臺、基礎設施、金融保險等配套設施和服務環(huán)境，優(yōu)先在共享出行領域應用智能化、網(wǎng)聯(lián)化等前瞻性技術。

緊扣新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車全面推廣應用主線，加快構建涵蓋銷售、使用、維修、回收利用、金融等全方位服務體系，為道路交通電動化示范城市建設提供保障。

一是支持汽車市場服務領域商業(yè)模式創(chuàng)新，把新區(qū)打造成汽車超市、汽車電商等新模式新業(yè)態(tài)的試驗田和示范區(qū)。

二是依托交通信息服務平臺為新能源汽車運行提供充、換電服務，鼓勵充、換電服務模式創(chuàng)新。

三是完善新能源汽車/智能網(wǎng)聯(lián)汽車服務體系。全面構建基于新能源汽車/智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)采集、診斷、監(jiān)控及互聯(lián)系統(tǒng)的維修、養(yǎng)護、保險、租賃、娛樂、導航等汽車服務體系。研究出臺汽車通訊交互信息和個人隱私等信息安全保障的具體措施。

四是建立健全新能源汽車動力電池循環(huán)利用體系。探索建立集中高效的動力電池回收體系。支持在區(qū)內(nèi)的通信基站、分布式儲能、充電樁、路燈等領域開展動力電池梯級利用示范應用及商業(yè)化運行。

撰文：中國汽車技術研究中心 政策研究中心