“兩會(huì)”一般指的是每年3月舉行的全國(guó)人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議，是關(guān)涉國(guó)家運(yùn)作的極重要的兩個(gè)會(huì)議。新能源汽車(chē)行業(yè)近期也開(kāi)了兩個(gè)會(huì)：6月23日張高麗副總理主持召開(kāi)的新能源汽車(chē)“統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展”專(zhuān)題會(huì)，7月4日馬凱副總理主持召開(kāi)的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用座談會(huì)。這兩個(gè)會(huì)議對(duì)行業(yè)的重要性堪比“兩會(huì)”。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)，在8月29日，中汽協(xié)組織的“兩會(huì)”精神宣貫會(huì)上，傳達(dá)并詮釋了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新能源汽車(chē)的最新指導(dǎo)思想。會(huì)議上工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局等行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也出席會(huì)議并發(fā)言，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈代表企業(yè)和機(jī)構(gòu)百余人在座。

8月29日，中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)傳達(dá)中央和國(guó)務(wù)院的新能源汽車(chē)政策精神

略過(guò)背景、成績(jī)和成績(jī)?nèi)〉玫脑虻刃畔?，直接?lái)看重點(diǎn)。 

重點(diǎn)一：習(xí)總書(shū)記指示：統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展

7月4日的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用座談會(huì)會(huì)后，新華社報(bào)道稱(chēng)，馬凱副總理表示新能源汽車(chē)要注重抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”和“四個(gè)創(chuàng)新”?！叭齻€(gè)統(tǒng)籌”指的是：全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部統(tǒng)籌，安全統(tǒng)籌?！八膫€(gè)創(chuàng)新”是電池創(chuàng)新，充電創(chuàng)新，整車(chē)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。從本次宣貫會(huì)來(lái)看，“三個(gè)統(tǒng)籌”和“四個(gè)創(chuàng)新”是來(lái)自習(xí)近平的批示。

7月4日，馬凱在北京的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用座談會(huì)上

董揚(yáng)表示，面對(duì)這樣的形勢(shì)，“兩會(huì)”給出的解法是：統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展。“總體要求就是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總近平書(shū)記關(guān)于新能源汽車(chē)創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃重要指示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持‘市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)發(fā)展’總體要求，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化政策措施，強(qiáng)化創(chuàng)新支持，完善環(huán)境，加快技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品換代和市場(chǎng)普及，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。”

重點(diǎn)三：統(tǒng)籌發(fā)展指明新能源汽車(chē)重點(diǎn)區(qū)域

具體怎么做？ 第一個(gè)統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌。有六個(gè)要素：一是新能源汽車(chē)是系統(tǒng)工程，必須全系統(tǒng)全過(guò)程協(xié)同推進(jìn)；二是抓好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用；三是抓好電池，電機(jī)，電控，裝備、材料等整車(chē)各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌；四是建設(shè)上下游緊密聯(lián)動(dòng)，各環(huán)節(jié)密切銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；五是整車(chē)在平臺(tái)化、提高能效、充電設(shè)施、電池系統(tǒng)上下工夫；六是要形成上游鋰、鈷資源的儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)和資源回收利用方面的系統(tǒng)布局。

第二個(gè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局統(tǒng)籌，有三方面內(nèi)容。首先，主管部門(mén)指出了新能源汽車(chē)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，包括：新建的新能源汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目要建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)；新增生產(chǎn)能力要向新能源汽車(chē)需求旺盛和傳統(tǒng)燃油車(chē)替代潛力較大的區(qū)域集中；要鼓勵(lì)京津冀等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展和使用新能源汽車(chē)。（編者評(píng)：前兩個(gè)區(qū)域，基本上就是一線(xiàn)城市、東部發(fā)達(dá)地區(qū)。如此看來(lái)，在東北地區(qū)、西部地區(qū)要新建新能源汽車(chē)產(chǎn)能，恐怕難以獲批）

其次，要做好新能源汽車(chē)企業(yè)清理規(guī)范。首先，針對(duì)現(xiàn)有的新能源汽車(chē)存在數(shù)量多、水平參差不齊的問(wèn)題要進(jìn)行清理規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)于技術(shù)水平低、長(zhǎng)期不生產(chǎn)的新能源汽車(chē)企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決取締其生產(chǎn)資質(zhì)。

再次，要提高新建企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入的門(mén)檻。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，繼續(xù)研究完善新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)防出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩；要研究解決好退出問(wèn)題，制定實(shí)施《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。

第三個(gè)統(tǒng)籌是，加強(qiáng)發(fā)展和安全統(tǒng)籌，包括做好安全五大體系建設(shè)，加快監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)。充電設(shè)施方面加強(qiáng)事前和事后環(huán)節(jié)管理，建立充電設(shè)施安全檢查，運(yùn)營(yíng)管理，充電管理，監(jiān)管制度，以及事后消防救援，責(zé)任追究，產(chǎn)品召回等制度。

重點(diǎn)四：創(chuàng)新任務(wù)第一個(gè)交給電池

 “四個(gè)創(chuàng)新”第一是電池創(chuàng)新，要咬定2020年實(shí)現(xiàn)單體350瓦時(shí)每公斤，系統(tǒng)260瓦時(shí)每公斤的目標(biāo)不放松。要推進(jìn)鋰硫電池，金屬空氣電池，固態(tài)電池等新體系電池和燃料電池研發(fā)。

第二個(gè)創(chuàng)新是充電創(chuàng)新。研發(fā)先進(jìn)充電技術(shù)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新，加快充電設(shè)施建設(shè)。

馬凱在北京考察充電設(shè)施

第三個(gè)創(chuàng)新是整車(chē)創(chuàng)新，提高爭(zhēng)先設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的水平，提升輕量化水平（這里有具體指標(biāo)：2020年車(chē)身減重20%，底盤(pán)減重10%），提高智能化水平。

第四個(gè)是機(jī)制創(chuàng)新。一是完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。二是創(chuàng)新政府支持方式的創(chuàng)新。這里有五個(gè)要點(diǎn)：

“后補(bǔ)貼時(shí)代”積分制是可行辦法，要堅(jiān)定不移的實(shí)施；

購(gòu)置稅優(yōu)惠政策會(huì)研究制定延期方案；

“3萬(wàn)公里”條款還在研究其標(biāo)準(zhǔn)和“合理性”（編者評(píng)：即可能修改）；

研究新能源汽車(chē)使用通行環(huán)節(jié)的的支持政策；

再提破除地方保護(hù)，各地要取消小目錄，統(tǒng)一按《推薦目錄》給予補(bǔ)貼和牌照，要見(jiàn)就出臺(tái)針對(duì)性的懲罰（地方保護(hù)主義的）措施。

三是創(chuàng)新社會(huì)的管理方式，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)創(chuàng)新都要堅(jiān)持智能化方向：電池要智能化、充電要智能化、整車(chē)要智能化、社會(huì)管理也要智能化。

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