在北京市十四屆人大四次會議第三次全體會上，北京市人大常委會法制辦主任李小娟透露，制定降低機(jī)動車使用強度的規(guī)定，目前主要涉及的內(nèi)容是進(jìn)一步優(yōu)化已經(jīng)實施多年的機(jī)動車尾號限行政策，而征收擁堵費等問題暫沒有納入此次立法的考慮范圍。

據(jù)了解，北京市從2008年年底開始實行工作日尾號限行措施，最初設(shè)定時限半年，但該限行措施屢次被延長，至今已有7年之久，更為重要的是直至目前其仍以政府文件形式出現(xiàn)，屬于“地方性臨時措施”。為了給繼續(xù)實施以及如何實施尾號限行政策提供法律依據(jù)，北京市交通委員會委員容軍表示，在此次降低機(jī)動車使用強度的立法工作中，北京市人大將考慮尾號限行措施的入法問題。此外，針對外界“供暖季北京實行單雙號限行”的傳言，北京市委常委、常務(wù)副市長李士祥回應(yīng)稱：“北京在供暖季是否實施單雙號限行正在研究中，將綜合考慮氣候變化和環(huán)保等各方面因素。”

為應(yīng)對霧霾等污染天氣，去年北京市首次啟動了空氣重污染紅色預(yù)警，采取了包括單雙號限行等措施。北京市政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院教授級高級工程師朱良建議，可以在《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》　的預(yù)警中增設(shè)“準(zhǔn)紅色預(yù)警”等級，如因為本地污染物較為嚴(yán)重造成霧霾，可采取機(jī)動車單雙號限行、停產(chǎn)限產(chǎn)等措施；如外來污染物影響較大，則不用實行單雙號限行。

李鳳芹：建議安裝充電樁的停車場減免停車費用

北京市政協(xié)委員、石景山區(qū)衛(wèi)生局副局長李鳳芹表示，在一些停車費用較高的地下停車場，公共充電樁并沒有得到有效利用。電動汽車的充電費用每次為0.4元~2元，服務(wù)費為0.8元~2元，如果再加上額外的停車費，就會造成停車費較低的地區(qū)充電排隊，而停車費較高的場所無人問津?；诒本┦泄渤潆娫O(shè)施較少的現(xiàn)狀，李鳳芹建議安裝公共充電設(shè)施的停車場適當(dāng)減免停車費用，以提高充電樁的使用效率。

叢?。嚎炻潆姌稇?yīng)該配套使用

對北京地區(qū)而言霧霾的形成，除了周邊地區(qū)的貢獻(xiàn)及其他因素外，560萬輛機(jī)動車尾氣排放的貢獻(xiàn)難逃其咎，是北京地區(qū)空氣污染的重要來源之一。因此促進(jìn)本市純電動汽車的推廣應(yīng)用以及通過方向性政策引導(dǎo)燃油機(jī)動車向純電動等新能源汽車的置換，可成為北京市政府治理大氣環(huán)境的一項目標(biāo)明確的措施。

北京市政協(xié)委員、北京市技術(shù)市場管理辦公室高級工程師叢巍建議，大力發(fā)展純電動車應(yīng)該充分利用電網(wǎng)使用率、覆蓋率最廣泛的優(yōu)勢，破解純電動汽車充電難題。支持并盡快協(xié)調(diào)解決充電樁的兼容互通，支持鼓勵車企或社會資本對已安裝完的充電樁，進(jìn)行兼容互通改造和全面的安全檢查，加強維護(hù)服務(wù)。鼓勵充電樁的維護(hù)者、經(jīng)營者或管理者用市場的手段整合現(xiàn)有和未來的充電樁資源，用互聯(lián)網(wǎng)+的方式或手段為社會提供服務(wù)，政府以購買服務(wù)的方式給予支持。在解決充電樁兼容互通的前提下，解決充電費用支付方式問題，使之可適應(yīng)多種支付方式，為使用者提供支付便利。

叢巍表示，可以考慮在本市范圍推出使用公用電樁充電停車1小時不收停車費以及本市高速路純電動汽車免交高速費的扶持政策。建議公用充電站宜采用快充樁和慢充樁比例1：3或1：2的配套模式，如果使用面積允許，以3個快充樁配9個慢充樁，或4個快充樁配8個慢充樁為最佳，這樣既可以滿足一定量的充電需求，又可以避免車輛聚集的同時可以優(yōu)化使用面積。對于無法滿足純電動汽車車主安裝獨立電樁的，有阻力的不同類型的居住小區(qū)，也可采用此種方式解決問題。建議將本市對新能源汽車的財政補貼的1/4或1/5從車企，轉(zhuǎn)到對充電樁等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)扶持上來，改善純電動汽車的使用環(huán)境。

