7月10日，2015中國微型電動汽車大會將在山東泰安召開，眾專家學(xué)者等行業(yè)人士將為微型電動汽車產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及前景預(yù)判。（點(diǎn)此報(bào)名參會）

歷經(jīng)多年游走在法律邊緣的低速電動車（也稱微型電動車）用其獨(dú)特的方式，讓政府相關(guān)部門和傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)為之側(cè)目。由于低速電動汽車符合城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場的需求從而擁有廣闊的市場空間。據(jù)預(yù)測，2015年低速電動車銷量至少將增長50%，達(dá)到60多萬輛，并在2020年達(dá)到至少100萬輛，加上充電設(shè)備、電池等外圍產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破1000億元。

低速電動車，市場需求將持續(xù)發(fā)展擴(kuò)大。一方面是國家政策明確禁止，而另一方面則是地方政府積極推動，低速電動車身份違法卻依然在政策夾縫中獲得了尋求發(fā)展壯大的機(jī)會。截至2015年6月，四川、福建、河南商丘、駐馬店、山東等全國14個(gè)省市為低速電動車出臺25項(xiàng)“解禁”政策，更多城市正在為低速電動車的“合法化”積極努力中。

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京津冀及周邊地區(qū)

2013年，國家六部委印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中提出，“在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動低速汽車(三輪汽車、低速貨車)。”

四川

3月31日，四川省政府網(wǎng)站公布《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2015年度實(shí)施計(jì)劃〉的通知》?！秾?shí)施計(jì)劃》明確提出，加快推進(jìn)低速汽車升級換代。各市(州)要結(jié)合實(shí)際對低速汽車(三輪汽車、低速貨車)開展清理，在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動低速汽車。成為全中國第一個(gè)將扶持低速電動汽車明確寫進(jìn)省級文件的地區(qū)。

福建

福建省物價(jià)局《關(guān)于核定低速電動汽車牌證工本費(fèi)及安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)問題的復(fù)函》在低速電動汽車行業(yè)內(nèi)熱傳，該文件批復(fù)同意了福建省公安廳交警總隊(duì)關(guān)于申請核定低速電動汽車牌證辦理和檢驗(yàn)相關(guān)收費(fèi)的函，并明確了低速電動汽車牌證工本費(fèi)和安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著福建成為國內(nèi)第一個(gè)全省范圍內(nèi)低速電動車可以合法上路的地區(qū)。

河南

河南省洛陽市已于2014年3月1日起實(shí)施了經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過的《洛陽市低速四輪電動車生產(chǎn)及管理暫行辦法》。2013年12月3日，河南駐馬店市出臺了《駐馬店市電動汽車管理試行辦法》，允許低速電動車上牌上路，并有條件的對車型進(jìn)行補(bǔ)貼。

2014年10月29日，為了改善新能源電動汽車市場的生產(chǎn)以及消費(fèi)市場環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范新能源低速電動汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過河南省工商聯(lián)備案、河南省新源商會批復(fù)，河南省成立了“新能源低速電動汽車經(jīng)銷商(全球)聯(lián)盟”。

2014年12月27日下午，河南省低速電動車委員會成立大會在濟(jì)源召開。會議上公布了河南省汽車行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)《低速電動車》、《河南省低速電動車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件(試行)》。

低速電動車行業(yè)主要企業(yè)共同簽署了《河南省低速電動車行業(yè)自律公約》。

2015年6月24日，河南省商丘市工信局網(wǎng)站公布《商丘市低速電動汽車生產(chǎn)及管理暫行辦法》，商丘市低速電動汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案公示(001號)制度建立，符合商丘市低速電動汽車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品可申請備案。

河北

作為全國汽車配件的集散地和全國最大的汽摩生產(chǎn)基地，河北具有發(fā)展低速電動車獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。但由于河北省政府并沒有把低速電動車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)生長極以及企業(yè)資質(zhì)良莠不齊導(dǎo)致低速電動車企業(yè)雖然眾多，但真正占領(lǐng)市場的只有幾大品牌企業(yè)。

