如果說(shuō)，新冠肺炎成為新能源補(bǔ)貼政策生變的催化劑，那么車市乏力才是這場(chǎng)化學(xué)反應(yīng)的主要化合原料。

2月過(guò)半，已自春雨時(shí)節(jié)，但中國(guó)汽車市場(chǎng)卻仍在凜冽朔風(fēng)中煎熬，手里的那根拐棍，怕是要再晚些才能終結(jié)“駐杖而行”的歲月。

面對(duì)著上半月逾九成的史上最大同比暴跌，一條小道消息聽(tīng)起來(lái)似乎更為順理成章：新能源扶持還將延續(xù)，國(guó)內(nèi)的電動(dòng)車補(bǔ)貼，有望得到延長(zhǎng)。

盡管官方還未宣布或者證實(shí)，然而看看佛山市率先給燃油車再施補(bǔ)貼、商務(wù)部確認(rèn)將提振汽車消費(fèi)，電動(dòng)車補(bǔ)貼延長(zhǎng)或許有著相當(dāng)可觀的概率。

業(yè)界有一種聲音，喜歡標(biāo)榜“一切由市場(chǎng)說(shuō)了算”，仿佛喊出這句口號(hào)，便是遺世獨(dú)立、不染凡塵的清流。只是，似乎那些自由市場(chǎng)燈塔們的舉措此刻都視而不見(jiàn)，大概美國(guó)咖啡法和歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)執(zhí)鬧劇，從未進(jìn)入某些人的記憶里。

自以為是的清高，容易空談?wù)`事，但同樣沿襲從前簡(jiǎn)單粗暴的政策操作，一樣不能取得良好效果。

如今的中國(guó)汽車行業(yè)，需要更為精細(xì)化針對(duì)化的政策扶持，以及切實(shí)可靠的落地執(zhí)行。

倘若只是平地而行，永遠(yuǎn)不放開(kāi)拐棍便難言健全成長(zhǎng)。但是，如果此刻在登山呢？

暴跌95%的車市VS疫情重壓

根據(jù)汽車公社從國(guó)內(nèi)外獲得的消息，新能源補(bǔ)貼政策或?qū)⒃谠?020年底終結(jié)節(jié)點(diǎn)之后得到延長(zhǎng)，即電動(dòng)汽車補(bǔ)貼有可能不會(huì)在今年結(jié)束；顯然此舉目的是為了進(jìn)一步刺激消費(fèi)，提振新能源汽車的整體銷售。

北京方面人士和彭博社均提到相關(guān)信息。不過(guò)，關(guān)于延長(zhǎng)電動(dòng)車補(bǔ)貼政策的討論還處于初步階段，尚未敲定。

如果相關(guān)政策不出變動(dòng)，按照2017-2018年財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部、科技部四部委的計(jì)劃，補(bǔ)貼將在2020年底被逐步取消。

若是把“補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)”的消息放在一兩年前，或許會(huì)招來(lái)一片“放不開(kāi)拐棍”的“理智聲音”反對(duì)，不過(guò)如今形勢(shì)已自生變。

從乘聯(lián)會(huì)提供的零售銷量數(shù)據(jù)看，2020年2月上半月國(guó)內(nèi)汽車銷售進(jìn)入“停擺”狀態(tài)，主流廠家從2月1日至16日累計(jì)半個(gè)月的零售銷量才1.78萬(wàn)輛，較上年同期的42.9萬(wàn)輛驟降95.4%。

誠(chéng)然，疫情造成車企停工、經(jīng)銷商停售，屬于非常規(guī)因素，并且能夠從庫(kù)存、反彈性消費(fèi)中得到彌補(bǔ)，但是這次跌勢(shì)恐怕超過(guò)了業(yè)界的想象。

諸如上汽大眾、東風(fēng)本田、上汽通用等明星車企均遭遇超過(guò)九成的同比滑坡。盡管在乘聯(lián)會(huì)周報(bào)里，某一個(gè)星期銷量跌落四五成并不少見(jiàn)，然而這種95%以上的跌勢(shì)卻是罕有。

