3年時間覆蓋近1000個小區(qū)，建設1.1萬臺充電樁——這已經(jīng)不是充電樁生意了，是民生服務，是經(jīng)濟杠桿。

這是我去天津調研社區(qū)公共充電后最大的感慨。

說是民生服務，因為能在小區(qū)內(nèi)充電，的確方便了老百姓。

說是經(jīng)濟杠桿，因為社區(qū)有了充電樁，刺激了更多老百姓購買電動汽車。

現(xiàn)在新車就像韭菜一茬一茬長出來，產(chǎn)品吸引力已經(jīng)不是問題。但是，消費者還擔心充電問題，沒有付諸行動。尤其是不能在小區(qū)充電，阻礙了電動汽車進入千家萬戶。

回家在小區(qū)充電，是電動車主體驗最好的充電方式，但受限于社區(qū)電容有限、固定車位、安全隱患、后期維護管理等多方面問題，電動車主申報私人充電樁越來越難，大規(guī)模實現(xiàn)“一車一樁”幾乎不可能。

社區(qū)充電一直是我們非常關注的話題，原因及其難度可參考歷史文章《社區(qū)充電怎么破？》，有沒有一種可行并且能大規(guī)模復制的方案？

3月上旬，我們訪談了天津市發(fā)改委、天津多家充電運營商高層、物業(yè)管理人員、電動車主，并現(xiàn)場調研5個社區(qū)充電站。天津這一社區(qū)公共充電城市樣板，可以給大家一些參考。

01

天津：充電向社區(qū)發(fā)力

“從2019年開始，一直到2021年，天津市委市政府連續(xù)3年將社區(qū)公共充電樁納入年度20項民心工程之一。截止2021年底，天津市社區(qū)公共充電樁累積覆蓋近1000個社區(qū)，建設了1.1萬根充電樁，極大程度上解決了新能源車主回家充電問題?！碧旖蚴邪l(fā)改委工業(yè)處副處長趙建輝對我們說。

趙建輝是個80后，是最早一批參與新能源汽車推廣和充電基礎設施建設的公職人員。

他措辭接地氣、語速快、邏輯清晰、也不藏著掖著。對于社區(qū)公共充電，他有來自一線的思考。

在趙建輝看來，充電基礎設施早期基本是針對公交環(huán)衛(wèi)等點對點的建設，后面隨著網(wǎng)約車等極速增加，公共充電站越來越多，而且運營效率越來越高，目前已經(jīng)基本實現(xiàn)市場化去自我解決。與之對應的個人充電卻由于多種原因建設進展緩慢，給電動車主帶來充電上的不便利，在天津的城市居住結構內(nèi)，任由其發(fā)展充電矛盾會越來越激烈，這里需要有人來牽頭破局。

天津市新能源汽車數(shù)量的增加也是一個明顯的佐證，據(jù)趙建輝介紹在2020年天津新增新能源汽車4萬多輛，2021年新增9萬多輛，直接翻了一倍，而且從購買比例上看個人消費者占據(jù)90%以上。

現(xiàn)在來看社區(qū)公共充電樁的覆蓋對新車購買有著直接的刺激作用，這從社區(qū)充電樁的充電量就能反映出來，很多車主是因為有了充電樁才下決心購買新能源汽車。

趙建輝說，站在政府角度看，做社區(qū)公共充電，出發(fā)點有以下幾個。

第一，居民購買電動汽車的數(shù)量不斷增加，社區(qū)內(nèi)充電樁安裝需求也會相應增加。但是，天津市大部分社區(qū)沒有劃分產(chǎn)權車位，業(yè)主交停車費，進小區(qū)后車位隨便停。按照現(xiàn)行私人充電樁報裝規(guī)定，沒有個人固定車位無法安裝充電樁。這就卡死了大部分車主。

第二，一車一樁，社區(qū)早晚會電容不夠，尤其是老舊小區(qū)，早買車的人能安樁，后面買車的裝不了。這對后來者并不公平。

第三，現(xiàn)有居民申請安裝充電樁，大多是買車時送的充電樁，一般質保1-2年，出質保期后車主沒有維護維修能力，作為電氣設備，時間久了必然會出現(xiàn)安全隱患，但居民無力維修保養(yǎng)。