海麗：鼓勵小區(qū)物業(yè)安裝充電樁

北京市政協(xié)委員海麗認(rèn)為，小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，會讓消費者對新能源車望而卻步。目前小區(qū)內(nèi)充電樁在使用過程中的安全、管理和監(jiān)管責(zé)任尚未明確，萬一發(fā)生漏電、火災(zāi)等問題，責(zé)任很難說清。要解除物業(yè)顧慮，需要明確新能源車在小區(qū)內(nèi)充電過程中的安全責(zé)任歸屬，同時充電設(shè)施應(yīng)該經(jīng)過消防部門的安全驗收。為了安全，政府也應(yīng)加大資金投入的力度，幫助部分小區(qū)對電力設(shè)施進(jìn)行改造。

海麗還建議，首先將安裝充電樁困難的問題與電動車獎勵政策打包，一并解決。例如給配合安裝充電樁的物業(yè)一定的補助或減稅，以提高物業(yè)積極性。

張威：加強新能源車專業(yè)服務(wù)

目前北京共建成新能源車充電站65座，雖然服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了所有區(qū)縣，但充電樁只有1274臺，僅夠滿足3500余輛新能源車的需求，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

北京市政協(xié)委員張威建議，政府應(yīng)全面統(tǒng)籌規(guī)劃北京新能源車充電設(shè)施建設(shè)，切實解決使用者的后顧之憂。在新城區(qū)規(guī)劃和老城區(qū)改造過程中，充分考慮未來新能源車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，加快建設(shè)遍布全市的新能源車維修站和充電樁，建設(shè)一支新能源車專業(yè)服務(wù)隊伍，以適應(yīng)新能源車大規(guī)模推廣帶來的市場服務(wù)需求。

在有條件的地區(qū)，可適當(dāng)建立集充電服務(wù)設(shè)施和營業(yè)廳于一身的、提供24小時服務(wù)的新能源車公共充電站。不具備條件的地區(qū)也可依托加油站、便利店、停車場等公共場所，設(shè)置能提供24小時服務(wù)的充電設(shè)施。同時配套出臺政策法規(guī)，要求在舊城改造或新區(qū)建設(shè)中，一律規(guī)定配置一定百分比的電動車停車位，并為充電樁的建設(shè)預(yù)留設(shè)施。

趙建國：夜間充電享受低谷電價

北京市政協(xié)委員趙建國表示，應(yīng)加快推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好的新能源車市場，將充電的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列在新能源車銷售之前。趙建國建議增大民間資本的參與，在政策上鼓勵龍頭企業(yè)加快充電樁布點。

此外，趙建國還建議政府應(yīng)加大對新能源產(chǎn)品的補貼力度。“鋪開充電樁數(shù)量是下硬件工夫，加大新能源產(chǎn)品補貼則扮演著軟件功能”。趙建國表示，目前北京市補貼政策主攻的是新能源車的購買環(huán)節(jié)，但還未在百姓日常用車環(huán)節(jié)中給予足夠的鼓勵，可以在鼓勵夜間充電方面進(jìn)行強化，比如夜間10點到清晨6點間充電給予低谷電價，這個時間段電網(wǎng)負(fù)荷最低，降低百姓的用車成本。

新能源汽車的續(xù)航里程一直是消費者關(guān)注的話題，趙建國建議應(yīng)營造環(huán)境，推動車企加大研發(fā)步伐，鼓勵車企在加大電池容量、優(yōu)化電池效率、提升車輛續(xù)航里程等方面突破。

權(quán)忠敏：鼓勵快遞行業(yè)使用新能源汽車

北京市政協(xié)委員權(quán)忠敏表示，北京市快遞行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但由于缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，快遞車輛遭遇進(jìn)城難。對快遞行業(yè)而言，貨車難進(jìn)城，但乘務(wù)車輛又不能拉貨，這是兩難的窘境?？爝f三輪車在北京也屬于查扣的對象，應(yīng)該有一個合理的解決辦法，能不能出臺快遞等行業(yè)使用電動三輪車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的車符合規(guī)范，要有明確政策。希望能給予快遞行業(yè)一些扶持政策，鼓勵他們使用新能源車，既解決了快遞車輛進(jìn)城難問題，又能為北京市減少污染作出貢獻(xiàn)。