據(jù)悉，乘聯(lián)會(huì)預(yù)計(jì)2月全月批發(fā)銷量同比跌幅可能在70%以上，這個(gè)數(shù)字或許還會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步修正。原先，考慮季節(jié)因素，1月由于春節(jié)假期減少了銷售工作日，應(yīng)該下降兩三成，2月則應(yīng)當(dāng)同比大幅度攀升。如今現(xiàn)實(shí)情況是，1月符合預(yù)期，2月拿起了完全不一樣的劇本。

新能源汽車，雖然還未公開(kāi)具體銷量數(shù)據(jù)，但在一眾車企中卻更是重災(zāi)區(qū)。

首先是，原本新能源車在過(guò)去半年里跌幅就超過(guò)燃油車。

受新車增速普遍放緩、以及新能源購(gòu)車補(bǔ)貼逐漸退坡的影響，2019年國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量遭遇了連續(xù)六個(gè)月的直線下滑。根據(jù)乘用車聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)自7月以來(lái)就開(kāi)始下跌，在最嚴(yán)重的8月、9月甚至一度同比減少了近50%。

2020年的情況并沒(méi)有些許好轉(zhuǎn)。在剛過(guò)去的1月，國(guó)內(nèi)新能源乘用車批發(fā)銷量為4.3萬(wàn)輛，同比下滑了51.3%，環(huán)比12月下降67%。其中，插電式混動(dòng)車型銷量1.25萬(wàn)輛，同比下跌38%，純電動(dòng)車型則累計(jì)銷售3萬(wàn)輛，同比下降了52%。

新型冠狀病毒肺炎則是來(lái)了個(gè)雪上加霜。當(dāng)乘用車大盤(pán)上半月暴跌95%，那么電動(dòng)汽車跌幅會(huì)更高。

這就牽涉到第二個(gè)因素：在此次疫情的陰霾下，新能源車型和高端車細(xì)分市場(chǎng)，將受到更大的沖擊。這是由于這兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)更倚重大城市——疫情肆虐的地帶。

盛博研究機(jī)構(gòu)(Bernstein)曾在1月底做過(guò)統(tǒng)計(jì)，受冠狀病毒影響較為嚴(yán)重的中大城市，在2019年累計(jì)共銷售約800萬(wàn)輛轎車和輕型卡車，占據(jù)全國(guó)新車總銷量的36%。這些城市，又約占特斯拉在華銷售總量的80%，蔚來(lái)汽車的70%，造車新勢(shì)力們似乎更容易受到銷售低迷的持續(xù)影響。

很顯然，新冠肺炎疫情正是促進(jìn)政府延長(zhǎng)新能源補(bǔ)貼在內(nèi)政策調(diào)整的催化劑。

知情人士稱，在2019年國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量首次出現(xiàn)年度下滑以后，政策制定者就一直在考慮延長(zhǎng)購(gòu)車補(bǔ)貼的可能性，而相關(guān)的討論，早在冠狀病毒爆發(fā)之前就已經(jīng)開(kāi)始。只是此次疫情的擴(kuò)散又給整個(gè)汽車行業(yè)帶來(lái)了多方面的壓力，讓延長(zhǎng)補(bǔ)貼以穩(wěn)定消費(fèi)的措施增加了更多的現(xiàn)實(shí)可能。

宏觀調(diào)控之路，不得不走

對(duì)于補(bǔ)貼會(huì)否延期一事，工信部并沒(méi)有回復(fù)彭博社的置評(píng)請(qǐng)求，但卻委婉地提到了苗圩部長(zhǎng)上個(gè)月的一次講話。苗圩曾在年初表態(tài)稱，政府將研究和審查相關(guān)政策，而相關(guān)細(xì)節(jié)卻沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。發(fā)改委也將記者的提問(wèn)轉(zhuǎn)給財(cái)政部，后者亦沒(méi)有對(duì)相關(guān)問(wèn)題立即給予置評(píng)回復(fù)。

