2021年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，李書(shū)福代表公布了《關(guān)于修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)電動(dòng)汽車(chē)鐵路運(yùn)輸?shù)慕ㄗh》及《關(guān)于解決貨車(chē)電動(dòng)化法規(guī)障礙的建議》兩項(xiàng)提案。

修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)電動(dòng)汽車(chē)鐵路運(yùn)輸

2020年9月，我國(guó)宣布將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也再次明確，做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。中國(guó)已經(jīng)明確將發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略，這也是踐行推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要路徑。2020全年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量136.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.9%。隨著新能源汽車(chē)的普及，潛在消費(fèi)市場(chǎng)將逐漸從一二線限購(gòu)城市向三四線非限購(gòu)城市擴(kuò)張，市場(chǎng)潛力巨大。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2021年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量將超過(guò)180萬(wàn)輛。隨著歐洲等海外市場(chǎng)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的提升，中國(guó)新能源汽車(chē)有望在海外獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。此外，包括外資、合資在內(nèi)的各大主流車(chē)企，都將中國(guó)定位為重要的全球產(chǎn)能輸出基地。新能源汽車(chē)迅猛發(fā)展，隨之而來(lái)的是大量跨境物流需求。

中歐班列的開(kāi)通為汽車(chē)企業(yè)開(kāi)辟了一條新的物流線路。然而由于目前實(shí)行的鐵路運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是基于數(shù)十年前的市場(chǎng)環(huán)境而制定，對(duì)于鋰電池運(yùn)輸嚴(yán)加禁止，大大增加了新能源汽車(chē)的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸中產(chǎn)生的碳排放，影響了各大車(chē)企的新能源汽車(chē)（含包括鋰電池在內(nèi)的散件）出口。

中國(guó)新能源車(chē)出口主要通過(guò)海運(yùn)方式，其成本高、周期長(zhǎng)，且面臨相當(dāng)程度的不確定性（氣候、線路安全性、海運(yùn)環(huán)境惡劣帶來(lái)的腐蝕），在運(yùn)輸過(guò)程中也帶來(lái)了大量碳排放。相較海運(yùn)和陸運(yùn)，鐵路運(yùn)輸有巨大的優(yōu)勢(shì)，尤其在長(zhǎng)距離運(yùn)輸方面，在經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性和碳排放方面全面超越海運(yùn)與陸運(yùn)。得益于歐盟對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行鐵路運(yùn)輸無(wú)限制的友好法規(guī)環(huán)境，諸多歐洲車(chē)企已經(jīng)開(kāi)始選擇使用鐵路進(jìn)行長(zhǎng)距離的包括電動(dòng)汽車(chē)在內(nèi)的汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)輸。

新能源汽車(chē)的安全性與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝、質(zhì)量管控、零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品使用、充電和維修保養(yǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期密切相關(guān)。在當(dāng)前市場(chǎng)成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，各大車(chē)企都把電動(dòng)汽車(chē)安全作為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的最重要指標(biāo)，通過(guò)各種技術(shù)要求與制造標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證電動(dòng)汽車(chē)安全，其運(yùn)輸過(guò)程中的安全性是可控的。

建議

1.根據(jù)電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)品特性，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性修訂。滿足新能源汽車(chē)發(fā)展新階段的市場(chǎng)需求，使電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池散件能夠依法合規(guī)，通過(guò)鐵路進(jìn)行高效、安全、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)發(fā)展與全球主流市場(chǎng)開(kāi)拓。

2.建議行業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府管理部門(mén)結(jié)合新能源汽車(chē)特性與鐵路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理要求，開(kāi)展討論與交流，制定相應(yīng)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸管理規(guī)程。

3.考慮市場(chǎng)與企業(yè)需求，適時(shí)開(kāi)通新能源汽車(chē)運(yùn)輸專用班列，滿足中國(guó)車(chē)企“走出去”以及歐洲地區(qū)日益增長(zhǎng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的需求。

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