2013年9月份，為了加快新能源汽車發(fā)展，邢臺市在省內(nèi)率先出臺《邢臺市低速電動汽車管理辦法(試行)》。參照國家《機(jī)動車駕駛?cè)松觐I(lǐng)和使用規(guī)定》，低速電動汽車的駕駛?cè)藨?yīng)取得C3(含C3)以上駕駛證，準(zhǔn)予乘駕4人(包括駕駛?cè)?。低速電動汽車允許在邢臺市的一級及以下公路(包括城市道路)機(jī)動車道內(nèi)行駛。

山東

山東是全國電動車重要的生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場，也是低速電動汽車的發(fā)祥地。其實(shí)，早在幾年前，山東省就曾出臺過一些管理準(zhǔn)則，為低速電動車正名。2013年底前，山東淄博、聊城、濟(jì)寧、濰坊昌樂、德州、德州陵縣等6地市均發(fā)布了地方性小型電動汽車管理辦法。2014年6月12日山東省汽車行業(yè)協(xié)會發(fā)布了小型電動車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就企業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)保險(xiǎn)方案，并于7月1日正式實(shí)施，作為政府正式出臺階梯管理政策和辦法的過渡性方案。規(guī)模倒逼和新能源目標(biāo)危機(jī)，是對山東低速電動車解禁的兩大主因。

湖北

2014年6月4日，襄陽市政府常務(wù)委員會原則通過了《低速四輪電動車管理辦法》，這標(biāo)志著純電動低速汽車在湖北省首次被允許上牌上路。

襄陽市擁有生產(chǎn)純電動汽車整車企業(yè)6家、配套核心企業(yè)近50家，相關(guān)企業(yè)200多家，已經(jīng)形成了集研發(fā)、試驗(yàn)、制造、檢測于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

湖南

2011年5月10日，婁底市發(fā)布《婁底市電動車輛管理辦法實(shí)施細(xì)則(暫行)》中，低速電動汽車可在婁底市辦理牌，允許在婁底市的二級及以下公路和城市、公園、景區(qū)、社區(qū)、廠區(qū)、機(jī)場、鄉(xiāng)村等道路上行駛，電動汽車在婁底市二環(huán)及以下公路和城市道路上行駛時(shí)，走機(jī)動車道，遇快、慢行線分道時(shí)走慢行線，無快、慢行線分道時(shí)靠右側(cè)行駛。

廣西

2014年2月，河池市政府常務(wù)會議通過《河池市低速電動汽車管理辦法》(試行)，對低速電動汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)備案管理，采用發(fā)布《河池市低速電動汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案目錄》的方式進(jìn)行。

廣東

2013年3月11日，廣東省發(fā)改委對外發(fā)布《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。目錄中首次出現(xiàn)金豪新能源(肇慶)有限公司和深圳市陸地方舟電動車有限公司這兩家主要生產(chǎn)低速電動汽車企業(yè)，低速電動汽車首次進(jìn)入政府規(guī)劃。

江蘇

江蘇省政府辦公廳2010年4月下發(fā)了《江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009-2010)》(蘇政發(fā)[2010]44號)，明確了江蘇省新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，《綱要》將微型純電動車(即低速電動汽車)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品，并指出：依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，在南京、鹽城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租車和特定場地、具有小批量生產(chǎn)能力的新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地。以南京、蘇州、無錫、常州、徐州、揚(yáng)州等為重點(diǎn)積極創(chuàng)造條件，盡早進(jìn)入國家新能源汽車推廣應(yīng)用與示范城市。

浙江

2月4日，浙江省發(fā)布《浙江三門縣低速電動車生產(chǎn)及管理暫行辦法(征求意見稿)》，該辦法對電動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)備案管理，采用發(fā)布《三門縣低速四輪電動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案目錄》的方式進(jìn)行。

山西

4月2日，山西省大同市正式發(fā)布了《大同市小型低速電動汽車管理暫行辦法》，該暫行辦法中提到，低速電動車在大同將使用專屬牌照，并可合法上路。該政策為該市規(guī)范小型低速電動汽車生產(chǎn)和使用管理，保障小型低速電動汽車的生產(chǎn)、質(zhì)量和行駛安全提供了政策支持。

遼寧

4月24日，遼寧省朝陽市發(fā)布了《朝陽市新能源低速四輪電動車管理辦法(試行)》，該試行辦法中提到，低速電動車在朝陽將使用底色為綠色并加“電”字樣的專屬牌照，可在市內(nèi)一級及以下公路機(jī)動車道合法行駛。

