補(bǔ)貼與路權(quán)是阻礙新能源物流車(chē)應(yīng)用推廣的兩大難題。聚焦到補(bǔ)貼問(wèn)題，這一邊，業(yè)內(nèi)焦急等待的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策退坡的靴子終落地，四部委在上月發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，其中提到2018年新能源物流車(chē)補(bǔ)貼退坡43%，生產(chǎn)企業(yè)壓力倍增；那一邊，補(bǔ)貼退坡壓力逐步傳導(dǎo)至運(yùn)營(yíng)端，新能源物流車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)求補(bǔ)貼的呼聲漸起。

生產(chǎn)旺，運(yùn)營(yíng)難。根據(jù)工信部合格證產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，我國(guó)新能源物流車(chē)（僅包含廂式運(yùn)輸車(chē)和郵政車(chē)）2017年12月單月生產(chǎn)10.59萬(wàn)輛，2017年全年共生產(chǎn)24.47萬(wàn)輛。這足以可見(jiàn)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

另一方面，運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極性不高也是事實(shí)。這一定程度上是由于新能源物流車(chē)產(chǎn)品相對(duì)燃油車(chē)在運(yùn)營(yíng)能力上還有差距，而運(yùn)營(yíng)企業(yè)作為盈利單位需要追求效益。

那么，為何補(bǔ)貼政策始終集中在生產(chǎn)端？運(yùn)營(yíng)企業(yè)的補(bǔ)貼要求有合理性嗎？如何制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策？

補(bǔ)貼撥付生產(chǎn)端更具可操作性 運(yùn)營(yíng)端間接受益

為何新能源物流車(chē)補(bǔ)貼集中在生產(chǎn)端？地上鐵租車(chē)（深圳）有限公司市場(chǎng)部總經(jīng)理金瑋表示，由于國(guó)家補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼由生產(chǎn)企業(yè)前期墊付，運(yùn)營(yíng)端采購(gòu)新能源物流車(chē)的價(jià)格直接就是扣除補(bǔ)貼之后的價(jià)格。從補(bǔ)貼撥付過(guò)程上看，直接下發(fā)給生產(chǎn)企業(yè)更具備可操作性。

成都雅駿新能源汽車(chē)科技股份有限公司鄧歡也認(rèn)為，新能源物流車(chē)補(bǔ)貼的申報(bào)主體是生產(chǎn)企業(yè)，但是補(bǔ)貼的流向是普及到全行業(yè)?！氨热缫惠v車(chē)的成本是25萬(wàn)元，按照2017年的補(bǔ)貼金額，政府補(bǔ)貼14萬(wàn)，那么銷(xiāo)售價(jià)格大概是13萬(wàn)。”鄧歡強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)以低于成本的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)新能源物流車(chē)，實(shí)則是間接享受到補(bǔ)貼。

相較于傳統(tǒng)物流車(chē)，新能源物流車(chē)也確實(shí)在運(yùn)營(yíng)成本上存在一定優(yōu)勢(shì)。

上海捷泰新能源汽車(chē)有限公司銷(xiāo)售總監(jiān)林鵬接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新能源物流車(chē)的使用成本主要在于充電費(fèi)用?！拔覀兇笾掠?jì)算過(guò)，新能源物流車(chē)在使用過(guò)程中，只要電價(jià)不超過(guò) 1.5元/度，那么都會(huì)比燃油車(chē)有10%的費(fèi)用節(jié)省，如果電價(jià)在1.0元/度，降幅還會(huì)擴(kuò)大至50%?！薄?/p>

當(dāng)然，也有行業(yè)人士表示，隨著新能源物流車(chē)保有量的增加，新能源物流車(chē)的運(yùn)營(yíng)成本并不比燃油車(chē)低。對(duì)此，浙江吉利新能源商用車(chē)公司副總經(jīng)理林嘯虎認(rèn)為，一些用戶(hù)把車(chē)輛購(gòu)置成本放在第一位，卻沒(méi)有考慮到全壽命周期成本。

