一大波新能源汽車優(yōu)惠政策即將來襲，北京和上海的新能源汽車推廣將越來越順暢。

近日，北京市交通委運(yùn)輸局透露，將針對(duì)電動(dòng)出租汽車運(yùn)營中遇到的問題研究推進(jìn)措施。另外，北京市還要研究出臺(tái)新能源汽車免停車費(fèi)和過路費(fèi)等一系列利好政策。

而上海市也將出臺(tái)新能源汽車優(yōu)惠政策。近日上海市交通委等多個(gè)部門透露，目前上海市購買新能源汽車的下一輪鼓勵(lì)政策正在研究、制定之中。除了繼續(xù)在牌照上給予一定比例的支持外，下一輪政策還有望更多地考慮對(duì)新能源汽車使用環(huán)節(jié)進(jìn)行鼓勵(lì)，如減免停車和過路費(fèi)、對(duì)充電樁建設(shè)予以補(bǔ)貼等。

本文將從推廣成績、政策出臺(tái)情況、補(bǔ)貼情況等方面對(duì)北京和上海進(jìn)行對(duì)比。

推廣成績

北京

今年前7月，北京市已有6700多輛純電動(dòng)小客車新上牌，超過去年總數(shù)。全市純電動(dòng)汽車總數(shù)已經(jīng)突破兩萬輛。今年5、6、7三個(gè)月新上牌的純電動(dòng)汽車數(shù)量均破千輛，分別達(dá)到1101輛、1955輛、1706輛。7月上牌純電動(dòng)汽車中，超過80%是個(gè)人用車，達(dá)到1400多輛。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，1至7月，北京新能源汽車增長迅速，產(chǎn)量達(dá)到1.1萬輛，是去年同期的3.2倍。

上海

上海7月份共計(jì)上牌銷售新能源汽車4933輛，創(chuàng)下月度上牌銷售歷史新高。今年1-7月本市共計(jì)銷售上牌新能源汽車19480輛。與去年1-7月共計(jì)銷售上牌1923輛相比，同比增長900%。

在7月份上牌銷售的4933輛新能源汽車中，插電式混合動(dòng)力汽車4028輛。純電動(dòng)汽車905輛。私人用戶購買3693輛，占75%。法人用戶購買1240輛，占25%。純電動(dòng)公交71輛，純電動(dòng)旅游客車52輛，純電動(dòng)企業(yè)通勤車24輛，插電式混合動(dòng)力公交車43輛。純電動(dòng)物流車85輛，純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車6輛。

然而，在新能源汽車銷售數(shù)字攀升的背后，北京和上海的私人充電樁建設(shè)卻并不樂觀。

以北京為例，雖然北京市擬出臺(tái)新建小區(qū)停車位配建充電樁不低于18%的政策，但對(duì)于已建成的小區(qū)以及老舊小區(qū)來說，消費(fèi)者想建一根充電樁并非易事。據(jù)了解，在小區(qū)建立私人充電樁，車主需要提出安裝申請(qǐng)，其中要提供個(gè)人身份證原件、小區(qū)業(yè)委會(huì)或者物業(yè)同意書等文件。此外，在安裝中，如果排線遇到較大困難，還需要車主與物業(yè)協(xié)商解決。而且，安裝充電樁需要新能源汽車車主在小區(qū)中擁有固定車位，這對(duì)于各大城市日漸緊張的停車資源來說，顯得困難重重。

面對(duì)私人充電樁建設(shè)的困局，北京開始在公共充電樁上加大建設(shè)力度，使其不再成為新能源汽車發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，目前北京市已累計(jì)建立8300根充電樁及5座充換電站。其中，去年，北京市建立的公共充電樁數(shù)量為1500根，半數(shù)以上布局在四環(huán)路以內(nèi)，平均服務(wù)半徑為5公里。據(jù)悉，今年北京市計(jì)劃新建充電樁2000根，達(dá)到六環(huán)內(nèi)公用充電設(shè)施平均服務(wù)半徑5公里的水平。

除了北京，上海市針對(duì)充電難，也出臺(tái)了新政，要求新建住宅小區(qū)、停車場(chǎng)等設(shè)施應(yīng)按不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，充電服務(wù)費(fèi)暫定最高不超過每千瓦時(shí)1.6元，2020年前暫免收基本電費(fèi)。截至2015年5月底，上海共有充電樁7496個(gè)，其中公用、專用充電樁3211個(gè)，私人自用充電樁4285個(gè)。上海計(jì)劃2015年建成6000個(gè)充電樁。

政策出臺(tái)情況

北京

截至目前，北京市出臺(tái)相關(guān)政策九項(xiàng)。

《北京電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃(2014-2017年)》

《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》

《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理細(xì)則》

《北京市示范應(yīng)用新能源小客車財(cái)政補(bǔ)助資金管理細(xì)則》

《北京市示范應(yīng)用新能源小客自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》

《關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理區(qū)域新能源小客車自用充電設(shè)施安裝的通知》

《關(guān)于購買純電動(dòng)專用車有關(guān)財(cái)政政策的通知》

《關(guān)于純電動(dòng)小客車不受工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施限制的通告》

《關(guān)于購買純電動(dòng)客車有關(guān)財(cái)政政策的通知》

上海

截至目前，上海市出臺(tái)相關(guān)政策11項(xiàng)。

《關(guān)于推廣應(yīng)用節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車的實(shí)施意見的通知》