安徽

2009年3月24日，安徽阜陽發(fā)布《阜陽市電動汽車管理暫行辦法》。該辦法所稱電動汽車是指以車載電源為動力，用電機(jī)驅(qū)動車輪行駛，符合道路交通安全法規(guī)各項(xiàng)要求的四輪車輛。

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實(shí)力微型電動車企仍謀求準(zhǔn)入 但不放棄低速市場

（文|第一電動網(wǎng) 杜俊儀）日前，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，該準(zhǔn)入辦法出臺表明新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)將開放，引入更多非汽車生產(chǎn)商進(jìn)入電動汽車行業(yè)。游走在門檻之外的微型電動車企業(yè)紛紛盯住這道“入口”，力圖獲得準(zhǔn)入。

準(zhǔn)入辦法對新建企業(yè)提出了諸多條件和要求，其中最難實(shí)現(xiàn)的在于技術(shù)部分。對于大多數(shù)微型電動車企業(yè)來說，主要專注于純電動路線，較少涉及增程式路線。即使準(zhǔn)入資質(zhì)引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)含量的高速電動車發(fā)展，但企業(yè)仍不會放棄微型電動車這片藍(lán)海市場。

產(chǎn)品技術(shù)門檻最高

最終發(fā)布的正式文件中 ，取消了對投資規(guī)模的要求，投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制。另外，也不再對研發(fā)年限作出規(guī)定，要求企業(yè)具備從研發(fā)到生產(chǎn)純電動產(chǎn)品的完整能力。在審核環(huán)節(jié)，由發(fā)改委和工信部負(fù)責(zé)組建純電動乘用車行業(yè)專家?guī)欤?0個(gè)工作日內(nèi)對新建企業(yè)投資項(xiàng)目申請出具評審意見。企業(yè)申請資質(zhì)也有了非常明確的時(shí)間表。

從去年12月開始征求意見，到今年6月準(zhǔn)入辦法正式落地，對于許久不曾放開資質(zhì)的汽車行業(yè)來說，國家這次下決心不僅快，而且有很高的期待。雖然放松了對新建企業(yè)投資規(guī)模以及研發(fā)年限的要求，但對車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格。第一電動網(wǎng)在整理多款主流純電動車參數(shù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使是傳統(tǒng)車企造的電動汽車，也并非百分百達(dá)到新準(zhǔn)入政策規(guī)定的技術(shù)要求。

表格中數(shù)據(jù)來自新能源車免購置稅目錄

清華大學(xué)教授陳全世在接受第一電動網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，試制樣車要滿足動力性、輕量化的要求并不難，大功率電機(jī)和多裝載電池能實(shí)現(xiàn)雙100的指標(biāo)，輕量化方面也能采用特殊的材料例如碳纖維等來實(shí)現(xiàn)，真正難以實(shí)現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)性要求——城市工況下制動能量回收對續(xù)駛里程的貢獻(xiàn)率不低于15% ，以及百公里耗電量的規(guī)定。

“制動能量回收是可以做的，但是要達(dá)到對續(xù)航里程的貢獻(xiàn)率不低于15%就很難，即使放到傳統(tǒng)車領(lǐng)域來看，也很少有企業(yè)能做好這項(xiàng)技術(shù)?！标惾涝u述道，“國內(nèi)正向開發(fā)的純電動汽車太少，大多是逆向開發(fā)?！?

即使技術(shù)上有一定門檻，但依然無法阻擋那些有雄心的微型電動車廠商的熱情。雷丁總經(jīng)理舒欣介紹，雷丁在高速鋰電車上已經(jīng)做了很長時(shí)間的技術(shù)儲備，對標(biāo)準(zhǔn)入技術(shù)要求，車速、續(xù)航里程、輕量化等方面都已實(shí)現(xiàn)，但制動能量回收確實(shí)比較難做，目前也在尋求合作方來一同攻克。

純電為主 不放棄微型車市場

新建企業(yè)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的乘用車產(chǎn)品只有純電動和增程式兩種類型，從目前主要的幾家微型電動車企業(yè)來看，除御捷有增程式、插電式、混動等系列車型，雷丁、唐駿、時(shí)風(fēng)等幾家只有純電動類型的產(chǎn)品。山東唐駿電動車公司銷售總經(jīng)理劉國增表示：“我們暫時(shí)不考慮其他技術(shù)類型的新能源產(chǎn)品，堅(jiān)持做純電動汽車。”

