9月26日，深圳市發(fā)改委官方網(wǎng)站公布了《深圳市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》。該辦法進(jìn)一步明確了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼申領(lǐng)的實(shí)施細(xì)則，使得懸空已久的推廣方案終于落地。補(bǔ)貼范圍包括：新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置與使用(純電動(dòng)公交車(chē)使用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼辦法另行制定)；充電設(shè)備(含本市新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)自建自用的充電設(shè)備)建設(shè)；新能源乘用車(chē)動(dòng)力電池回收以及市政府批準(zhǔn)的其它項(xiàng)目。本辦法適用范圍為2013年1月1日至2015年12月31日在本市推廣應(yīng)用的新能源汽車(chē)。

深圳按照國(guó)家2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)置給予1:1配套補(bǔ)貼，計(jì)劃推廣25000輛新能源汽車(chē)。與其他試點(diǎn)城市不同，深圳堅(jiān)持“不退坡”給予的補(bǔ)貼最多。例如一輛續(xù)航里程超過(guò)250km的電動(dòng)汽車(chē)，今年在北京退坡后的地方補(bǔ)貼為5.4萬(wàn)元，在深圳仍補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

盡管優(yōu)惠力度大，但深圳補(bǔ)貼并不好拿。根據(jù)該辦法，申領(lǐng)企業(yè)為注冊(cè)在本市的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，或非本市整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在本市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的全資銷(xiāo)售子公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷(xiāo)售子公司)，注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元；注冊(cè)在本市的經(jīng)備案的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元。這意味著外地車(chē)企在深圳銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，必須至少注冊(cè)5000萬(wàn)成立銷(xiāo)售子公司，否則無(wú)法申領(lǐng)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼。另外，整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷(xiāo)售子公司必須在本市具備5個(gè)及以上分布合理且滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)維保網(wǎng)點(diǎn)。

該補(bǔ)貼辦法的有效期截至2015年底，發(fā)布時(shí)間已是9月下旬，外地車(chē)企僅余三個(gè)月的時(shí)間來(lái)注冊(cè)后再賣(mài)車(chē)，顯然很難趕上補(bǔ)貼的快車(chē)。有評(píng)論人士分析，如果是外地的上市車(chē)企在深圳注冊(cè)獨(dú)立子公司，涉及的公司董事會(huì)、股東大會(huì)、主管部門(mén)審批流程耗時(shí)很長(zhǎng)，沒(méi)有當(dāng)年深圳效率顯然無(wú)法及時(shí)辦成。

車(chē)輛購(gòu)置、使用(公交車(chē)使用環(huán)節(jié)除外)及充電設(shè)備投資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

附件：

深圳市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法

第一章　總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用若干政策措施》及《深圳市新能源汽車(chē)發(fā)展工作方案》，加強(qiáng)對(duì)深圳市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用扶持資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)扶持資金)的管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 每年所需扶持資金在市本級(jí)年度預(yù)算中安排。

第三條 適用于本辦法的新能源汽車(chē)為插電式混合動(dòng)力汽車(chē)(含增程式汽車(chē))、純電動(dòng)汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)，并須列入工業(yè)和信息化部頒布的汽車(chē)產(chǎn)品公告目錄。

第四條 納入本辦法給予補(bǔ)貼的車(chē)輛實(shí)施備案管理。

第二章　管理責(zé)任及分工

第五條 市財(cái)政委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財(cái)政委”)是扶持資金的資金管理部門(mén)，主要職責(zé)是：

(一)審核扶持資金年度支出計(jì)劃并報(bào)市政府審批，審核扶持資金年度決算；

(二)會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)扶持資金年度支出計(jì)劃，辦理扶持資金撥款；

(三)監(jiān)督檢查扶持資金的管理和使用情況；

(四)組織開(kāi)展對(duì)扶持資金進(jìn)行整體績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條 市發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市發(fā)改委”)是扶持資金的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，主要職責(zé)是：

(一)向市財(cái)政委提出扶持資金年度支出計(jì)劃；

(二)編制扶持資金年度決算；

(三)組織開(kāi)展扶持資金申請(qǐng)、審核工作；

(四)會(huì)同市財(cái)政委下達(dá)扶持資金年度支出計(jì)劃，負(fù)責(zé)扶持資金的日常管理；

(五)組織開(kāi)展扶持資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，并對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

(六)開(kāi)展新能源汽車(chē)備案管理。

第七條 資金申請(qǐng)單位的主要責(zé)任是：

(一)提出扶持資金申請(qǐng)；

(二)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金；

(三)對(duì)獲得的扶持資金進(jìn)行管理核算；

(四)接受有關(guān)部門(mén)對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)；

(五)按要求提供扶持資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

第三章 申請(qǐng)對(duì)象與補(bǔ)貼范圍

第八條 資金申請(qǐng)對(duì)象為：

(一)本市新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或非本市新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在本市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的全資銷(xiāo)售子公司；

(二)經(jīng)備案的本市充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)；

(三)自建自用充電設(shè)備的本市新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

第九條 資金補(bǔ)貼范圍

(一)新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置與使用(純電動(dòng)公交車(chē)使用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼辦法另行制定，下同)；

