自1949年10月1日，新中國成立之日起，從黨和國家發(fā)展汽車工業(yè)的宏觀決策，到一汽、東風(fēng)等大大小小汽車項目的具體實施；從國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的確立，到引進先進技術(shù)、對外合資合作；從兩部汽車產(chǎn)業(yè)政策的先后發(fā)布、實施，到進一步擴大開放﹍﹍70年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生了數(shù)不清的大事。經(jīng)過專家推薦、評議，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道推選出中國汽車產(chǎn)業(yè)最具代表性的7件重大事件。

一汽建成，“解放”問世：汽車工業(yè)艱難起步

歷史總在不經(jīng)意間“輪回”。今年6月，中俄雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同見證，中國一家自主品牌的俄羅斯圖拉工廠正式投產(chǎn)，再度譜寫國際化的新篇章。而在70年前，人們很難想象，中國汽車工業(yè)有一天能“反哺”這片寒冷而廣袤的土地。

新中國成立之初，汽車工業(yè)一片空白，更沒有成型的汽車廠。1949年12月，毛澤東主席在訪蘇期間參觀了斯大林汽車廠，他對隨行的同志說：“我們也要有這樣的工廠。”

1950年3月，重工業(yè)部汽車籌備組成立，第一汽車制造廠最終定址長春；1953年7月15日，第一汽車制造廠舉行奠基典禮，新中國的第一座汽車廠拔地而起。

工廠建立后，毛澤東主席從“解放”、“勝利”、“前進”等五六個名字中圈定了“解放”作為新車的名字。1956年7月13日，第一批解放汽車在長春第一制造廠下線成功，結(jié)束了我國不能生產(chǎn)汽車的歷史——“解放”這個具有劃時代意義的名字開始在神州大地上暢行，中國汽車工業(yè)也以此為原點，開啟嶄新的時代。

北京吉普誕生：汽車行業(yè)進入“合資時代”

從第一家合資汽車企業(yè)誕生至今，對外合資合作在中國已經(jīng)走過30多年，在中國汽車的成長史上留下了深深的足跡，并為中國汽車產(chǎn)業(yè)的騰飛做出了突出貢獻。公開數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國乘用車銷售2370.98萬輛，合資品牌貢獻占比59.56%。

改革開放初期，鄧小平同志提出了“利用外資”的觀點：現(xiàn)在研究財經(jīng)問題,有一個立足點要放在充分利用、善于利用外資上，不利用太可惜了。此后，鄧小平同志明確批示:“轎車可以合資”，為汽車合資經(jīng)營奠定了基調(diào)。

北京汽車制造廠與美國汽車公司簽訂合資經(jīng)營總合同

經(jīng)過多番磋商，北京汽車制造廠與美國汽車公司率先于1983年5月5日在人民大會堂簽訂合資經(jīng)營總合同。這一協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著我國汽車產(chǎn)業(yè)正式邁入“合資時代”。

1984年10月10日，中德雙方組建上海大眾汽車合資公司，50:50的股比形式，也為此后的合資合作樹立了“樣本”；1985年3月15日，廣州標(biāo)致簽約落地，與北京吉普和上海大眾一同，被稱為“我國第一代轎車合資企業(yè)”。

在多年的合資合作過程中，中外雙方文化和觀念的碰撞、傳統(tǒng)手工業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的碰撞、各方股東多種博弈的碰撞、不同思維方式甚至行為習(xí)慣的碰撞，為中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的經(jīng)驗和閱歷。

北戴河會議：相關(guān)轎車企業(yè)獲得“準(zhǔn)生證”

如今，我國汽車市場乘用車產(chǎn)銷規(guī)模遠大于商用車，而在改革開放初期，轎車卻是連“準(zhǔn)生證”都沒有的“黑戶”。彼時，在重卡、輕卡、輕客領(lǐng)域，國家主導(dǎo)引入了大量先進的技術(shù)和產(chǎn)品，商用車體系迅速發(fā)展壯大，轎車產(chǎn)業(yè)則幾乎一片空白。

隨著中國經(jīng)濟迅速復(fù)蘇，數(shù)以十萬計的轎車需求引發(fā)了一輪進口熱潮。幾十萬輛外國轎車通過各種渠道潮水般地涌進國門，并帶走了大量寶貴的外匯。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計：僅在1984年，由于進口汽車流出的外匯就相當(dāng)于中國汽車工業(yè)30年總投資的兩倍多。

這一現(xiàn)象引起了中央決策層的高度關(guān)注。80年代中期，由國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家計委、國家經(jīng)委組織參與的兩次大型高層論證會先后召開，就中國要發(fā)展轎車工業(yè)一事在經(jīng)濟界取得了共識。1987年8月，在避暑勝地北戴河，國務(wù)院汽車工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了中汽聯(lián)理事長陳祖濤關(guān)于發(fā)展轎車的匯報，對發(fā)展轎車工業(yè)原則上表示同意。

根據(jù)北戴河會議紀(jì)要，中央很快作出了建立轎車產(chǎn)業(yè)的重大決策，相關(guān)企業(yè)的轎車生產(chǎn)終于獲得了“準(zhǔn)生證”。該項決策確立了一汽、二汽、上海作為我國“三大”轎車生產(chǎn)基地，天津大發(fā)、北京吉普、廣州標(biāo)致為“三小”生產(chǎn)基地；此后又確定了兩個微型轎車生產(chǎn)基地，我國轎車產(chǎn)業(yè)邁入新征程。