但變數(shù)依舊存在，且可能性很大。

治大國(guó)若烹小鮮，側(cè)重的是和緩過(guò)渡。如果我們縱向回溯國(guó)內(nèi)的補(bǔ)貼政策史，從進(jìn)入十三五之后呈現(xiàn)坡度下降趨勢(shì)，基本上是鐵定了逐漸退出的方向，但又磨磨蹭蹭，用了差不多五年時(shí)間來(lái)徹底“戒癮”。

·自2009年國(guó)家開(kāi)始推出新能源補(bǔ)貼以提振銷量開(kāi)始，個(gè)人購(gòu)純電動(dòng)車最高補(bǔ)貼可達(dá)12萬(wàn)元；

·2016年最高補(bǔ)貼11萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼各半；

·2017年四部委《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》規(guī)定，新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低20%，地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過(guò)中央單車補(bǔ)貼額的50%，這使得補(bǔ)貼總額降低至6~7萬(wàn)元級(jí)別；

·2019年3月26日，四部委《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》設(shè)定2019年3月26日至2019年6月25日為過(guò)渡期，此后地補(bǔ)轉(zhuǎn)為配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，國(guó)補(bǔ)也減半至最高2.5萬(wàn)元；

·補(bǔ)貼最后期限為2020年底，2021年起全部取消，目前2020年以后的補(bǔ)貼討論已開(kāi)始進(jìn)行。

新能源汽車的征途，沒(méi)有任何一條路好走，但宏觀調(diào)控與宏觀干預(yù)的路卻不得不走。特別是在新車銷售持續(xù)放緩、冠狀病毒肺炎或?qū)?duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的當(dāng)下。

首先，政府扶持汽車產(chǎn)業(yè)， 是全球普遍的行為。

特朗普政府曾考慮拋棄或者延緩CAFE 2025法規(guī)，歐洲已經(jīng)把排放95克/公里的計(jì)劃從2020年推遲到2021年。在經(jīng)濟(jì)和民生存在壓力的前提下，運(yùn)用國(guó)家調(diào)控手段，而不是純粹聽(tīng)任市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，這是全球慣例。

其次，補(bǔ)貼的影響已超出銷售單一維度。

新能源不單單關(guān)聯(lián)到眼下的企業(yè)份額或者民族汽車產(chǎn)業(yè)，還影響國(guó)家能源安全，盡管目前市場(chǎng)接受度不如燃油車，份額還比較小，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，有必要進(jìn)行扶持和提振。

但最后，方法論很重要。

政府扶持新能源，需要對(duì)政策進(jìn)行精細(xì)化，執(zhí)行落實(shí)更需要合理到位的管控。之前的大部分政策較為粗放簡(jiǎn)單，出現(xiàn)了騙補(bǔ)等鉆空子行為。正如整體的汽車市場(chǎng)提振策略不再是簡(jiǎn)單的購(gòu)置稅減半，補(bǔ)貼也需要根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)的差異性進(jìn)行差異化制定，而在落實(shí)過(guò)程中更是要嚴(yán)格把關(guān)。

“后疫情”回合怎么落子？

鑒于疫情對(duì)汽車企業(yè)產(chǎn)生的影響，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)向相關(guān)部門(mén)提交了推遲全國(guó)范圍實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的建議。在分析中國(guó)車市出現(xiàn)劇烈下滑的背景及核心原因時(shí)，國(guó)6標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已成為導(dǎo)致2019年車市出現(xiàn)了劇烈波動(dòng)的重要因素。

乘用車聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)也認(rèn)為，受本次疫情對(duì)生產(chǎn)、銷售的負(fù)面影響，企業(yè)難以在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前消化現(xiàn)有庫(kù)存(產(chǎn)品、零部件)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)場(chǎng)復(fù)工時(shí)間一再延后，也延長(zhǎng)了企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證周期，結(jié)合企業(yè)開(kāi)工效率不高，可能導(dǎo)致部分企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后無(wú)法按計(jì)劃銷售新產(chǎn)品。