(二)充電設(shè)備(含本市新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)自建自用的充電設(shè)備)建設(shè)；

(三)新能源乘用車(chē)動(dòng)力電池回收；

(四)市政府批準(zhǔn)的其它項(xiàng)目。

第四章 申請(qǐng)資格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第十條 申請(qǐng)扶持資金的企業(yè)、單位必須具備下列資格條件并持相關(guān)材料先期向市發(fā)改委報(bào)備。

(一)注冊(cè)在本市的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，或非本市整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在本市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的全資銷(xiāo)售子公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷(xiāo)售子公司)，注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元；注冊(cè)在本市的經(jīng)備案的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元；

(二)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷(xiāo)售子公司必須在本市具備5個(gè)及以上分布合理且滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)維保網(wǎng)點(diǎn)；

(三)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷(xiāo)售子公司須提供計(jì)劃在本市銷(xiāo)售的公告目錄車(chē)型清單、免稅目錄車(chē)型清單、市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)及其相關(guān)材料；

(四)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷(xiāo)售子公司須提供在本市逐年降低其銷(xiāo)售車(chē)型市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的承諾函；

(五)乘用車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷(xiāo)售子公司應(yīng)當(dāng)建立乘用車(chē)動(dòng)力電池回收資金專(zhuān)戶(hù)，并進(jìn)行專(zhuān)賬核算。

第十一條 車(chē)輛購(gòu)置、使用及充電設(shè)備投資按附件1所列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

第十二條 每輛新能源乘用車(chē)按動(dòng)力電池容量每千瓦時(shí)10元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)乘用車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷(xiāo)售子公司回收動(dòng)力電池給予補(bǔ)貼。

第十三條 車(chē)輛購(gòu)置、使用以及乘用車(chē)動(dòng)力電池回收補(bǔ)貼采取補(bǔ)貼整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷(xiāo)售子公司的方式。整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷(xiāo)售子公司按照扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格向單位或個(gè)人出售車(chē)輛。

第五章 資金申報(bào)及審批

第十四條 扶持資金的申請(qǐng)單位應(yīng)向市發(fā)改委提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料主要包括：

(一)申請(qǐng)車(chē)輛購(gòu)置與運(yùn)行補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、列入工業(yè)和信息化部頒布的汽車(chē)產(chǎn)品公告目錄車(chē)型及新能源汽車(chē)購(gòu)置稅免稅目錄車(chē)型清單；

3、季度車(chē)輛銷(xiāo)售及車(chē)主信息一覽表(附件2)；

4、購(gòu)車(chē)企業(yè)工商注冊(cè)登記證書(shū)副本(或車(chē)主身份證)、購(gòu)車(chē)合同、發(fā)票及深圳市車(chē)輛管理機(jī)關(guān)印發(fā)的車(chē)輛行駛證等復(fù)印件，車(chē)主為非本市戶(hù)籍的須提供居住證復(fù)印件；

5、燃油出租車(chē)更換成純電動(dòng)出租車(chē)的須提供市交通運(yùn)輸委員會(huì)簽發(fā)的審核文件。

(二)申請(qǐng)充電設(shè)備投資補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、充電設(shè)備投資額專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

3、本市充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)備案文件或本市新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)文件。

(三)申請(qǐng)乘用車(chē)動(dòng)力電池回收補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、上年度在本市銷(xiāo)售的乘用車(chē)數(shù)量(與報(bào)備車(chē)型一致)；

3、動(dòng)力電池回收銀行資金專(zhuān)戶(hù)及余額信息。

第十五條 車(chē)輛購(gòu)置與使用補(bǔ)貼資金按季度申請(qǐng)、審核及撥付，動(dòng)力電池回收補(bǔ)貼資金按年度申請(qǐng)、審核及撥付，充電設(shè)備投資補(bǔ)貼申請(qǐng)常年受理。

第十六條 市發(fā)改委根據(jù)申請(qǐng)單位提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后向市財(cái)政委出具審核意見(jiàn)。

市財(cái)政委根據(jù)市發(fā)改委出具的審核意見(jiàn)，經(jīng)復(fù)核后會(huì)同市發(fā)改委下達(dá)扶持資金計(jì)劃。

第六章　監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)估

第十七條 市發(fā)改委應(yīng)定期對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目的執(zhí)行情況及資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將檢查情況及時(shí)報(bào)送市財(cái)政委。

市財(cái)政委應(yīng)對(duì)扶持資金的管理和使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將重點(diǎn)檢查情況及時(shí)反饋市發(fā)改委。

第十八條 市財(cái)政委會(huì)同市發(fā)改委對(duì)扶持資金的整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十九條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占扶持資金的行為，由市財(cái)政委責(zé)令改正，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》由市財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 扶持資金管理部門(mén)和個(gè)人違反本辦法，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、依程序予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附 則

第二十一條 扶持資金的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入相關(guān)管理部門(mén)的年度部門(mén)預(yù)算。

第二十二條 本辦法適用范圍為2013年1月1日至2015年12月31日在本市推廣應(yīng)用的新能源汽車(chē)。

第二十三條 本辦法由市發(fā)改委、市財(cái)政委負(fù)責(zé)解釋。

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