《上海市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》

《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車暫行辦法》

關(guān)于發(fā)布上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)乘用車運(yùn)行安全和維護(hù)保障技術(shù)規(guī)范》的通知

《閔行區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》

《閔行區(qū)私人購買新能源汽車資金補(bǔ)貼管理辦法》

《嘉定區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》

《嘉定區(qū)鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施意見》

《浦東新區(qū)鼓勵(lì)購買新能源汽車暫行辦法》

《浦東新區(qū)關(guān)于加快促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(2014—2015年)》

《上海市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》

雖然上海出臺(tái)的政策比北京多，但是從實(shí)際來看，北京出臺(tái)的政策更全面，純電動(dòng)客車和專用車的政策已出臺(tái)，而上海市分區(qū)域出臺(tái)了政策，更細(xì)一點(diǎn)。

在出臺(tái)地方目錄方面，北京市曾出臺(tái)了兩批新能源汽車目錄，而上海市出臺(tái)了九批新能源汽車目錄。之后上海和北京相繼宣布開放新能源汽車市場(chǎng)，目前上海市的新能源汽車市場(chǎng)保持著很寬松的開放狀態(tài)，而對(duì)比北京市來看，雖然北京在實(shí)施新能源汽車備案制后，有更多的新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)銷售。不過，此前就不在北京新能源汽車目錄中的插電式混合動(dòng)力汽車，依然無法在北京備案，也就意味著插電式混合動(dòng)力在北京依然無法作為新能源汽車來享受單獨(dú)搖號(hào)、地方補(bǔ)貼等政策。另外，北京市自6月1日起實(shí)施了純電動(dòng)車不限行政策。

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補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

北京：單獨(dú)搖號(hào)+地方補(bǔ)貼

2015年，北京新能源汽車按照國家標(biāo)準(zhǔn)1：1補(bǔ)助。

根據(jù)北京市的現(xiàn)行政策，購買新能源小客車的消費(fèi)者需要進(jìn)行搖號(hào)(單獨(dú)搖號(hào)池)。2015年示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)3萬個(gè)。其中，個(gè)人指標(biāo)為2萬個(gè)，按照整數(shù)平均分配原則，前五期每期為3333個(gè)，其余3335個(gè)指標(biāo)在第六期分配；單位指標(biāo)為1萬個(gè)，按照整數(shù)平均分配原則，前五期每期為1666個(gè)，其余1670個(gè)指標(biāo)在第六期分配。

北京市新能源汽車指標(biāo)越來越“緊俏”，北京市最新一期個(gè)人示范應(yīng)用新能源小客車配置指標(biāo)申請(qǐng)暴增至近1萬個(gè)，連續(xù)7期上升，較上期增加三成，創(chuàng)新的歷史紀(jì)錄，而且新一期的中簽率僅約40%，想買電動(dòng)汽車的消費(fèi)者還不趕緊下手。

上海：免費(fèi)拍照+地方補(bǔ)貼

由于上?，F(xiàn)在也是在限號(hào)和限行，為了鼓勵(lì)新能源汽車，上海表示在本市購買符合國家政策要求的新能源車，將免費(fèi)獲得新能源乘用車專用牌照，這意味著購買新能源汽車可以直接上牌。但是最新政策規(guī)定，從2015年起在上海購買新能源汽車，必須提供充電樁安裝證明，才能拿到新能源乘用車專用牌照。這也將在一定程度上增加購買新能源車的門檻。

另外，上海市還對(duì)直接或組織員工一次性購買新能源汽車超過10輛的法人單位，上海市再給予2000元/輛的財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)汽車生產(chǎn)廠商，每回收一套新能源汽車動(dòng)力電池，上海市給予1000元補(bǔ)助，這較舊辦法的300元有大幅度提高。對(duì)于閔行區(qū)，嘉定區(qū)以及浦東區(qū)的消費(fèi)者來說，除了上述的所有補(bǔ)貼之外，還將享受區(qū)級(jí)政府的單獨(dú)補(bǔ)貼：

閔行區(qū)：擁有閔行戶籍，或者在該區(qū)企業(yè)單位工作、交滿2年以上社保的消費(fèi)者可以享受2萬元的閔行區(qū)政府補(bǔ)貼。

嘉定區(qū)：嘉定區(qū)個(gè)人購買補(bǔ)貼1.5萬元/輛的鼓勵(lì)政策，而且還明確指出支持?jǐn)?shù)量上不封頂。

浦東區(qū)：浦東購買新能源汽車的消費(fèi)者，在浦東新區(qū)工作交滿1年以上社保，或者有浦東戶籍者，可以再享受中央、上海以外的浦東新區(qū)政府補(bǔ)貼2萬元/輛。

小結(jié)：上海和北京新能源汽車推廣各有千秋，充電難是新能源汽車推廣過程中最大的障礙之一。從補(bǔ)貼力度來看，上海新能源汽車的政策比北京優(yōu)惠力度更大，補(bǔ)貼范圍也更廣。但是上海最近公布的新政規(guī)定必須有充電樁安裝證明，才能享受免費(fèi)牌照發(fā)放政策，這在一定程度上抬高了享受優(yōu)惠的門檻，會(huì)使得部分潛在消費(fèi)者，因此放棄購買新能源汽車。從推廣成績來看，前七月，上海新能源汽車推廣成績優(yōu)于北京，這要?dú)w功于上海開放的市場(chǎng)，特別是插電式混合動(dòng)力車型的補(bǔ)貼和開放。

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