在2月20日，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌也在網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上表示，為減輕疫情對(duì)汽車消費(fèi)的影響，商務(wù)部將深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于“積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)”的重要決策部署以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》精神，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)進(jìn)一步穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策措施。

同時(shí)，鼓勵(lì)各地根據(jù)形勢(shì)變化，因地制宜出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、增加傳統(tǒng)汽車限購(gòu)指標(biāo)和開(kāi)展汽車以舊換新等舉措，促進(jìn)汽車消費(fèi)。這是繼佛山率先出臺(tái)地方鼓勵(lì)汽車消費(fèi)措施后，在國(guó)家層面首次明確將出臺(tái)穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策措施。

廣東緊隨其后，省政府在2月21日印發(fā)了《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》，政策里指出，當(dāng)?shù)卣畬⑼苿?dòng)有條件的城市出臺(tái)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)廣州、深圳進(jìn)一步放寬汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)。

目前疫情下企業(yè)生存壓力較大，所以不應(yīng)該讓企業(yè)倒帶因?yàn)橐咔槎l(fā)生的新品推出延緩的問(wèn)題上。即使全國(guó)實(shí)施國(guó)6標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法有效改善今年市場(chǎng)增長(zhǎng)壓力較大的問(wèn)題。

上述的政策調(diào)整，只是“抗疫”大考的一個(gè)起點(diǎn)，想必在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)受影響的未來(lái)，減稅降費(fèi)、穩(wěn)定消費(fèi)信心的相關(guān)政策消息，只會(huì)更多，而不是更少。

只是對(duì)于汽車制造商來(lái)說(shuō)，無(wú)論是補(bǔ)貼再削減的“雪上加霜”，還是補(bǔ)貼再延長(zhǎng)的“久旱逢甘霖”，都必須要切換意識(shí)，摒棄昔日的“拄拐心理”。

盡管利好政策促進(jìn)了新能源汽車連年高速增長(zhǎng)，然而政策驅(qū)動(dòng)逐漸被市場(chǎng)導(dǎo)向所替代，這才是產(chǎn)業(yè)逐漸走向成熟的跡象。國(guó)內(nèi)車企從事新能源業(yè)務(wù)，自然應(yīng)當(dāng)拋開(kāi) “與地方政府合作的政績(jī)工程”、“迎合國(guó)家能源大戰(zhàn)略”甚至騙補(bǔ)的心態(tài)，踏實(shí)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

在具體實(shí)踐層面，技術(shù)和產(chǎn)品居于關(guān)鍵肯綮位置，終究這是硬實(shí)力的落點(diǎn)。國(guó)內(nèi)新能源車企的領(lǐng)先者，已經(jīng)走過(guò)了“只推A00級(jí)電動(dòng)微車”的階段，產(chǎn)品朝著家用化、精致化方向演變；不過(guò)，在安全、智能化、續(xù)航等方面仍需再升檔。

實(shí)際上，即便是業(yè)績(jī)滑坡的比亞迪、北汽新能源和蔚來(lái)等企業(yè)，都已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)力，比亞迪甚至還是 “唯二能夠自行開(kāi)發(fā)車規(guī)IGBT的車企（第四代產(chǎn)品已經(jīng)不再是組裝外來(lái)晶圓）”，業(yè)績(jī)的滑坡一定程度上與此前的需求透支、對(duì)比基數(shù)過(guò)高有關(guān)。這些頭部企業(yè)需要時(shí)間和資金逐步找回自己的發(fā)展節(jié)奏。

最后，可以適當(dāng)抱團(tuán)與合作。

如比亞迪宣布與豐田汽車各出資50%，2020年在國(guó)內(nèi)成立純電動(dòng)汽車研發(fā)公司。電氣化與智能網(wǎng)聯(lián)的“燒錢(qián)”特征甚至更勝過(guò)燃油車時(shí)代的技術(shù)開(kāi)發(fā)，抱團(tuán)有利于車企節(jié)約資金和時(shí)間，即滿足前文里提到的短板。

至于蔚來(lái)們?nèi)绾稳谫Y續(xù)命，那又是另一個(gè)話題。

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