上海

黃惠敏：應(yīng)將充電柱作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)

上海市人大代表黃惠敏提出了加速新能源汽車充電樁推廣的建議。黃惠敏建議，以法律法規(guī)的方式明確對于居民固定產(chǎn)權(quán)車位安裝充電樁，物業(yè)、電力公司、必須予以支持，并且在小區(qū)車位不符合充電樁安裝要求的情況下，物業(yè)可以有償盈利的方式在小區(qū)范圍內(nèi)自建自營充電樁。

此外，黃惠敏還明確指出，應(yīng)盡快監(jiān)督執(zhí)行2016年1月1日起實施的《電動汽車充電接口及通信協(xié)議國家標(biāo)準(zhǔn)》，使充電樁接口統(tǒng)一，以便復(fù)用有效的充電樁資源。

從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，黃惠敏稱，應(yīng)該將充電柱作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，并建議政府將單一的新能源汽車扶持政策，轉(zhuǎn)為對新能源產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新持續(xù)性扶持政策，如：如何鼓勵電力企業(yè)、石化企業(yè)從被動支持和不愿支持，到積極加入到社會公共充電樁建設(shè)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)中；如何鼓勵商業(yè)企業(yè)對公共充電樁進(jìn)行創(chuàng)新營銷管理模式，能否引入智能手機(jī)App，使新能源汽車車主能使用智能手機(jī)App進(jìn)行充電樁位置查詢、在線充值充電、充電車輛大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等。

陳崎：在短途公交線路大力推廣電動公交車

上海市人大代表陳崎在“關(guān)于進(jìn)一步推廣電動公交車和大規(guī)模鋪設(shè)充電樁”的建議中也表示，上海在進(jìn)一步推廣電動公交車，以及充電樁設(shè)施的建設(shè)方面，還有可以改進(jìn)的空間。

陳崎表示，可以在短途公交線路大力推廣電動公交車，如花木2路、南翔3路等，還可以為解決“最后一公里”開行的短駁車(主要是“12XX路”)，不僅能有效減少噪音和尾氣污染，還可以在公交樞紐站、車庫集中建設(shè)充電樁，甚至可以成規(guī)模地引入民營資本建設(shè)、提供售后服務(wù)。

不但如此，陳崎還鼓勵對舊小區(qū)、加油站、大型停車場、機(jī)場、火車站等交通樞紐進(jìn)行改造，集中建設(shè)充電樁設(shè)施，使新能源汽車的充電設(shè)備日趨完善，既可以在不占用更多土地的情況下，滿足電動車主的日常需要，又能起到宣傳推廣環(huán)保汽車、環(huán)保理念、城市新貌的作用，使環(huán)保理念在群眾中更為深入。

廣東

徐嵩：建議充電樁與車比例應(yīng)達(dá)1.5∶1

廣東省人大代表徐嵩指出，截止到去年6月，廣東的樁車比僅為0.22∶1，且主要集中在公共領(lǐng)域，私人領(lǐng)域樁車比更低?；A(chǔ)配套設(shè)施的不足已成為制約廣東新能源汽車發(fā)展的瓶頸。造成充電設(shè)施建設(shè)緩慢的主要原因是缺乏科學(xué)規(guī)劃布局、土地權(quán)屬不明確、充電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、商業(yè)模式不成熟等。

徐嵩建議 ‘十三五’期間將樁車比提升至1.5∶1。廣東要明確省市充電設(shè)施總體規(guī)劃，“十三五”期間在廣東省各地級市主城區(qū)建成平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)，明確規(guī)定新建及改擴(kuò)建辦公類建筑、商業(yè)類建筑及社會停車場庫、居住類建筑充電樁的配建比例。同時，鼓勵在現(xiàn)有公共停車場配建一定比例的充電設(shè)施，明確具體實施步驟、標(biāo)準(zhǔn)及辦法，開通綠色通道，以保證充電設(shè)施建設(shè)工作的順利開展。

廣東對新能源汽車的支持也有待進(jìn)一步加強。目前新能源汽車成本大于傳統(tǒng)燃油車，市場推廣較難，投資回收期更長。因此，在新能源汽車的發(fā)展初期，應(yīng)參照國外和國內(nèi)先進(jìn)省市的成功經(jīng)驗，在政策、資金等方面給予車企積極引導(dǎo)與支持。