《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》頒布：確定發(fā)展方向

如今路上行駛的各色車輛中，私家車占絕大多數(shù)，但又有多少人還記得，在上世紀(jì)80年代，私人購車是要先經(jīng)過政府相關(guān)部門審批……乘用車開始進入家庭，還要從1994年的我國第一部產(chǎn)業(yè)政策說起。

《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》發(fā)布

1994年，《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》發(fā)布，明確了以轎車為主的汽車發(fā)展方向，首次提出鼓勵汽車消費，允許私人購車，并要求合資產(chǎn)品的國產(chǎn)化率要達到60%-80%。由此確立了“引進、消化、吸收”，促進國產(chǎn)化，培養(yǎng)自主發(fā)展的思路，提出“高起點、大批量、專業(yè)化”建設(shè)轎車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針。自此，中國汽車工業(yè)的宏觀發(fā)展方向確立。

更為重要的是，《政策》的制定和發(fā)布，意在使汽車生產(chǎn)基本滿足國內(nèi)市場需求，同時解決汽車行業(yè)發(fā)展的散、亂、差問題；實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)組織的合理化，并增強企業(yè)集團競爭力和產(chǎn)品研發(fā)能力。

《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布

《政策》發(fā)布并執(zhí)行十年后，基于世界汽車市場的格局變化和國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)在制造、消費等方面的新變化，中國政府及時制定并正式出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。“新政”最突出的特點是將對汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目的審批管理制度，更改為實行備案和核準(zhǔn)兩種方式——審批制度的取消，也標(biāo)志著我國汽車行業(yè)管理模式從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。

中國加入世貿(mào)組織：汽車工業(yè)開始接軌世界

在8月31日舉行的2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長宋先茂指出，我國汽車出口的發(fā)展空間巨大，在未來3-5年內(nèi)，汽車整車出口的規(guī)模將有望在百萬輛級的基礎(chǔ)上實現(xiàn)突破——我國汽車產(chǎn)業(yè)在全球競爭中的強烈自信，與我國最初加入WTO時全行業(yè)的忐忑、不安形成了鮮明的對比。

2001年11月10日，在多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級會議上審議并批準(zhǔn)了中國加入世貿(mào)組織，我國隨即遞交了全國人大常委會批準(zhǔn)中國加入世貿(mào)組織議定書的通知書。一個月后，中國正式成為世貿(mào)組織成員。

對于當(dāng)時的汽車產(chǎn)業(yè)而言，加入WTO既是一次艱難的挑戰(zhàn)，也是一次不可多得的機遇。其中，WTO有關(guān)汽車方面的主要條款與我國當(dāng)時實行的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》之間的沖突，也促使政府盡快出臺了新的政策；而關(guān)稅降低引發(fā)的價格斗爭、投資政策的改變、基礎(chǔ)技術(shù)研究的短板等，為國內(nèi)汽車企業(yè)帶來了巨大的壓力，同時也為自主品牌奮發(fā)向上提供了全新動力。

自2001年我國加入WTO以來，國家陸續(xù)發(fā)布了一系列政策來規(guī)范和支持我國汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。2001年開始，我國汽車工業(yè)總產(chǎn)值便呈穩(wěn)步上升趨勢；2005年我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“凈出口”；2012年，我國汽車出口量成功突破百萬輛，站上了新的臺階。

成全球最大新車市場：外企加碼，自主崛起

今年1-8月，我國汽車產(chǎn)銷分別完成1593.9萬輛和1610.4萬輛，雖然同比分別下降12.1%和11%，仍比全球第二大汽車市場的美國高出一倍有余。.

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的信息，我國于2009年以產(chǎn)銷1379.10萬輛、1364.48萬輛的成績超越美國，成為全球第一大新車市場。到2018年，中國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)十年蟬聯(lián)全球第一。

迅猛的發(fā)展勢頭和巨大的市場潛力，使跨國車企對中國市場青睞有加。2010年以來，各跨國車企或調(diào)整戰(zhàn)略，或擴充產(chǎn)能，或更改產(chǎn)品設(shè)計，以滿足中國汽車消費者的需求，進而實現(xiàn)自身的發(fā)展。

與此同時，自主品牌也在不斷擴大的市場中抓住了發(fā)展機遇，在2009年還只有257.8萬輛銷售規(guī)模，到2017年銷量已突破1000萬輛。此外，我國電動車銷量也連續(xù)四年位居世界第一，2018年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成127萬輛和125.6萬輛，占新能源汽車全球總銷量的一半以上。

進一步擴大開放：推動國內(nèi)車企創(chuàng)新、升級

2018年4月10日，國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇開幕式上宣布，中國在擴大開放方面將采取多項重大舉措，包括大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，以及主動擴大進口四個方面。其中，汽車、船舶、飛機等已經(jīng)具備開放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制。

4月17日，國家發(fā)展改革委就“制定新的外商投資負面清單及制造業(yè)開放”答記者問時表態(tài)：將于2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。

10月11日，正值華晨寶馬合資公司成立十五周年紀(jì)念日，寶馬集團和華晨汽車集團聯(lián)合宣布，寶馬集團還將以36億歐元增持華晨寶馬25%股權(quán)，在合資公司中，外放持股將達到75%，成為首家股比開放“吃螃蟹”的合資企業(yè)。

國家相關(guān)部委多次強調(diào)，汽車產(chǎn)業(yè)在一定發(fā)展基礎(chǔ)上，只有開放才能充分激發(fā)市場活力，只有開放才能“倒逼”企業(yè)創(chuàng)新，只有開放才能集聚國內(nèi)外資源。目前我國制造業(yè)已基本開放，下一步擴大開放的方向很明確，就是要實現(xiàn)全面開放。

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