2021年6月17日-19日，由中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的第11屆中國(guó)汽車(chē)論壇在上海嘉定舉辦。站在新五年起點(diǎn)上，本屆論壇以“新起點(diǎn)新戰(zhàn)略新格局——推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，設(shè)置“1場(chǎng)閉門(mén)峰會(huì)+1個(gè)大會(huì)論壇+2個(gè)中外論壇+12個(gè)主題論壇”，全面集聚政府主管領(lǐng)導(dǎo)、全球汽車(chē)企業(yè)領(lǐng)袖、汽車(chē)行業(yè)精英，共商汽車(chē)強(qiáng)國(guó)大計(jì)，落實(shí)國(guó)家提出的“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。其中，在6月19日下午舉辦的主題論壇“碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下的新能源汽車(chē)發(fā)展形勢(shì)”上，生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心教授級(jí)高級(jí)工程師王軍方發(fā)表了主題演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)演講實(shí)錄：

大家下午好！很高興有這么個(gè)機(jī)會(huì)給大家交流一下“雙碳”目標(biāo)下汽車(chē)行業(yè)怎么樣在未來(lái)協(xié)同控制發(fā)展，因?yàn)槲覀儐挝皇沁@么多年來(lái)為機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制提供技術(shù)支撐的部門(mén)，對(duì)于碳也是新的研究課題。前段時(shí)間，我們也是結(jié)合這些規(guī)劃做了一些測(cè)算，所以今天就測(cè)算的結(jié)果跟大家做一個(gè)交流。

主要分為三個(gè)方面：

1、基本情況。

2、碳排放分析。

3、減排路徑和措施。

一、基本情況。

對(duì)污染控制和碳來(lái)說(shuō)，2060年對(duì)從事大氣來(lái)說(shuō)有四個(gè)節(jié)點(diǎn)：

（1）2025年習(xí)總書(shū)記在“十四五”規(guī)劃綱要中提出，要基本消除重污染，當(dāng)然這里面的重污染和重型柴油車(chē)在各地有特別大的關(guān)系。

（2）2030年的碳達(dá)峰節(jié)點(diǎn)。

（3）2035年的實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)，有很多指標(biāo)分解，要消除污染天氣，對(duì)我們來(lái)說(shuō)挑戰(zhàn)非常大。

（4）2060年碳中和目標(biāo)。

這是前期研究分析，這么多年交通領(lǐng)域碳排放的情況，1999-2019年，20年汽車(chē)保有量增加26倍，碳排放增加了4倍左右，交通領(lǐng)域的二氧化碳接近12億噸，當(dāng)然各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)算有不同的算法，對(duì)于汽車(chē)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)是自下而上的算法，主要考慮的是汽車(chē)燃油消耗量存在一定的不確定性。

在這個(gè)結(jié)果中，還有非道路移動(dòng)機(jī)械2.73億噸未納入統(tǒng)計(jì)范疇，小型客車(chē)和重型貨車(chē)差不多的排放水平。

這個(gè)跟剛才各位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)得差不多，我們國(guó)家是發(fā)展中的狀態(tài)，目前交通領(lǐng)域溫室氣體當(dāng)量排放，2014年公布數(shù)據(jù)是占所有溫室氣體排放6.7%左右。

當(dāng)然美國(guó)、歐洲這么多年達(dá)峰以后，發(fā)展到一定的水平，差不多占到接近30%的水平，也就是我們國(guó)家將來(lái)其他領(lǐng)域紛紛采取了一些措施以后，交通領(lǐng)域的二氧化碳的比例會(huì)進(jìn)一步上升。

二、碳排放分析。

這里用了一些模型，比如保有量的模型，也是主流的測(cè)算方法。

另外我們也是對(duì)標(biāo)了一下國(guó)際上，這個(gè)比較清楚的就是這兩個(gè)圖，主要和美國(guó)對(duì)標(biāo)和歐洲對(duì)標(biāo)，美國(guó)現(xiàn)在是千人保有量是800多輛，我們國(guó)家2019年是174輛，有比較大的差距。當(dāng)然現(xiàn)在美國(guó)人均GDP 8萬(wàn)多美元，咱們國(guó)家才1萬(wàn)多美元。

根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，GDP超過(guò)2.5萬(wàn)美元以后，差不多千人保有量比較穩(wěn)定，而且達(dá)到飽和值以后，基本上不太變了。

現(xiàn)在美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)，可以看到他們的變化非常小。

還有幾個(gè)規(guī)劃中的因素，2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，可能也有一些GDP的分析，所以我們差不多到2030年的時(shí)候，GDP差不多要突破2萬(wàn)美元。

這里有個(gè)基本判斷，交通領(lǐng)域中汽車(chē)低碳是主要的領(lǐng)域，前面的比例可以看到，而且還有未來(lái)15-20年汽車(chē)保有量大幅度增加。

2035年之前，燃油車(chē)占比相當(dāng)高，而且需要重視實(shí)際碳排放的控制，還有污染物的控制，當(dāng)然我們也知道RID的法規(guī)。