她建議，把新能源汽車作為廣東省戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，集中資源扶持1~2家省內(nèi)自主品牌整車企業(yè)和3~5家有基礎(chǔ)的“三電(電池、電機(jī)、電控)”核心零部件企業(yè)，不僅通過對研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項采取后補貼的方式在資金上給予重大支持，而且為新能源汽車制定專門的財政政策。比如，將新能源汽車研發(fā)費加計按200%抵扣應(yīng)稅收入。

河北

呂洪濤：河北應(yīng)盡快給低速電動汽車上牌照

河北省政協(xié)委員呂洪濤在2016河北兩會上發(fā)言，他表示，河北應(yīng)盡快出臺措施，給低速電動汽車上牌照。他認(rèn)為，促進(jìn)新能源電動汽車行業(yè)的發(fā)展，不僅能助推大氣污染治理，還能為河北培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

湖北

許開華：對湖北發(fā)展新能源汽車充滿信心

湖北省政協(xié)委員、格林美董事長許開華的提案是關(guān)于建設(shè)“新能源+村村通+循環(huán)再利用”模式，推動千億綠色新能源供給改革的建議。對于這個提案，許開華表示，“在當(dāng)下愈演愈烈的新能源汽車綠色革命中，國家讓500萬輛綠色新能源汽車跑起來，湖北絕不能跑輸！”

許開華對湖北發(fā)展新能源汽車充滿了信心，“東風(fēng)汽車是湖北最大的汽車制造公司之一，我們以東風(fēng)為龍頭，湖北從技術(shù)、品牌、人才都能跑贏這場新能源汽車技術(shù)革命?！?

周永春：充電樁建設(shè)納入城市規(guī)劃

湖北省政協(xié)委員、神龍公司副總經(jīng)理周永春：充電樁和充電站的建設(shè)涉及國土、電力、交通、消防等多個部門，建議納入城市總體規(guī)劃，共同建設(shè)。

方正：鼓勵開發(fā)商在已建停車位建充電樁

湖北省人大代表、湖北方正房地產(chǎn)公司董事長方正：要落實省級充電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)補貼，完善新能源汽車充電設(shè)施的維護(hù)體系。他建議政府及電力部門出臺辦法，鼓勵開發(fā)商、物業(yè)公司在已建設(shè)的停車位上與省市交通能源公司合作建設(shè)充電設(shè)施。

李剛：政府應(yīng)加大資金投入，幫助小區(qū)改造電力設(shè)施

物業(yè)反對裝充電樁，法律界怎么看？湖北省政協(xié)委員、湖北松之盛律師事務(wù)所主任李剛表示，根據(jù)《物權(quán)法》，業(yè)主在自有產(chǎn)權(quán)車位上是可以安裝充電樁的，但大量充電樁的安裝和使用，可能會產(chǎn)生安全和電力設(shè)施改造等問題。他建議，業(yè)主可通過小區(qū)業(yè)委會與物業(yè)協(xié)商安裝，同時政府應(yīng)加大資金投入，幫助小區(qū)改造電力設(shè)施。

山東

孟憲偉：建議將充電樁建設(shè)納入城市總體規(guī)劃

臨沂市政協(xié)委員孟憲偉認(rèn)為，目前新能源汽車充電樁存在著一些選址上的問題。例如，很多充電樁都建立在繁華地區(qū)，但很少有司機(jī)會選擇將車開至這些地方停放充電。居民更需要的是將充電樁設(shè)立在居民聚集小區(qū)中，開車回家即可就近停放充電。同時，社會公共停車場、交通樞紐停車場(含P+R)、大型商超停車場、辦公寫字樓也是建設(shè)充電樁的優(yōu)先選擇地點，這需要設(shè)立明確標(biāo)識便于引導(dǎo)車主進(jìn)行充電。但是，目前存在充電設(shè)施建設(shè)面臨場區(qū)管理者不認(rèn)同、基礎(chǔ)設(shè)施不配套和用地難三大關(guān)鍵癥結(jié)困擾，導(dǎo)致充電樁難以“進(jìn)場落地”，已成為臨沂推廣新能源汽車關(guān)鍵瓶頸。

建議將充電樁建設(shè)納入到城市總體規(guī)劃，完善充電設(shè)施用地政策和用電價格政策。新建小區(qū)必須配備一定比例的充電樁，切實解決群眾后顧之憂。在公共服務(wù)領(lǐng)域率先進(jìn)行推廣和應(yīng)用，擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位大量使用新能源汽車。還應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，支持社會資本進(jìn)入到新能源汽車的充電設(shè)施建設(shè)和運營中來。應(yīng)給予充電樁建設(shè)稅收優(yōu)惠或補貼，多渠道籌集資金，支持充電樁建設(shè)發(fā)展。要破除地方保護(hù)，各縣區(qū)執(zhí)行全市統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強市場培育和引導(dǎo)，初期先以點帶面，最后全面開花。