“車(chē)輛的成本分為購(gòu)置成本、各類(lèi)稅費(fèi)和使用成本，部分客戶(hù)只看到購(gòu)置成本和充電費(fèi)用，所以就感覺(jué)新能源物流車(chē)的使用成本不比燃油車(chē)低。”林嘯虎說(shuō)。

生產(chǎn)補(bǔ)貼退坡 運(yùn)營(yíng)端倍感壓力求運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

“現(xiàn)在，一些快遞快運(yùn)企業(yè)新能源物流車(chē)使用量很大，有的企業(yè)甚至有上千輛的保有量，車(chē)輛使用地遍及全國(guó)?！眻A通研究院高級(jí)研究員耿威告訴記者，實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，新能源物流車(chē)的運(yùn)營(yíng)成本要比燃油車(chē)低0.1-0.2元/公里。而在補(bǔ)貼逐步退坡之后，短期內(nèi)新能源物流車(chē)的采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)營(yíng)成本會(huì)上漲，其原有的運(yùn)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)將會(huì)受到挑戰(zhàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東是呼吁給予新能源物流車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)補(bǔ)貼的代表人物之一。他在剛結(jié)束的2018年全國(guó)““兩會(huì)”上呼吁以此來(lái)推動(dòng)更多企業(yè)加入環(huán)保大軍使用新能源物流車(chē)。

“在兩年時(shí)間里，京東將把旗下30多萬(wàn)輛自營(yíng)物流車(chē)全部換成新能源汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)京東物流服務(wù)的零污染，履行企業(yè)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。”劉強(qiáng)東在全國(guó)“兩會(huì)”上說(shuō)，“目前，由于續(xù)駛里程問(wèn)題，京東的新能源物流車(chē)使用時(shí)效大幅減少，加上換車(chē)投入，我感覺(jué)目前新能源物流車(chē)的使用成本并不比傳統(tǒng)燃油汽車(chē)低，能否給支持新能源汽車(chē)的物流企業(yè)提供一些補(bǔ)貼，至少免費(fèi)安裝上充電樁？”

“運(yùn)營(yíng)商是實(shí)實(shí)在在使用車(chē)輛的主體，我們希望能夠給予運(yùn)營(yíng)端一些補(bǔ)貼，比如按照運(yùn)營(yíng)里程進(jìn)行補(bǔ)貼，以更好地促進(jìn)新能源物流車(chē)的使用和推廣?！苯瓞|進(jìn)一步表示，隨著補(bǔ)貼退坡，運(yùn)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)新能源物流車(chē)的價(jià)格也會(huì)逐步增加，新能源物流車(chē)相較于傳統(tǒng)燃油車(chē)的優(yōu)勢(shì)逐步減弱。

林鵬也認(rèn)為，新能源物流車(chē)補(bǔ)貼退坡引起的車(chē)輛價(jià)格上升，將造成運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本壓力逐步增大。他建議給予運(yùn)營(yíng)企業(yè)相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，“比如企業(yè)擁有多少輛車(chē)，運(yùn)營(yíng)達(dá)到多長(zhǎng)時(shí)間，運(yùn)行達(dá)到多少公里之后，就給予補(bǔ)貼?！?/p>

林嘯虎則認(rèn)為新能源物流車(chē)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)端應(yīng)該是一個(gè)逐步調(diào)整的過(guò)程。

“據(jù)我所知，現(xiàn)在一些城市也在按照新能源物流車(chē)的運(yùn)行里程給予運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼?！绷謬[虎認(rèn)為，補(bǔ)貼向運(yùn)營(yíng)端傾斜有一個(gè)前提條件，就是新能源物流車(chē)必須要有足夠的保有量。他表示，只有當(dāng)大部分主流物流企業(yè)都采用新能源物流車(chē)的時(shí)候，補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)端才具有普惠性。

“在運(yùn)營(yíng)端，純租賃的新能源物流車(chē)運(yùn)營(yíng)公司，至少需要保有4000-6000輛才能實(shí)現(xiàn)盈利，這還需要企業(yè)擁有強(qiáng)大的資金后盾和管理水平?！编嚉g說(shuō)。