第四，個人充電樁易造成社會資源浪費，個人每次單獨報裝都需要重新勘察線路，鋪設橋架管線，成本高、施工重復。有個別極端情況，為了一個充電樁，電網(wǎng)要花10多萬的成本引線過去。而且安裝后，個人充電樁大部分時間處于閑置狀態(tài)。

由此，在2018年下半年，天津市啟動社區(qū)公共充電樁試點，梳理和總結個中經(jīng)驗，于2019年正式成為民心工程之一。

02

政府牽頭、企業(yè)落地、物業(yè)參與

社區(qū)是最小的社會管理單位，但同樣復雜。

充電樁的生態(tài)圈里，就有業(yè)委會、物業(yè)、電網(wǎng)、充電運營商、業(yè)主等多方群體。

還有一系列問題：進哪些社區(qū)？誰來建？物業(yè)誰來協(xié)調？電力接入怎么解決？如何審核驗收？建成之后怎么管……

顯然，需要統(tǒng)一指導，分工協(xié)作。

“天津采取的辦法是，政府牽頭，做好政策統(tǒng)籌與保障，讓充電運營企業(yè)來落地執(zhí)行，讓物業(yè)、街道/居委會協(xié)調配合，讓第三方機構驗收核查?！壁w建輝介紹道。

面對難啃的社區(qū)環(huán)境，社會力量很難撬動，地方政府牽頭破局最有效。2019年天津市發(fā)改委發(fā)布《加快居民小區(qū)公共充電樁建設實施方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮凡婚L，只有6頁紙，卻是打開社區(qū)充電的“破城錘”。

首先明確當年目標，如2019年完成100個小區(qū)1000個充電樁建設。

其次是廣泛征集需求，對于有實際充電需求的小區(qū)，街道、居委會、物業(yè)或車主均可以自主申報。

接著是嚴格篩選承建企業(yè)及確定各方分工。天津市每年都會篩選6-8家符合要求的充電運營企業(yè)，規(guī)范其設備規(guī)格、建設施工、運維管理等符合國家要求和行業(yè)標準，并選擇第三方專業(yè)機構開展竣工驗收。要求街道、居委會、物業(yè)配合協(xié)調現(xiàn)場勘察施工等工作。

特別值得一提的是關于接電難的問題，《方案》要求電力公司開展電力設施改造，合理配置供電容量，落實低壓小微企業(yè)外電源“零投資”政策，實現(xiàn)低壓用戶辦電零成本，并且全部執(zhí)行大工業(yè)電價，并采用峰谷分時形式。

圖為特來電某社區(qū)充電站價格，實行大工業(yè)電價

要確保政策能實實在在落地，首先就要明確主體責任?！斗桨浮分忻鞔_各區(qū)政府落實屬地主體責任，每月初將本區(qū)建設推動情況報市發(fā)展改革委，并且統(tǒng)一提供制式表格和合同，包括《居民小區(qū)公共充電樁建設需求表》、《天津市民心工程 “居民小區(qū)公共充電樁建設”推薦服務協(xié)議》、《天津市民心工程“居民小區(qū)公共充電樁建設”工程說明書》，避免惡性競爭，方便統(tǒng)一管理。

為了調動承建的充電運營企業(yè)積極性，天津市政府對于驗收通過的社區(qū)充電樁，給予每臺4000元的設備及建設一次性補貼，對符合上線運營要求的充電樁每年提供500元的運營補貼，時間為2年。社區(qū)公共充電樁基本全都是交流慢充樁，這樣的補貼額度，非常給力。

同時，為了讓利于民，也讓社區(qū)公共充電樁自我運轉起來。《方案》規(guī)定，允許充電運營企業(yè)收取充電服務費，但不能超過0.4元/度電，總體比外面的公共充電站便宜0.2-0.3元/度電。

按照“發(fā)現(xiàn)問題——剖析問題——尋找方案——制定目標——落地實施——年度考核復盤——再落地”的邏輯，天津社區(qū)充電如此循環(huán)搞了3年。

“所有相關政策文件，承建企業(yè)名單，以及落地的社區(qū)清單和數(shù)量，每年都在網(wǎng)上公示，力求做到公正公開?！壁w建輝說。

天津探索的社區(qū)充電模式，正是這兩年中央政策不斷提及的“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式。

