編者：羊年伊始，萬象待新。第一電動網(wǎng)將刊出系列展望文章，表達對新能源汽車行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的期待和預測。本文為第一篇。

2014年，中國新能源汽車市場出現(xiàn)井噴式增長，年度產(chǎn)銷規(guī)模雙雙超越7萬輛大關，同比增長速度更是高達3倍以上。

2014年之所以能夠出現(xiàn)前所未有的增長態(tài)勢，與2014年國家相關的政策密集出臺有密不可分的關系，諸如購置稅減免、財政補貼延續(xù)、地方配套政策路線出臺等等。

目前，中國與美國已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車市場，雖然2014年中國新能源汽車的市場銷售仍然落后美國市場4萬輛，但是，由于新能源汽車市場本身具有的政策依賴性，以及中國所獨具的政策高效制度，中國新能源汽車市場將在最近一兩年超越美國市場，成為世界第一大新能源汽車市場。

當然，這仍然需要中國政府在新能源汽車方面，不僅要繼續(xù)原來已經(jīng)顯示出市場效應的政策，同時，還需要隨著市場與消費者的進一步成熟，在政策上進一步創(chuàng)新。

2013年9月實施的《財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》規(guī)定的實施時間期間為2013年到2015年，因此，2015年仍然需要繼續(xù)執(zhí)行之前已經(jīng)實施的試點政策。

不過，根據(jù)2014年11月21日，工信部在官方網(wǎng)站公布的新能源汽車示范城市推廣截至2014年9月的成績，各個試點城市實際完成的新能源汽車推廣數(shù)量與至2015年要完成的總量對比，總完成量僅11.48%。

因此，2015年的試點政策目標按照目前的市場情況，完不成幾乎是肯定的。因此，要想使得新能源汽車市場推廣的效果與目標更加接近，就必須在政策上做適時調(diào)整。

首先考慮的是，低速電動車產(chǎn)品準入是否放開。低速電動車市場一直以來在放開與限制之間存在很大爭議。但是從更長遠的角度，特別是市場需求的角度，低速電動車市場放開的話，對于中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能有更大的助益。

而且，低速電動車市場一旦放開，中國新能源汽車市場的銷售規(guī)模將再次呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)準入將在2015年見分曉。

其次，各個地方政策的地方保護性如何能夠降到最低。雖然地方保護主義受到各種方面的壓力，地方保護政策仍然在不同程度上存在。日前，北京市有關部門官員曾經(jīng)表示北京市地方新能源汽車目錄將取消準入制，而實施備案制，這本身就預示著地方保護主義的進一步松動。

然而，要想使得地方保護主義從生產(chǎn)、銷售、配套乃至消費者補貼全面撤退，應該還需要更大力度的國家政策推動或者政策創(chuàng)新才行。

如果國家政策繼續(xù)對地方保護施壓，隨著新能源汽車市場規(guī)模的進一步擴大，地方保護主義政策的影響將逐漸降低。

不過，這一塊政策的期望值最高，但是難度也最大。要想在2015年有實質(zhì)性改變，很難。

第三，試點范圍進一步擴大甚至是取消。消除地方保護主義最好的辦法不是直接對地方保護主義說不，而是通過另外的方式讓地方保護主義的效果降低。

目前新能源汽車的試點范圍雖然已經(jīng)相比以前有很大提高，但是仍然局限在幾十個城市之中。這不僅僅使得實施地方保護主義的政策顯得非常相當顯眼，而且本身也限制了新能源汽車市場產(chǎn)銷規(guī)模的擴大。

因此，在對2013年到2015年的新能源汽車試點示范政策效果進行評估的同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣政策將很可能得到修正。修正的方向應該是擴大試點，甚至是取消試點，也就是在全國范圍內(nèi)全面推行新能源汽車產(chǎn)品的銷售。

第四，充電設施配套政策將進一步細化。充電設施配套雖然已經(jīng)向社會資本放開，但是社會資本參與的實際效果還沒有完全體現(xiàn)出來。這需要各個地方政府推出更加操作可行的配套設施政策，以使得包括消防、電力、物業(yè)等各個部門能夠有統(tǒng)一的政策可以遵循。同時，政府按照自己地方的實際情況規(guī)劃充電設施網(wǎng)絡布局架構(gòu)，并公開向社會開放充電設施的投資建設權(quán)益。

同時，充電設施的兼容性也應該是政策重點關注的對象。如果充電設施能夠具有不同品牌新能源汽車的兼容性，那么充電網(wǎng)絡的建設速度就會提高很多。

2015年，這應該是各個地方吸引社會資本參與充電設施建設的重要部分。

第五，對新能源汽車電池等關鍵技術(shù)實施更加優(yōu)厚的政策支持。在所有的新能源汽車產(chǎn)品市場推廣的障礙中，電池才是最大的一塊石頭。諸如續(xù)航里程、最后一公里困擾、電池能量密度衰減速度等等，只有盡快解決這些問題，新能源汽車市場的發(fā)展才能最終打開一條康莊大道。

政策不在多，而是在是否有力、有效。2015年面臨的新能源汽車市場政策目標再次流產(chǎn)的危險，將使得未來新能源汽車政策的制定將趨向更加務實、開放、積極。

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