在新冠疫情以及新能源汽車(chē)補(bǔ)貼逐漸退坡影響下，2020年上半年新能源汽車(chē)市場(chǎng)呈低迷狀態(tài)，銷(xiāo)量低于2019年同期。進(jìn)入下半年，新能源汽車(chē)市場(chǎng)單月產(chǎn)銷(xiāo)量快速轉(zhuǎn)正，8月開(kāi)始呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從整體車(chē)市來(lái)看，新能源汽車(chē)仍然是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)車(chē)市快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

圖片來(lái)源：中汽協(xié)

事實(shí)上，2020年新能源車(chē)市在經(jīng)歷一番波折后仍能持續(xù)增長(zhǎng)與接連出臺(tái)的支持政策不無(wú)關(guān)系，這其中就包括新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)等政策。蓋世汽車(chē)整理發(fā)現(xiàn)，2020年發(fā)布的有關(guān)新能源汽車(chē)的重要政策有近十項(xiàng)，每一項(xiàng)政策都關(guān)乎新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在及未來(lái)。

《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》

2020年4月23日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，該《通知》延長(zhǎng)了補(bǔ)貼期限，將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。另外，補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏得到平緩，即原則上2020 -2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。

城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車(chē)）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域符合要求的車(chē)輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬(wàn)輛。

上述《通知》還對(duì)新能源乘用車(chē)的補(bǔ)貼設(shè)置了價(jià)格“門(mén)檻”，即《通知》提出，新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元），為鼓勵(lì)“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車(chē)推廣，“換電模式”車(chē)輛不受此規(guī)定。

此外，上述《通知》還將燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼范圍進(jìn)行了調(diào)整，將對(duì)燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取通過(guò)4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》

2020年4月29日，國(guó)家發(fā)展改革委等11個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》，該《通知》調(diào)整了國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間，輕型汽車(chē)（總質(zhì)量不超過(guò)3.5噸）國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物數(shù)量限值生產(chǎn)過(guò)渡期截止時(shí)間，由2020年7月1日前調(diào)整為2021年1月1日前。此外，該《通知》還提出加快淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車(chē)、暢通二手車(chē)流通交易、用好汽車(chē)消費(fèi)金融等舉措。

在新能源汽車(chē)方面，《通知》提出，要完善新能源汽車(chē)購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策。將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020-2022年補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，加快補(bǔ)貼資金清算速度。加快推動(dòng)新能源汽車(chē)在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。將新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策延續(xù)至2022年底。

電動(dòng)汽車(chē)“三項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)”獲批

2020年5月12日，工業(yè)和信息化部組織制定的《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》、《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》和《電動(dòng)客車(chē)安全要求》三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)”）由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，于2021年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。

圖片來(lái)源：北汽新能源

其中，《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》增加了電池系統(tǒng)熱擴(kuò)散試驗(yàn)，要求電池單體發(fā)生熱失控后，電池系統(tǒng)在5分鐘內(nèi)不起火不爆炸，為乘員預(yù)留安全逃生時(shí)間。

《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》增加了電池系統(tǒng)熱事件報(bào)警信號(hào)要求，需要第一時(shí)間給駕乘人員安全提醒；另外強(qiáng)化了整車(chē)防水、絕緣電阻及監(jiān)控要求，以降低車(chē)輛在正常使用、涉水等情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)。

《電動(dòng)客車(chē)安全要求》對(duì)電動(dòng)客車(chē)電池倉(cāng)部位碰撞、充電系統(tǒng)、整車(chē)防水試驗(yàn)條件等提出了更為嚴(yán)格的安全要求，增加了高壓部件阻燃要求和電池系統(tǒng)最小管理單元熱失控考核要求，提升電動(dòng)客車(chē)火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》

2020年7月15日，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，該《通知》提出在2020年7月-2020年12月，由中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各地工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)主管部門(mén)做好配合，開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。

新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)安排1場(chǎng)啟動(dòng)活動(dòng)（山東省青島市）、4場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)（分別位于海南省?？谑?、云南省昆明市、四川省成都市、山西省太原市）、系列企業(yè)活動(dòng)?；顒?dòng)期間地方人民政府發(fā)布本地區(qū)支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)等有關(guān)政策，參與下鄉(xiāng)的汽車(chē)企業(yè)發(fā)布活動(dòng)車(chē)型和優(yōu)惠措施。

圖片來(lái)源：上汽通用五菱官方微博

12月，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)收官，歷時(shí)近4個(gè)月，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)共發(fā)布3批下鄉(xiāng)車(chē)型名單，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型近4個(gè)月銷(xiāo)量已超過(guò)18萬(wàn)輛，對(duì)比前11個(gè)月新能源車(chē)市整體銷(xiāo)量，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)拉動(dòng)了新能源乘用車(chē)市場(chǎng)近五分之一的銷(xiāo)量。

關(guān)于修改《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的決定

2020年7月24日，工信部發(fā)布了關(guān)于修改《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的決定，該決定提出，為更好適應(yīng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對(duì)上述《準(zhǔn)入規(guī)定》部分條款進(jìn)行修改，自2020年9月1日起施行。

一是刪除申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的要求。為更好激發(fā)企業(yè)活力，降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，刪除了第五條以及《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》等附件中有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容。

二是將新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月?！兜缆窓C(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號(hào)）第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，需要特別公示?！稖?zhǔn)入規(guī)定》關(guān)于新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應(yīng)與其保持一致。

三是刪除有關(guān)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款。過(guò)渡期臨時(shí)條款主要適用于《準(zhǔn)入規(guī)定》實(shí)施前已獲得準(zhǔn)入的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關(guān)過(guò)渡性規(guī)定，目前過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束。

《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知》

2020年9月21日，五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知》，該《通知》對(duì)我國(guó)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了四個(gè)方面內(nèi)容。

一是支持方式。將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)入圍示范的城市群，按照其目標(biāo)完成情況核定并撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

二是示范內(nèi)容。示范城市群應(yīng)找準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景，完善政策環(huán)境，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。

三是示范城市群選擇。采取地方自愿申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審方式確定示范城市群。鼓勵(lì)申報(bào)城市群打破行政區(qū)域限制，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，自愿組隊(duì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

四是組織實(shí)施。示范城市群應(yīng)確定牽頭城市，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范。五部門(mén)將依托第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家委員會(huì)，全程跟蹤指導(dǎo)示范工作，并實(shí)施節(jié)點(diǎn)控制和里程碑考核。

《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖（2.0 版）》

2020年10月27日，《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖（2.0 版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2.0版技術(shù)路線圖）正式發(fā)布。2.0版技術(shù)路線圖分別以2025年、2030年、2035年為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展里程碑。

圖片來(lái)源：蓋世汽車(chē)

根據(jù)上述路線圖，預(yù)計(jì)到2035年節(jié)能汽車(chē)與新能源汽車(chē)年銷(xiāo)售量占比達(dá)到50%，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型；燃料電池汽車(chē)保有量將達(dá)到100萬(wàn)輛左右，商用車(chē)將實(shí)現(xiàn)氫動(dòng)力轉(zhuǎn)型，各類(lèi)網(wǎng)聯(lián)式高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)車(chē)輛在國(guó)內(nèi)廣泛運(yùn)行。中國(guó)方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧能源、智慧交通、智慧城市深度融合。

《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》

2020年11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》。該《規(guī)劃》明確了未來(lái)15年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，進(jìn)一步表明了國(guó)家推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。

《規(guī)劃》提出了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿景，即到2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高。

到2035年，純電動(dòng)汽車(chē)成為新銷(xiāo)售車(chē)輛的主流，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，燃料電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效，氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率的提升。

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