王坤：建議政府對租賃企業(yè)初期投資減免或優(yōu)惠

臨沂政協(xié)委員王坤在提案中提出，目前純電動汽車租賃模式的發(fā)展還存在消費者的使用習(xí)慣尚未養(yǎng)成、電動汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、投資成本過高、電動車服務(wù)信息體系尚不健全等問題。建議政府加大支持力度，對租賃企業(yè)初期投資進(jìn)行減免或優(yōu)惠，對汽車給予加速折舊等優(yōu)惠。探索建立包括停車優(yōu)惠、用能優(yōu)惠等刺激租賃的消費政策。

同時，建議加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在主要交通樞紐、科技園區(qū)、高校、大型居住社區(qū)等場所，作好充電樁、停車位、取還車網(wǎng)點的規(guī)劃引導(dǎo)，并逐步完善社區(qū)、商業(yè)樓等場所公共充電設(shè)施，發(fā)展便攜式充電裝置及配套服務(wù)。鼓勵社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。比如采取合同能源管理(EPC)、公私合營(PPP)等模式，以緩解租賃網(wǎng)點、充電樁等前期投資大的資金壓力。

朱士剛：低速電動汽車應(yīng)實施登記

針對電動三輪車、電動汽車，在行駛過程中經(jīng)常橫沖直撞、見縫插針的情況。山東棗莊政協(xié)委員朱士剛說，此類車輛一旦出現(xiàn)交通事故，由于電動能源交通工具目前沒有辦理登記，無牌無證，駕駛?cè)颂右莺?，很難找到肇事者，給案件辦理增加了難度，給公民、集體、國家造成了損失，給社會帶來了不安定的因素。所以朱士剛建議，在國家政策沒有下發(fā)繳費登記之前，由縣、區(qū)級公安部門實行免費登記，電動自行車的登記可以到當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行登記。實行登記制度，一方面有助于保護(hù)所有的權(quán)利，另一方面有助于加強所有權(quán)人和駕駛?cè)说淖月梢庾R，同時有助于保護(hù)第三人的利益。同時，對電動三輪車、電動汽車實行機(jī)動車管理制度，掛牌上路，持證駕駛。

魯翔：建議給低速電動汽車上牌

目前市面上的四輪電動車多數(shù)未取得國家工信部汽車產(chǎn)品的公告和批號，無法辦理牌證，不能購買交強險及其他機(jī)動車商業(yè)險。一旦發(fā)生事故，這些車輛將歸為機(jī)動車范疇，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其次，很多四輪電動車在碰撞系數(shù)、制動距離、方向控制等多項技術(shù)指標(biāo)上存在漏洞，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重。再者就是許多電動汽車駕駛?cè)耍鄶?shù)是沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)的，不懂交通規(guī)則，沒有交通安全意識，亂行亂停，橫沖猛拐，嚴(yán)重影響道路交通秩序，還給其他行人、車輛埋下交通安全隱患?！睘榇耍f(xié)委員魯翔建議，解決這些問題應(yīng)抓制造和銷售源頭，確保市面上出售的電動汽車符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并盡快制定實施電動汽車掛牌管理制度，將電動汽車納入機(jī)動車管理范圍。純電動汽車參照機(jī)動車管理，實行備案登記掛牌制度，登記參照《機(jī)動車登記規(guī)定》辦理，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案登記掛牌后才能上路行駛。

張時彥：低速電動汽車要從源頭上治理

山東棗莊政協(xié)委員張時彥表示，老年人開車反應(yīng)慢或突發(fā)身體疾病極易導(dǎo)致事故，老年代步車無牌無證，且駕駛員大多無機(jī)動車駕駛證、未駕駛過機(jī)動車輛，車輛不購買保險，很少遵守交通規(guī)則，由其引起的交通事故頻發(fā)，交通事故率增高。造成不少傷亡事故，且無賠償能力，不僅危害自己也危害其他車輛和行人。他還建議，不能光從交通制度上進(jìn)行加強管理，應(yīng)從源頭上就禁止老年代步車的銷售。

四川

宜賓兩會期間，宜賓市委提交了建議，希望加快全市新能源汽車推廣應(yīng)用和新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，優(yōu)先在公交車、出租車、專用車、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域，及個人和其他領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，促進(jìn)綠色宜賓建設(shè)。

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