多家受訪的微型電動車企負(fù)責(zé)人均認(rèn)為，本次準(zhǔn)入規(guī)定是國家對技先進(jìn)企業(yè)的“招安”，往高速電動車引導(dǎo)。但企業(yè)在爭取獲得資質(zhì)的同時(shí)，也不愿放棄微型電動車這塊廣闊的市場。舒欣表示，無論是高速還是低速車，雷丁要做的是有市場需求的產(chǎn)品。而目前銷售最旺的電動產(chǎn)品就是低速車型，言下之意是雷丁仍然會大力發(fā)展微型電動車。

時(shí)風(fēng)集團(tuán)總裁劉成強(qiáng)表示，獲準(zhǔn)生產(chǎn)高速電動車以后將跟傳統(tǒng)新能源廠商一樣，成本較高就要拿補(bǔ)貼平衡。“真正能打開市場局面的，還是這些經(jīng)濟(jì)實(shí)用的微型電動車，我們也會繼續(xù)做好這類產(chǎn)品。一旦獲得準(zhǔn)入，將是對企業(yè)實(shí)力的有力證明，讓國家也看到我們能做出好車。微型電動車市場最終還是要走向分類管理?！?

我國低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需借鑒國外經(jīng)驗(yàn)規(guī)范

（文|賽迪智庫 王毅）近日，國家發(fā)改委發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，明確了獲得電動汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的試制樣車必須達(dá)到多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，從而意味著現(xiàn)在多數(shù)低速電動車產(chǎn)品并不達(dá)標(biāo)。而另一方面，截至2014年底，山東、河南、河北三個(gè)低速電動車生產(chǎn)和保有大省，登記注冊量已經(jīng)達(dá)到36萬輛，銷量超過40萬輛。福建和四川也對低速電動車采取了財(cái)政補(bǔ)貼等支持措施。如何化解低速電動車市場與監(jiān)管間的矛盾，是亟需解決的難題。

一、國外低速電動車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

(一)劃分單獨(dú)管理類別，有利于車輛管理

低速電動車市場需求旺盛，政府積極建立規(guī)范。在美、日、歐等工業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，低速電動車滿足了短途代步及社會出行的需求。政府從低速電動車的生產(chǎn)和使用實(shí)際出發(fā)，積極調(diào)整汽車生產(chǎn)和管理體系，制定了相應(yīng)的政策法規(guī)和運(yùn)行規(guī)范，允許生產(chǎn)銷售和使用低速電動車。

對低速電動車實(shí)行歸類或分類管理，有利于市場發(fā)展。美國政府對低速電動車輛實(shí)施分類管理，有相應(yīng)的安全法規(guī)。美國政府于1998年開始對低速電動車實(shí)行分類管理，隨后于2005年、2006年兩次修訂標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，截至2014年底，已有46個(gè)州立法允許低速車輛在規(guī)定區(qū)域上路行駛。日本政府制定了“超小型交通工具普及發(fā)展規(guī)劃”，頒布了允許低速電動車上路行駛的臨時(shí)認(rèn)證制度，將低速電動車納入汽車管理類別，同時(shí)放寬了部分要求標(biāo)準(zhǔn)。歐盟沒有對低速電動車做專門定義，而是將這類交通工具定義為四輪機(jī)動車，并根據(jù)車重、速度和功率的不同將其分為輕型四輪機(jī)動車(l6e)和重型四輪機(jī)動車(l7e)，實(shí)行歸類管理。

(二)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保是低速電動車發(fā)展的推動力

成本低廉是低速電動車興起的首要推動力。低速電動車最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代的美國，是以高爾夫球車為原型發(fā)展而來，其體型小巧、車速慢、價(jià)格低，最重要的是其行駛成本不到傳統(tǒng)燃油汽車的1/10。同時(shí)早期鉛酸電池可以使用普通家用電源進(jìn)行充電，當(dāng)時(shí)的低速電動車充分滿足了人們近距離代步的需求，在美國被親切的稱呼為“鄰里車”。另外一方面，歐洲有些國家并不要求低速電動車的駕駛員擁有駕照，方便了無駕照人群的出行。低速電動車的駕乘方便性、準(zhǔn)確的市場定位以及親民的價(jià)格以，使得低速電動車迅速獲得了一席之地。

