萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知

萍府辦字〔2014〕151號(hào)

各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門(mén)：

《萍鄉(xiāng)市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年9月17日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

萍鄉(xiāng)市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部委《關(guān)于支持北京、天津等城市或地區(qū)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2013〕805號(hào))要求，按照省政府新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作總體安排，結(jié)合我市實(shí)際，特制定我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略，落實(shí)節(jié)能減排政策，堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合，加快配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，以城市中心區(qū)為核心，逐步在全市范圍內(nèi)的公共管理、公共服務(wù)、私人用車(chē)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)，積極探索新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范政策，創(chuàng)新新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用商業(yè)模式，做大做強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，把萍鄉(xiāng)建成為江西城市群新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的示范區(qū)和重要的新能源客車(chē)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。

二、基本原則

1.公私兼顧原則。積極鼓勵(lì)社會(huì)和私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，加快在城市公交車(chē)、出租車(chē)、市政環(huán)衛(wèi)車(chē)、郵政車(chē)等公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

2.內(nèi)外兼顧原則。保障省內(nèi)外產(chǎn)品采購(gòu)比例適度，在性能和各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)相同的情況下，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本地生產(chǎn)或本地企業(yè)參與生產(chǎn)的新能源汽車(chē)。

3.政府引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用和公共資源對(duì)社會(huì)投資的拉動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本和個(gè)人參與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)參與示范運(yùn)營(yíng)合作。

三、工作目標(biāo)

至2015年，中心城區(qū)和各縣(區(qū))在公交、出租、公務(wù)、市政、物流等公共領(lǐng)域及私人領(lǐng)域同步開(kāi)展新能源汽車(chē)示范，推廣應(yīng)用300輛以上純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力新能源汽車(chē)，科學(xué)規(guī)劃充電配套設(shè)施布局和建設(shè)，形成較為完善的配套服務(wù)體系，加強(qiáng)新能源汽車(chē)質(zhì)量評(píng)價(jià)與安全管理，以新能源汽車(chē)的示范應(yīng)用推廣，逐步改善新能源汽車(chē)的市場(chǎng)和應(yīng)用環(huán)境，推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。具體目標(biāo)如下：

1.城市公交領(lǐng)域。在現(xiàn)有城市公交線(xiàn)路 中，由市交通運(yùn)輸局選擇改造建設(shè)一條新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)線(xiàn)，嘗試以多元投資方式新增4條新能源汽車(chē)城市公交運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路，5條線(xiàn)路各投放插電式混合動(dòng)力客車(chē)15輛，共計(jì)75輛。其中，2014年完成老線(xiàn)改造投放15輛，2015年新增線(xiàn)路投放60輛。

2.城市出租車(chē)領(lǐng)域。采取以新能源出租汽車(chē)逐步替代報(bào)廢燃油出租汽車(chē)的方式，2015年底完成新能源出租汽車(chē)替換60輛。

3.中短途客運(yùn)領(lǐng)域。面向社會(huì)采取公開(kāi)招投標(biāo)形式，市交通運(yùn)輸局拿出方案，新增4條中短途新能源汽車(chē)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，每條線(xiàn)路投放純電動(dòng)客車(chē)5輛(其中，6M≤L<8M車(chē)型4輛，8M≤L<10M車(chē)型1輛)，共計(jì)20輛。

4.個(gè)人乘用購(gòu)車(chē)、公務(wù)用車(chē)及整車(chē)租賃領(lǐng)域。根據(jù)個(gè)人乘用車(chē)購(gòu)車(chē)消費(fèi)發(fā)展的需要，制定出臺(tái)萍鄉(xiāng)市鼓勵(lì)發(fā)展新能源私家乘用車(chē)的政策舉措，包括適度提高購(gòu)車(chē)費(fèi)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)船稅減免、城市停車(chē)場(chǎng)(位)免停車(chē)費(fèi)等，創(chuàng)建新能源汽車(chē)應(yīng)用示范社區(qū)、小區(qū)，引導(dǎo)純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力新能源汽車(chē)消費(fèi)。在萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、安源區(qū)、湘東區(qū)各推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)15輛，其他縣(區(qū))各推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)10輛，總計(jì)75輛。縣(區(qū))和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)任務(wù)指標(biāo)由本級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)到位。引入社會(huì)資源參與，形成整車(chē)租賃行業(yè)，2015年底完成整車(chē)租賃行業(yè)車(chē)輛投入60輛。

5.市政、物流及其他類(lèi)型車(chē)領(lǐng)域。在市政物流及其他領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)10輛，其中，環(huán)衛(wèi)車(chē)1輛，郵政車(chē)2輛，煙草專(zhuān)用車(chē)2輛，通訊(維修)車(chē)3輛(移動(dòng)、聯(lián)通、電信各1輛)，供電(維修)2輛。

6.充換電配套設(shè)施建設(shè)。按照“誰(shuí)投入誰(shuí)受益”的原則，以國(guó)家電網(wǎng)公司為主，會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、城管、能源等有關(guān)部門(mén)，制訂《萍鄉(xiāng)市新能源汽車(chē)基礎(chǔ)配套設(shè)施2014-2018年實(shí)施規(guī)劃》，科學(xué)合理布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。以國(guó)家電網(wǎng)公司為主，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與投資，擬采取“充電為主、換電為輔”的商業(yè)模式，加快建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2014年完成規(guī)劃布局，建成充電柱(柜、樁)20個(gè)；2015年再建充電柱(柜、樁)80個(gè)，建設(shè)綜合型充電站2座，建成新能源汽車(chē)維修服務(wù)點(diǎn)2家。