另外交通領(lǐng)域現(xiàn)在的措施沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)2060年的中和目標(biāo)，還有大家也都比較認(rèn)可的汽車(chē)是交通領(lǐng)域中最具有提前加速推進(jìn)零排放的部門(mén)，就是大交通，比如船、飛機(jī)。

當(dāng)然商用車(chē)存在一定的難度，汽車(chē)是比較具有可行性的。

這是我們做的測(cè)算，考慮到車(chē)輛淘汰、人口變化，包括千人保有量的發(fā)展，我們預(yù)測(cè)的結(jié)果從趨勢(shì)上看，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，2040年以后高低增長(zhǎng)帶來(lái)的碳排放差異在逐步減少。

2040年以后的措施，相當(dāng)于幾個(gè)情景措施，強(qiáng)化措施帶來(lái)2億噸的減排，最終汽車(chē)行業(yè)通過(guò)大力推動(dòng)新能源車(chē)，還沒(méi)有辦法完全實(shí)現(xiàn)自身的中和。

這是2035年以前做中短期內(nèi)各個(gè)措施帶來(lái)減排量的比例，短期內(nèi)燃油車(chē)的能效提升帶來(lái)減排量是藍(lán)色這一塊，實(shí)際上還是挺大的。

從長(zhǎng)期而言，新能源車(chē)的推廣是一項(xiàng)最主要的措施，短期內(nèi)還有運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括貨運(yùn)結(jié)構(gòu)和出行結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會(huì)帶來(lái)減排量，這三項(xiàng)措施是汽車(chē)領(lǐng)域最主要的減碳措施。

三、措施建議：碳中和。

在大的測(cè)算背景下，主要給大家介紹一下結(jié)論，我們覺(jué)得基于碳中和目標(biāo)下的規(guī)劃和設(shè)計(jì)還是比較重要，因?yàn)楝F(xiàn)在主要是基于碳達(dá)峰的預(yù)測(cè)。

目前來(lái)看基于達(dá)峰的規(guī)劃，目前還不足以實(shí)現(xiàn)2060年的綜合目標(biāo)，所以我們覺(jué)得在一些頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃上需要考慮綜合的目標(biāo)，包括完善的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，還有碳中和目標(biāo)的規(guī)劃，包括新能源汽車(chē)到2025年20%的目標(biāo)。

可能基于中和的目標(biāo)，還需要提速。另外關(guān)于形成碳中和技術(shù)路線(xiàn)圖和實(shí)施方案。

另外在交通、環(huán)境、發(fā)改、工信、能源等部門(mén)，頂層設(shè)計(jì)上還是要形成合力。還有整個(gè)碳排放的統(tǒng)計(jì)、核算、監(jiān)測(cè)全鏈條的監(jiān)管體系。

具體的政策根據(jù)剛才的測(cè)算：

（1）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的新能源化，這是最主要的措施，尤其是在長(zhǎng)期看來(lái)。

（2）交通領(lǐng)域能源多元化發(fā)展是必要的補(bǔ)充，比如電力為主有生物柴油、氫燃料、可再生能源。

（3）傳統(tǒng)燃油車(chē)的低碳發(fā)展，尤其2035年以前是非常主要的措施。

（4）老舊汽車(chē)的淘汰，不論從污染物的降低，還是碳排放的降低，都是減排量最大的措施。

我們?cè)诖胧├?，還需要一些配套的政策，當(dāng)然分為兩類(lèi)政策：管理、激勵(lì)。

剛才馬處長(zhǎng)介紹得類(lèi)似，當(dāng)然我主要基于環(huán)保方面，比如溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)、二氧化碳核算體系、污染物和碳排放的協(xié)同控制體系、碳交易等，激勵(lì)政策主要是推動(dòng)目前測(cè)算的三項(xiàng)措施，比如新能源汽車(chē)怎么推進(jìn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整、老舊車(chē)怎么淘汰，主要是資金、稅收激勵(lì)的政策。

總結(jié)：

1、2019年汽車(chē)排放差不多10億噸，排放占比與發(fā)達(dá)國(guó)家相比偏低，跟國(guó)外國(guó)家的千人保有量相比可以翻幾番。

2、根據(jù)四項(xiàng)措施，預(yù)計(jì)2027-2030年左右達(dá)峰，峰值有2-4年的平臺(tái)期，很容易不達(dá)峰，也很不容易達(dá)峰的階段。

3、2060年以目前的措施往下推，碳排放仍然有1-4億噸的余量，需要我們提前部署加大余量的減少，最終仍然還會(huì)保留一定的內(nèi)燃機(jī)車(chē)，但是碳的量可以1億噸，也可以4億噸，也可以0.5億噸，根據(jù)目前政策的推動(dòng)速度。

4、2035年以前，我們認(rèn)為是碳達(dá)峰和污染物協(xié)同控制的階段，燃油車(chē)的替代和發(fā)展還是主流。

5、2036-2060年期間，是碳中和為主，汽車(chē)零排放的階段，而且是可再生能源的應(yīng)用、碳捕捉技術(shù)等等。

我的介紹就是這些，謝謝大家！

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