低速電動車順應(yīng)了政府與消費(fèi)者對環(huán)保日益高漲的需求，有利于擴(kuò)大市場占有率。低速電動車多使用鉛酸電池，雖然在生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)存在一定程度的污染，然而在使用過程中二氧化碳的零排放為低速電動車在價(jià)格經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上增添了新的環(huán)保特性，提升了購買者和使用者的購買欲望。隨著近年來低污染的鋰離子電池的使用，低速電動車進(jìn)一步滿足了政府和民眾對環(huán)境保護(hù)的需求。

(三)解決安全問題成為低速電動車發(fā)展過程的重要挑戰(zhàn)

低速電動車相比傳統(tǒng)汽車以及高速電動車，其安全性一直飽受詬病。美國高速公路安全保險(xiǎn)協(xié)會在2010年組織開展了一系列的低速車輛碰撞試驗(yàn)，測試結(jié)果表明低速車輛存在嚴(yán)重的安全隱患，報(bào)告指出低速電動車與常規(guī)交通的混行行為存在致命性，建議政府提高低速車輛的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且限制低速車輛僅能在低風(fēng)險(xiǎn)交通環(huán)境中使用。而歐盟部分國家并不要求低速電動車駕駛者持有駕照，為駕駛員帶來便利的同時(shí)，卻增加了低速電動車行駛過程中的安全隱患。因此，在歐美以及日本等國家和地區(qū)，低速電動車在生產(chǎn)和行駛過程中的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求正在不斷提高。

二、我國低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局

(一)監(jiān)管乏力，市場混亂，灰色身份尷尬前行

我國低速電動車市場發(fā)展混亂，管理乏力。目前市場上的低速電動車，常以“老年代步車”、“旅游觀光車”名義出現(xiàn)，它們多數(shù)使用鉛酸電池，價(jià)格低廉、無牌照、無保險(xiǎn)，更無需駕照，駕乘者多為上年紀(jì)的老人。交管部門在遇到違規(guī)案件時(shí)無法可依、難以處理。在這種情況下，福建和四川兩省的政府卻通過多種措施變相為低速電動車上牌開了綠燈，肯定其價(jià)值并加以鼓勵(lì)。然而在國家層面，低速電動車尚無合法身份，也沒有相關(guān)政策法規(guī)對其進(jìn)行管理。

生存在政策夾縫中的低速電動車因?yàn)橘N近市場需求而獲得了爆發(fā)式的發(fā)展。由于低速電動汽車符合城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場的需求從而擁有廣闊的市場空間。山東省汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國低速電動車銷量超過20萬輛，2014年銷量更是翻了一番達(dá)到40萬輛左右，目前全國保有量已超過100萬輛。大量中小投資創(chuàng)業(yè)者集聚，生產(chǎn)廠商已超過1200家，上規(guī)模的企業(yè)數(shù)量已超過100家。據(jù)預(yù)測，2015年低速電動車銷量至少將增長50%，達(dá)到60多萬輛，并在2020年達(dá)到至少100萬輛，加上充電設(shè)備、電池等外圍產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破1000億元。

“不合法”的低速電動車，市場需求卻繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大。一方面是國家政策明確禁止，而另一方面則是地方政府積極推動，低速電動車身份違法卻依然在政策夾縫中獲得了尋求發(fā)展壯大的機(jī)會。2013年，國家六部委印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中提出“在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動低速汽車(三輪汽車、低速貨車)”。截至目前，福建和四川已明確了低速電動車的管理規(guī)定，變相為其上牌上路頒布了管理辦法，同時(shí)，河南省發(fā)布《河南省低速電動車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件(試行)》，山東省公布《山東省低速電動車管理辦法(試行)》。截至2015年5月，低速電動車已在全國13個(gè)省市獲得“解禁”，更多城市正在為低速電動車的“合法化”積極工作。

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(二)車輛生產(chǎn)缺少標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證，安全性無法有效保障