在今年1月十部委《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》中，開篇就提及要“加快推進居住社區(qū)充電設施建設安裝”，鼓勵充電運營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供充電設施建設、運營與維護等有償服務，提高充電設施安全管理水平和綠電消費比例。

除了中央，也有很多地方政府也在研究社區(qū)統(tǒng)建統(tǒng)營，并注意到了天津模式。

“很多其他省市政府來我們這交流學習，我們傾囊相授，沒有一點保留?！弊鳛橐粋€宏觀管理部門做了一件如此接地氣的事情，并且得到同行認可，趙建輝內(nèi)心還是有些驕傲。

03

實際運行情況怎么樣？

在本次天津調研中，我們實地參觀了多個場站，有90年代的老舊小區(qū)，也有2015年建設的公租房小區(qū)，還有剛剛交房的新建小區(qū)。典型社區(qū)特征是都沒有規(guī)劃固定車位，車輛隨便停。

由于大多數(shù)小區(qū)停車位本來就緊張，再加上小區(qū)居民對于充電樁的不理解，導致前期在部分社區(qū)落地時出現(xiàn)個別居民阻撓，影響進場施工。

“有些歲數(shù)大的居民對充電樁這種新事物不了解，會出面阻擾，不讓建設充電樁。各種理由千奇百怪，這種情況只能反復溝通?！比A瑞快充總經(jīng)理曾歡談及落地難時介紹道。

在實地走訪的場站中，最為普遍的現(xiàn)象依然是燃油車占位，導致電動汽車沒法充電，尤其是停車比較緊張的小區(qū)。

“這個問題本質上還是車位資源的問題?！碧旖蛱貋黼娺\營負責人劉海濱說。但是動態(tài)地看，油車與電車車主之爭會自然化解?！坝蛙嚺c電車的勢力對比，在一定時間內(nèi)會形成抗衡，小區(qū)內(nèi)又都是街坊鄰居，不會鬧的太難看，慢慢會彼此理解。當電車車主越來越多，也會自發(fā)維護充電秩序”。

在天津盛寧家園特來電的社區(qū)充電站內(nèi)，一共有24臺交流充電樁，在我們停留的幾個小時中，沒有發(fā)現(xiàn)油車占位的現(xiàn)象。兩位來充電的電動車主說，在充電樁剛建起來時，也跟油車司機“打架”。過了半個多月，油車也就不往充電車位停了。他們都表示，隨著小區(qū)內(nèi)電動汽車數(shù)量越來越多，24臺充電樁明顯不夠用了。晚上6-7點基本都停滿了，希望能再多建一些充電樁。

圖為天津特來電盛寧家園充電站

相同的情況在易電新能長華里小區(qū)內(nèi)也發(fā)生了。據(jù)小區(qū)物業(yè)經(jīng)理介紹，該小區(qū)建于1999年，屬于典型的老小區(qū)，29棟樓一共1354戶，擁有800多個車位，登記在冊的機動車就有900多輛，已經(jīng)超出了車位數(shù)量。

圖為長華里小區(qū)緊張的停車位

為了滿足小區(qū)電動汽車的充電需求，同時也為了避免油車占位引發(fā)矛盾，物業(yè)專門提供了一塊專屬場地，由易電新能負責投放道閘系統(tǒng)并用圍欄區(qū)隔出來，只有電車才能進入。在專門的充電停車區(qū)，易電新能投放了18臺交流充電樁，到了晚上就爆滿。

圖為長華里小區(qū)獨立道閘的社區(qū)公共充電站

小區(qū)物業(yè)經(jīng)理介紹，在沒建充電樁之前，小區(qū)只有幾輛電動汽車，但現(xiàn)在有100多輛，18臺充電樁已經(jīng)不夠用。

“把充電樁建起來只完成了一半，還得管好用好。對于數(shù)量大且復雜的社區(qū)環(huán)境，我們運營商很難安排人員值守管理，成本太高，最好的組織者就是物業(yè)公司。要想辦法調動他們的積極性，同時組織好業(yè)主自律自治，只要把這個充電氛圍營造起來，事情就順很多?！碧旖騾R充新能源總經(jīng)理孫大治講道。