7.新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范為契機(jī)，在城市公交和中短途客運(yùn)領(lǐng)域，適度擴(kuò)大本地車(chē)采購(gòu)比例，促進(jìn)新能源汽車(chē)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2015年，形成年產(chǎn)3000-5000輛新能源汽車(chē)綜合生產(chǎn)能力。

四、任務(wù)分工

1.示范政策組。由市科技局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)改委、工信委、交通運(yùn)輸局、城管局、旅游局、國(guó)稅局、地稅局、公安局、交警支隊(duì)等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)制定新能源汽車(chē)示范推廣的優(yōu)惠政策；安排專(zhuān)項(xiàng)資金的使用；制定新能源汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則；具體負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)示范推廣日常事務(wù)的管理。

2.推廣工作組。由市交通運(yùn)輸局牽頭，會(huì)同市科技局、財(cái)政局、發(fā)改委、工信委、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、城管局、郵政管理局、旅游局、萍鄉(xiāng)供電公司等部門(mén)組成。組織實(shí)施新能源汽車(chē)示范推廣計(jì)劃；組織實(shí)施服務(wù)機(jī)構(gòu)及配套設(shè)施的建設(shè)；建設(shè)示范運(yùn)行管理信息化平臺(tái)，對(duì)全市示范車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控與運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集、處理；建立并實(shí)施示范車(chē)輛管理制度。

3.采購(gòu)工作組。由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市交通運(yùn)輸局、城管局、郵政管理局、旅游局、招投標(biāo)中心等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)制定《關(guān)于政策采購(gòu)新能源汽車(chē)的管理辦法》；負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼資金及省、市配套資金；負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)和配套服務(wù)設(shè)施的政策采購(gòu)。

4.技術(shù)評(píng)估組。由市科技局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)改委、工信委、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)的相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)對(duì)新能源汽車(chē)選型、示范推廣運(yùn)營(yíng)模式把關(guān)；對(duì)新能源汽車(chē)在運(yùn)行中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行測(cè)試、評(píng)估、指導(dǎo)；配合市政府職能部門(mén)制定新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃、示范推廣計(jì)劃，對(duì)示范推廣工作實(shí)施過(guò)程中提供技術(shù)保障，為實(shí)施效果評(píng)估等各方面提供智力支持。該機(jī)構(gòu)可作為第三方評(píng)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)新能源汽車(chē)節(jié)能減排效率、運(yùn)營(yíng)成本等性能指標(biāo)，并組織專(zhuān)家組對(duì)運(yùn)營(yíng)后的新能源汽車(chē)進(jìn)行成果鑒定。

5.其他工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)新能源公交車(chē)、出租車(chē)的示范運(yùn)行及具體運(yùn)營(yíng)模式的研究、示范與推廣應(yīng)用；市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)新能源公務(wù)車(chē)的示范運(yùn)行；市公安局負(fù)責(zé)新能源巡邏車(chē)的示范運(yùn)行；市城管局負(fù)責(zé)新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)的示范運(yùn)行；市郵政管理局負(fù)責(zé)新能源郵政車(chē)的示范運(yùn)行；萍鄉(xiāng)供電公司負(fù)責(zé)建設(shè)2座純電動(dòng)汽車(chē)電池充電站、100個(gè)以上的純電動(dòng)汽車(chē)充電柱(柜)，負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)電池的采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)和管理；中標(biāo)汽車(chē)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)建設(shè)2-3家新能源汽車(chē)維修服務(wù)站等配套設(shè)施。

五、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以財(cái)政、科技、工信、發(fā)改4部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和交通、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人以及各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“萍鄉(xiāng)市新能源汽車(chē)示范應(yīng)用推廣領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用綜合示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，研究制定新能源汽車(chē)示范推廣計(jì)劃、配套政策，籌措并落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)并解決新能源汽車(chē)示范推廣工作中遇到的問(wèn)題。下設(shè)辦公室以及示范政策組、推廣工作組、采購(gòu)工作組、技術(shù)評(píng)估組和專(zhuān)家指導(dǎo)組。

2.加大投入。按照國(guó)家和省政府提出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家、省、市三級(jí)補(bǔ)貼比例，依據(jù)全市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用數(shù)量，由市財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)，積極落實(shí)地方配套補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格兌現(xiàn)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，同時(shí)，將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)列入我市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每年安排一定資金，用于支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)應(yīng)用環(huán)境、配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政府重大專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持。

3.完善政策。根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制訂完善包括財(cái)政、價(jià)格、采購(gòu)、土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通、產(chǎn)業(yè)、用電等在內(nèi)的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用政策，將新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃(含小區(qū)規(guī)劃)和城市綜合交通體系規(guī)劃范疇，整合政府和社會(huì)資源，防止低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。

4.強(qiáng)化監(jiān)督。將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范重點(diǎn)工作納入問(wèn)責(zé)范圍，加強(qiáng)對(duì)各單位相關(guān)工作的督促檢查，認(rèn)真評(píng)估推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的階段性工作成效，著力推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范工作，確保到2015年全面或超額完成我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范任務(wù)。

5.擴(kuò)大宣傳。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入開(kāi)展多層次、多樣化的宣傳活動(dòng)，組織舉辦新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用展示展覽活動(dòng)，大力宣傳新能源汽車(chē)的節(jié)能環(huán)保特性和推廣使用對(duì)城市大氣質(zhì)量改善、節(jié)約能源帶來(lái)的效果，提高社會(huì)各界對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)識(shí)，形成廣大群眾易于接受、樂(lè)于使用的良好社會(huì)氛圍，為新能源汽車(chē)的全面普及營(yíng)造良好氛圍。

附件：萍鄉(xiāng)市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程投資估算表

附件

萍鄉(xiāng)市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程投資估算表

                                  　　單位：萬(wàn)元

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