一方面，雖然低速電動車市場火爆，但大部分生產(chǎn)廠商卻缺少生產(chǎn)資質(zhì)。我國低速電動車市場雖然呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的勢頭，然而大部分生產(chǎn)企業(yè)卻缺少生產(chǎn)資質(zhì)，即便是稍有名氣的企業(yè)如寶雅、力馳、時(shí)風(fēng)、唐駿歐玲、雷丁等，也是在2014年的“3·15”晚會被曝光有質(zhì)量問題后，才開始逐步采用整車生產(chǎn)線規(guī)范流程以提高車輛安全性和穩(wěn)定性。

另一方面，低速電動車定義與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)尚不明確。國內(nèi)低速電動車車型多是由美國“高爾夫球車”以及“鄰里車”的成熟車型發(fā)展而來，或參考?xì)W洲輕型四輪摩托車的技術(shù)框架，國內(nèi)尚缺少低速電動車車輛標(biāo)準(zhǔn)或定義的權(quán)威發(fā)布。并且由于廠商出身小型摩托車或三輪車，甚至是“小作坊”式生產(chǎn)，車輛技術(shù)含量整體較低，礙于競爭和成本壓力，更無力在車輛科技含量和安全性能等方面進(jìn)一步加大投入。

(三)低速電動車身份“違法”，無望入圍新能源汽車目錄

低速電動車無法獲得國家層面對低速電動車相應(yīng)政策支持尤其是財(cái)政支持。低速電動車曾經(jīng)的灰色身份，隨著3月13日發(fā)改委《規(guī)定》的發(fā)布，一時(shí)“轉(zhuǎn)正無望”，似乎身份之爭塵埃落定。《規(guī)定》要求獲得準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)的試制樣車必須達(dá)到多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，從而意味著現(xiàn)在很多企業(yè)的低速電動車產(chǎn)品無法獲得投資和產(chǎn)品準(zhǔn)入資格。另外，由于當(dāng)前大部分低速電動車無法達(dá)到《道路交通管理法》的規(guī)定，更無法取得上路許可。

另一方面，盡管低速電動車的身份無法獲得認(rèn)同，卻無法阻礙低速電動車市場的快速發(fā)展。國際市場上已經(jīng)對低速電動車有明確的要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)已著手或計(jì)劃將現(xiàn)有部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)向出口，有望進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)廠商的技術(shù)實(shí)力，提高生產(chǎn)能力和安全標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大自身規(guī)模。同時(shí)反觀國內(nèi)，有需求就有市場，拋開低速電動車“不上牌、不用駕照”等原因，在相對欠發(fā)達(dá)的三四線城市以及農(nóng)村地區(qū)，低速電動車為一部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的消費(fèi)者提供了比燃油摩托車乃至電動自行車更為舒適的出行選擇。此外，更不可忽略低速電動車以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。無論怎樣，從生產(chǎn)、銷售到上路，低速電動車和新能源汽車一樣，需要法律法規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)。地方出臺的各種政策與辦法，其內(nèi)容對相關(guān)車輛的上牌、路權(quán)、準(zhǔn)駕資格等項(xiàng)目均有涉及，呈現(xiàn)出某種結(jié)束低速電動車“野蠻生長”狀態(tài)的可能。

三、建議措施

(一)進(jìn)一步明確產(chǎn)品定義，建立低速電動車標(biāo)準(zhǔn)體系

工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》中，都沒有低速電動車廠商或產(chǎn)品進(jìn)入，發(fā)改委頒布的《規(guī)定》征求意見稿，也未給予低速電動車投資或準(zhǔn)入資格，低速電動車處于尷尬境地。一方面可進(jìn)一步參考國外低速電動車整車參數(shù)，尤其是在尺寸和性能等方面的定義，對市場中銷售的低速電動車進(jìn)行有效分類。另一方面，進(jìn)行充分的市場調(diào)研，避免對現(xiàn)有低速電動車產(chǎn)品“一刀切”式的取締或禁行措施，盡快建立低速電動車標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，讓生產(chǎn)廠商盡快有標(biāo)準(zhǔn)可循，有利于產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和技術(shù)實(shí)力的提升。