長華里充電站管理得好就在于它的物業(yè)公司——天津天地順物業(yè)管理有限公司的作用。在我們到訪這個場站2分鐘時間，物業(yè)經(jīng)理就過來詢問情況。在得知來意后，他給我們詳細介紹了小區(qū)電動汽車及充電情況。如今長華里社區(qū)是天津市和諧文明社區(qū)，該充電站也成為天津市服務樣板。

圖為長華里小區(qū)天地順物業(yè)張貼的入場充電通知

在走訪中我們還發(fā)現(xiàn)，由于社區(qū)公共充電樁都是7Kw交流充電樁，晚上業(yè)主下班后基本會選擇把電充上，然后回家，車輛占位一直到第二天出門，導致充電樁服務能力有限。

關于這個問題，趙建輝給出了他的看法。在社區(qū)這個環(huán)境里，大家晚上都是睡覺，即使安裝快充也同樣是插槍回家睡覺，不會有人半夜出來挪車。同時隨著現(xiàn)在的續(xù)航越來越長，不是每個人都要每天充電.對比個人申報的私人充電樁1個星期將近5天閑置，社區(qū)公共充電樁1天可以服務1-5輛車，還是比私人充電樁效率高多了。

04

天津模式可持續(xù)？可復制嗎？

現(xiàn)階段，天津充電運營商積極參與社區(qū)公共充電。因為，一方面，補貼基本涵蓋了充電運營企業(yè)的成本；另一方面，長期的充電服務費收入也值得期待。

“我們?nèi)A瑞快充在天津建設了1800多個社區(qū)充電樁，目前來看總體是虧損的，但能明顯看到每月的充電量都在有所提升，證明車變多了。”華瑞快充總經(jīng)理曾歡說道。

據(jù)天津多位充電運營商負責人表示，雖然目前總體社區(qū)充電樁是虧損的，但充電量增長可觀，而且個別充電站已經(jīng)盈利。

從某家運營商提供的社區(qū)充電數(shù)據(jù)看，2021年6月平均單樁每天充電量為3.6度電，到12月底已經(jīng)提升至8.7度電，半年時間翻了一倍多，個別充電站單樁日充電量已經(jīng)達到36度電，這個數(shù)據(jù)已經(jīng)相當可觀。

據(jù)天津某運營商負責人表示，在沒有政府補貼的情況下，社區(qū)充電樁如果單樁每天10度電就可以實現(xiàn)盈虧平衡。

“目前市場還需要培育，社區(qū)充電是個老大難問題，和外面的公共快充場站相比，花小錢辦大事，提升的是老百姓生活幸福感，以目前的使用率看還需要長期支持，補貼會先從公共充電站退出。”趙建輝解釋道。

可以預見的是當社區(qū)內(nèi)的電動汽車比例越來越高，社區(qū)公共充電樁也能給實現(xiàn)自我造血。

關于運營的可持續(xù)性，孫大治認為，在充電運營企業(yè)建設運營1-2年后，可以移交給物業(yè)，或者將服務費分成比例倒掛，讓物業(yè)拿大頭，讓物業(yè)真正參與進來。這樣可以提升物業(yè)管理的積極性，同時也有利于物業(yè)的服務口碑和業(yè)績。

天津“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式可以復制到其他城市嗎？

趙建輝認為完全可以，因為中國的城鎮(zhèn)化還在繼續(xù)，一二三線城市面臨的問題差不多，都存在居民集中居住在小區(qū)內(nèi)、老舊小區(qū)建樁難、車位資源緊張、電力容量不夠、施工困難等共性問題。在無法申報個人充電樁的社區(qū)內(nèi)，建設公共充電樁是一個相對成本低效率高的折中方案。

去年成都、今年上海新出的關于居民小區(qū)充電政策里，也重點提及了“統(tǒng)建統(tǒng)營”的建設思路。

“民心工程一般掛3年，但是社區(qū)公共充電這件事我們還會繼續(xù)長期做下去，同時也在試點有序充電、V2G等新型解決方案，”趙建輝說。

天津的社區(qū)公共充電開了一個好頭。后續(xù)需要更多的參與主體、規(guī)模效應、運營提升、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等舉措，來進一步提升社區(qū)充電效率，才能讓社區(qū)公共充電真正可持續(xù)。因為，政府補貼一定有退出的一天。

——END——

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