兩會在即，全國政協委員、浙江吉利控股集團董事長李書福3月1日向媒體披露了其今年的兩大提案，一個是呼吁國家推廣和發(fā)展甲醇汽車，另一個是呼吁政府部分放開自動駕駛用地圖的測繪資質。鳳凰汽車猜測后者或與沃爾沃在中國發(fā)展自動駕駛的難點有關。

全國政協委員、浙江吉利控股集團董事長李書福

以下為提案全文：

2017兩會提案之“自動駕駛技術發(fā)展”

提案背景：

自動駕駛作為世界汽車工業(yè)未來的重要發(fā)展方向已經毋庸置疑。美國方面已經頒布相關法律，如2016年9月美國聯邦政府頒布了《聯邦自動駕駛汽車政策》等，此外，德法兩國也聯合批準允許在跨邊境的70公里公路上測試自動駕駛汽車。

在我國，政府在《節(jié)能與新能源汽車技術路線圖》中已把智能網聯汽車作為中國汽車工業(yè)進行技術突破的主攻方向之一。各國都希望在2020年前后實現自動駕駛汽車量產前的這一最后沖刺階段，搶占自動駕駛世界領先者地位。

提案理由：

車載傳感器采集信息是實現自動駕駛的基礎

車載傳感器替代人眼對車輛周圍地標及空間位置等信息進行采集，然后由軟件開發(fā)人員對其進行編輯加工，繪制出地標地圖，配合導航地圖，高精度地圖等，實現最佳路徑規(guī)劃，確保自動駕駛汽車在安全行駛區(qū)域里精準安全行駛。

現實中道路地標等信息隨時可能變化，因此前期制作地圖還需根據車載傳感器采集的真實道路情況實時更新，確保行車安全。

車載傳感器采集信息的嚴格管制，會讓本土企業(yè)對開發(fā)自動駕駛技術望而卻步，也難以將國際先進自動駕駛技術引入中國進行測試開發(fā)。

據《中華人民共和國測繪法》及經過國務院第143次常務會議討論通過的《中華人民共和國測繪法(修訂草案)》第二條規(guī)定，車載傳感器采集地標信息并由自動駕駛軟件開發(fā)人員編制地標地圖的行為，屬“對地標人工設施的形狀，大小，空間位置的采集及數據處理”的測繪行為，需取得測繪資質證書，且由取得相應職業(yè)資格條件的專業(yè)人員進行，實行測繪成果匯交制度。

對偏轉的規(guī)范要求為國內自動駕駛開發(fā)企業(yè)設置了技術壁壘，使得開發(fā)自動駕駛技術的中國企業(yè)與其它國家相比，面臨更多困難。

出于國家安全需要，所有地標地理位置信息在使用前必須經過偏轉。對自動駕駛而言，這意味著前期繪制的地標地圖和實時傳感器信息均需被偏轉，才能與已被偏轉的高精度地圖及導航地圖進行比對。該要求除增加自動駕駛汽車安全控制系統開發(fā)的復雜性和不確定性外，對技術開發(fā)本身并無任何益處。

現在到2020年前后是自動駕駛技術快速發(fā)展，即將進入產業(yè)化的關鍵時期。如能破除地理信息分享方面的法律法規(guī)障礙，勢必會使中國企業(yè)在自動駕駛研發(fā)方面大大提速，從而有望在這一領域與其他國際公司齊頭并進。

如果審慎對測繪資質進行部分開放，讓有實力的非測繪行業(yè)企業(yè)參與其中，重新審視目前的相關管理規(guī)定，規(guī)劃性地進行擯棄和調整，將有利于推動自動駕駛領域整體行業(yè)實力的提升，最終將利國利民。

提案內容：

審慎對進行自動駕駛開發(fā)技術的企業(yè)提前、有條件地開放地圖測繪資質，并進行有效監(jiān)管。

研究如何就自動駕駛技術取消偏轉要求，降低先進技術開發(fā)中不必要的技術壁壘。

推進自動駕駛地圖保密處理技術與公開使用的相關法律規(guī)范。在保障國家信息安全的同時，強化地理信息的公共服務屬性，推動地理信息資源向社會的有序開放。

2017兩會提案之“推廣甲醇汽車”

提案背景：

自2010年起，我國超越美國成為全球第一大汽車市場。預計到2020年，我國汽車保有量將由2016年的1.94億輛增長至超過3億輛。汽車保有量的快速增長，一方面將帶來更大量的汽車尾氣排放，為目前嚴峻的環(huán)境問題帶來更多挑戰(zhàn)；另一方面，如果這些新增車輛仍然以傳統汽柴油車輛為主，那么我國石油對外依存度還將繼續(xù)攀升。2016年，這一數據已達65%。