(二)盡快展開低速電動車管理試點(diǎn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

一是在地方上積極實(shí)行低速電動車管理試點(diǎn)，在生產(chǎn)銷售、車輛使用等環(huán)節(jié)研究探討對低速電動車管理的有效措施。二是學(xué)習(xí)參考國外對低速電動車歸類或分類管理的成功經(jīng)驗(yàn)，研究單獨(dú)為低速電動車劃分類別或歸類管理的可行性。如參考?xì)W洲將低速電動車劃入“四輪摩托”范疇管理，要求生產(chǎn)廠商嚴(yán)格按類別限制車輛速度和尺寸。三是積極開展針對低速電動車使用安全性的調(diào)查研究，進(jìn)行第三方損失調(diào)查，在有條件的區(qū)域?qū)嵤┑退匐妱榆嚤ｋU(xiǎn)試點(diǎn)。

(三)廣泛測試，盡快完善安全標(biāo)準(zhǔn)

一方面要借鑒歐美國家低速電動車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在明確車輛產(chǎn)品定義和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對達(dá)到發(fā)改委和工信部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電動車產(chǎn)品頒布生產(chǎn)許可和產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)確定行業(yè)管理角色，讓低速電動車產(chǎn)業(yè)早日進(jìn)入良性發(fā)展軌道。另一方面是對車輛進(jìn)行廣泛的安全測試，建立并完善電動汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，利用標(biāo)準(zhǔn)使低劣或違法的低速電動車退出市場，對符合標(biāo)準(zhǔn)的電動車產(chǎn)品進(jìn)行鼓勵(lì)并起到示范效應(yīng)。

(四)支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推動品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是支持低速電動車廠商加大投入，加強(qiáng)在電池容量、充電速度、驅(qū)動系統(tǒng)匹配及整車性價(jià)比等方面的研發(fā)力度，提高車輛安全性、穩(wěn)定性和舒適性，實(shí)現(xiàn)低速電動車的品質(zhì)提升。二是鼓勵(lì)中小型廠商做大做強(qiáng)，提升制造規(guī)模，提高車輛行駛速度，優(yōu)化車身尺寸，早日進(jìn)入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。三是嚴(yán)格制定電動乘用車車輛準(zhǔn)入制度，通過加大財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)現(xiàn)有傳統(tǒng)乘用車和其他類型汽車廠商生產(chǎn)價(jià)格更為親民以及推出經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的電動汽車產(chǎn)品，及早完成2015年產(chǎn)銷50萬輛新能源汽車的規(guī)劃目標(biāo)。

以下為2015中國微型電動汽車大會主要日程安排和亮點(diǎn)：

7月9日白天 嘉賓注冊、游岱廟、登泰山

7月9日晚 歡迎晚宴+閉門會議（企業(yè)高層代表+經(jīng)銷商代表）

亮點(diǎn)一：經(jīng)銷商代表直面各大企業(yè)高層，不抹黑、不抱怨，不推脫、不狡辯，只為共建良好的微型電動汽車營銷生態(tài)，攜手推進(jìn)行業(yè)健康、有序發(fā)展。

亮點(diǎn)二：第一電動網(wǎng)CEO龐義成和神秘嘉賓聯(lián)袂主持，直面矛盾、解決問題。

7月10日上午

亮點(diǎn)一：專家論劍 中國微型電動汽車行業(yè)發(fā)展趨勢研討，資深行業(yè)專家從政策、市場、技術(shù)方面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

亮點(diǎn)二：第一電動網(wǎng)發(fā)布《中國微型電動汽車產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》，從宏觀政策發(fā)展、資本市場、企業(yè)和產(chǎn)品表現(xiàn)、渠道發(fā)展和經(jīng)銷商生存現(xiàn)狀等多方面深度調(diào)研分析，幫您撥開迷霧看得更遠(yuǎn)。

7月10日 下午

亮點(diǎn)一：企業(yè)亮劍 御捷、雷丁、唐駿、微米、德瑞博、麗馳、超威等企業(yè)亮劍，群雄逐鹿，看領(lǐng)軍企業(yè)如何應(yīng)對。

亮點(diǎn)二：資深汽車品牌和渠道營銷專家把脈，助推微型電動汽車品牌提升和渠道升級。

以下為大會詳細(xì)安排和報(bào)名鏈接：

大會方案：http://www.idc61.net/38816.html

報(bào)名參會：http://d1ev.com/2015taishan/baoming.htm

參與經(jīng)銷商調(diào)研贏免費(fèi)參會名額：http://d1ev.com/wj/wj20150612.html

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