耿威強(qiáng)調(diào)，成本問(wèn)題是新能源物流車(chē)運(yùn)營(yíng)方始終要考慮的問(wèn)題，如果新能源物流車(chē)既漲價(jià)，又在路權(quán)方面受到限制，將面臨“腹背受敵”的狀況，阻礙新能源物流車(chē)的推廣和運(yùn)營(yíng)。

企業(yè)呼吁合理的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策

那么，運(yùn)營(yíng)企業(yè)希望得到何種形式的補(bǔ)貼支持？

金瑋告訴記者，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼可以是獨(dú)立于當(dāng)前下發(fā)給生產(chǎn)企業(yè)的國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼之外的補(bǔ)貼方式，不與生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼相沖突，在運(yùn)營(yíng)企業(yè)的車(chē)輛使用滿(mǎn)足比如運(yùn)行里程超過(guò)3萬(wàn)公里或其他相應(yīng)條件后，直接撥付給運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

適當(dāng)給予運(yùn)營(yíng)端補(bǔ)貼，有著合理性和必要性。林鵬指出，新能源物流車(chē)采購(gòu)成本提升之后，路權(quán)卻沒(méi)有全面放開(kāi)，使用優(yōu)勢(shì)與燃油車(chē)不可同日而語(yǔ)。此外，新能源物流車(chē)使用到一定年限之后，殘值幾乎為零，而燃油車(chē)還具備一定的折舊優(yōu)勢(shì)。因此，如果補(bǔ)貼向運(yùn)營(yíng)端傾斜，將在一定程度上為運(yùn)營(yíng)企業(yè)降成本，使他們能更好地使用車(chē)輛。

那么如何建立補(bǔ)貼機(jī)制？林嘯虎理性指出，運(yùn)營(yíng)端的補(bǔ)貼如何操作是需要慎重考慮的問(wèn)題?！氨热缯f(shuō)，我作為一家物流企業(yè)，注冊(cè)地是重慶，而車(chē)輛運(yùn)輸線(xiàn)路是從重慶到成都，那么到底由誰(shuí)來(lái)給我補(bǔ)貼比較合理？”他認(rèn)為，這必然會(huì)引起管轄地和使用地的補(bǔ)貼爭(zhēng)議。

鄧歡也表示，給予運(yùn)營(yíng)端補(bǔ)貼有著合理性，但也存在一定弊端。比如，會(huì)不會(huì)又出現(xiàn)騙補(bǔ)的行為？他認(rèn)為，給予運(yùn)營(yíng)端補(bǔ)貼首先要慎重，其次在補(bǔ)貼對(duì)象、規(guī)模、管理規(guī)范性、審查機(jī)制等方面應(yīng)統(tǒng)籌策劃后再實(shí)施。

“北京理工大學(xué)有新能源物流車(chē)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，我們建議以第三方的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)制定補(bǔ)貼政策?！贬槍?duì)補(bǔ)貼方案，林鵬表示，企業(yè)將車(chē)輛的實(shí)際運(yùn)行里程和運(yùn)行時(shí)間等數(shù)據(jù)如實(shí)上報(bào)，國(guó)家按照實(shí)際運(yùn)行情況按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，這樣就具備可操作性。此外，企業(yè)的車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)由第三方平臺(tái)監(jiān)測(cè)，能夠杜絕作假，進(jìn)而防范騙補(bǔ)問(wèn)題的出現(xiàn)。

“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力應(yīng)該是新能源物流車(chē)的核心驅(qū)動(dòng)力，而政策應(yīng)該起到促進(jìn)、引導(dǎo)的作用?！惫⑼M(jìn)一步指出，未來(lái)新能源物流車(chē)要提升產(chǎn)品使用性能，運(yùn)營(yíng)成本也需要繼續(xù)降下來(lái)，而不是單純地靠補(bǔ)貼發(fā)展。只有新能源物流車(chē)在實(shí)際場(chǎng)景的使用中優(yōu)于傳統(tǒng)物流車(chē)，才能具備更好的發(fā)展空間。

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