根據我國能源結構和市場現狀，走能源多元化的道路以緩解能源安全的挑戰(zhàn)，并改善空氣環(huán)境質量，促進我國經濟健康可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。其中，在交通能源領域，加快推廣甲醇汽車是應對上述挑戰(zhàn)的途徑之一。

提案理由：

甲醇燃料的清潔性、高效性、安全性、對人體無害性已在國內外得到廣泛認可

甲醇作為燃料具有安全穩(wěn)定、特性優(yōu)秀、適用范圍廣、污染少等特點，特別是甲醇汽車產生的PM2.5排放比同排量傳統汽油車要低80%。甲醇機上得到較高的燃燒效率，并能夠取得較低的一氧化碳CO、碳氫HC和氮氧化物NOX污染物排放。三十多年的實踐證明，沒有發(fā)現使用甲醇燃料對環(huán)境及人類健康帶來危害的現象。

我國的甲醇汽車技術較為成熟，在國際上也處于領先地位

工信部2013年組織啟動的甲醇汽車試點運行項目中，各地甲醇汽車的運行狀況良好。同時，甲醇汽車的生產、檢測、零部件供應、維修服務體系、加注站建設標準等也已得到逐步完善且日漸成熟。

甲醇的生產來源廣泛，生產技術成熟。在我國，其產能和產量均有充足保障

甲醇可由煤(高硫煤)、焦爐氣、煤層氣、天然氣、生物質、二氧化碳排放廢氣等多種資源制取。利用空氣中排放的二氧化碳廢氣，與通過電解水制得的氫氣合成制取甲醇這一循環(huán)利用資源的綠色技術，已實現產業(yè)化，而通過焦爐氣制甲醇、劣質煤制甲醇，可實現對資源的最大化利用。

2016年，我國甲醇產能達到8,145萬噸，實際產量為5061.5萬噸，大量過剩的甲醇產能需要消化。

提案內容：

盡快推動甲醇車在全國的市場化運行

甲醇汽車的研發(fā)、示范、試點，已經歷經了35年，大量實驗和試點證明了甲醇汽車的安全性、動力性、可靠性和環(huán)保性。但當前甲醇汽車的推廣依然局限在部分試點城市，不利于汽車的自由移動，限制了甲醇汽車的推廣應用，建議在這方面跨出實質性的一步，完全開放甲醇汽車市場，盡快推動甲醇汽車在全國市場化運行。

同時建議在甲醇汽車發(fā)展初期，國家給予相關扶持政策，以便盡快實現市場化過渡。

繼續(xù)完善基礎配套設施建設、制度建設、運行管理和相關應用安全評估等工作

目前，我國部分地區(qū)通過甲醇汽車的試點，已經具備了較為完善的甲醇燃料加注體系，并且積累了一定的運營經驗。建議結合這些經驗，在更廣泛的地區(qū)加強和完善基礎配套設施建設、運行管理和相關應用安全評估等工作。

此外，建議明確甲醇汽車產品相關技術規(guī)范、制定標準、加快甲醇標準體系工作建設，加速推進甲醇汽車的市場化。

將甲醇作為戰(zhàn)略性替代能源，納入交通燃料體系

如前所述，國內外幾十年的研究已經證明甲醇是一種優(yōu)秀的內燃機燃料。同時，甲醇制取來源廣泛、生產技術成熟。因此，建議將甲醇這一基礎化工原料納入國家戰(zhàn)略性替代能源，并且從政策層面提供相應的稅費優(yōu)惠，從而促進甲醇燃料充分發(fā)揮出替代優(yōu)勢，奠定甲醇車市場化發(fā)展的基礎，幫助我國實現交通能源的可持續(xù)發(fā)展。

做好科普工作，澄清公眾對甲醇認識的誤區(qū)

由于甲醇燃料在日常生活中并未普及，公眾對甲醇的認知存在一些誤區(qū)。例如對甲醇的安全性不夠了解，認為甲醇比汽柴油危險。

但是事實上，甲醇常溫下為液體，與汽柴油在儲運、加注、危險防護等級方面基本相同；在易燃易爆方面，其安全性優(yōu)于汽油。又如，有公眾質疑甲醇是否有毒，但實際上甲醇、乙醇、汽油危害屬于同一等級——即微毒或輕度危害等級，甲醇比汽柴油在自然界的降解速度更快，而甲醇燃燒后沒有汽油柴油和燃氣燃燒所產生的苯和丁烯兩種致癌物，PM2.5排放比汽油燃料排放要低80%。

因此，建議加強對公眾的科普宣傳和教育，從而在推廣和使用層面，為甲醇汽車的發(fā)展奠定良好的市場基礎。

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