9月11日，工信部公開征求對《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評估程序》《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團化試點管理實施細則》《道路機動車輛產(chǎn)品系族管理實施細則》（征求意見稿）的意見。

《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評估程序》（征求意見稿）顯示，道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)因采用新技術(shù)、新工藝、新材料，其產(chǎn)品不能滿足《管理辦法》規(guī)定的準入條件時，可向工業(yè)和信息化部提出相關(guān)準入條件豁免申請，并按照本程序進行評估。

以下為政策全文：

道路機動車輛產(chǎn)品準入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評估程序

（征求意見稿） 

第一條為鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新，促進汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制定本程序。

第二條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)因采用新技術(shù)、新工藝、新材料，其產(chǎn)品不能滿足《管理辦法》規(guī)定的準入條件時，可向工業(yè)和信息化部提出相關(guān)準入條件豁免申請，并按照本程序進行評估。

第三條申請道路機動車輛產(chǎn)品相關(guān)準入條件豁免的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品相關(guān)準入條件豁免申請；

（二）新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用說明，以及無法滿足相關(guān)準入條件要求的情況說明；

（三）與豁免相關(guān)的產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能與現(xiàn)行強制性標準相關(guān)要求等效性的說明，以及風險評估報告。

第四條工業(yè)和信息化部收到申請后，應(yīng)當對申請資料進行審查。申請資料不齊全的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全的，應(yīng)當予以受理。

第五條工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱“裝備中心”）組織技術(shù)委員會對受理的準入條件豁免申請進行評估。

第六條技術(shù)委員會由汽車及相關(guān)行業(yè)的重點企業(yè)、機構(gòu)、院校的專業(yè)人員（以下簡稱“專家”）組成。

專家應(yīng)當擁有高級技術(shù)職稱、具有專業(yè)技術(shù)能力和工作經(jīng)驗，工作認真負責、清正廉潔。

技術(shù)委員會專家由所在單位、裝備中心推薦，工業(yè)和信息化部核聘，聘期三年。

第七條裝備中心應(yīng)當書面告知申請企業(yè)評估其豁免申請的技術(shù)委員會專家的組成。對于存在利益相關(guān)的技術(shù)委員會專家，申請企業(yè)可向工業(yè)和信息化部提出合理回避要求。

第八條技術(shù)委員會專家根據(jù)國際、國內(nèi)前沿技術(shù)及行業(yè)相關(guān)情況，通過會議、調(diào)研等方式，評估新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用后相關(guān)豁免申請的必要性、充分性，涉及產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等性能的，應(yīng)當評估其與現(xiàn)行強制性標準相關(guān)要求的等效性，需要補充進行測試驗證的，還應(yīng)當提出測試驗證方案，形成評估意見。

第九條裝備中心應(yīng)當書面通知申請企業(yè)測試驗證方案。申請企業(yè)應(yīng)當委托國家認可的檢驗檢測機構(gòu)按照測試驗證方案進行檢驗檢測，并出具檢驗檢測報告。

第十條裝備中心應(yīng)當根據(jù)技術(shù)委員會的評估意見，以及測試驗證結(jié)果，編制評估報告，提出是否給予相關(guān)準入條件豁免的建議，必要時應(yīng)當提出有關(guān)豁免期限、實施區(qū)域等限制性措施的意見，并報工業(yè)和信息化部。

第十一條裝備中心應(yīng)當在3個月內(nèi)完成技術(shù)審查、形成評估報告，檢驗檢測所需時間不計算在內(nèi)。不能在規(guī)定時限內(nèi)完成的，經(jīng)工業(yè)和信息化部同意最長可以延長2個月，裝備中心應(yīng)當將延長期限的時間和理由書面告知申請企業(yè)。

第十二條工業(yè)和信息化部根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)政策、裝備中心評估報告等，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)做出是否同意相關(guān)準入條件豁免的決定，并書面告知申請企業(yè)。

第十三條裝備中心和技術(shù)委員會不得泄露因?qū)彶榛顒又さ纳虡I(yè)秘密。

開展技術(shù)審查和評估工作不得向申請企業(yè)收取任何費用。

第十四條本程序自××××年××月××日起施行。

附件2

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團化管理實施細則

（征求意見稿）

第一條為落實“放管服”改革要求，促進道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)資源優(yōu)化，加強道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)管理，根據(jù)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制定本細則。

第二條工業(yè)和信息化部鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)實施集團化管理，鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)自愿申報道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團。

本細則所稱道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團（以下簡稱“集團”），是指以資本關(guān)系為紐帶的母公司和子公司組成的企業(yè)法人（以下簡稱“成員”）聯(lián)合體。母公司和子公司只能參與一家集團構(gòu)建。

第三條對于符合條件的集團，工業(yè)和信息化部在檢驗、準入和審查中實施更為簡化的管理措施。集團應(yīng)將母公司作為唯一公告信息（數(shù)據(jù)）申報端口，原則上不得以受理集團內(nèi)子公司的名義申報。

第四條適用本細則的集團，應(yīng)當滿足以下基本條件：

（一）母公司和子公司應(yīng)為中國境內(nèi)注冊的企業(yè)法人，且母公司實繳注冊資本不少于60億元人民幣（或等值外幣）；

（二）子公司應(yīng)當取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入；

（三）母公司擁有子公司不少于三分之一的股權(quán)；子公司為上市公司的，母公司應(yīng)為第一大股東；

（四）母公司對子公司統(tǒng)一進行產(chǎn)品規(guī)劃、管理。

第五條適用本細則的集團，應(yīng)當由母公司向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

（一）《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團信息表》；

（二）母公司、子公司加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復印件，以及集團成員公司章程（或證明企業(yè)間隸屬關(guān)系的文件）；

（三）母公司與子公司簽訂的管理協(xié)議。

（四）集團管理承諾書。

第六條工業(yè)和信息化部收到第五條規(guī)定的材料后，應(yīng)當依法進行審查，對于申報材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申報人需要補正的全部內(nèi)容；對于申報材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當予以受理。

第七條工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱“裝備中心”）組織專家對集團申報進行技術(shù)審查。

第八條工業(yè)和信息化部應(yīng)當自受理準入申報之日起20個工作日內(nèi)對集團是否符合第四條規(guī)定的條件作出決定，并在裝備中心的信息公開系統(tǒng)進行公示。

技術(shù)審查所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，所需時間應(yīng)當書面告知申報人。

第九條集團成員變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)產(chǎn)能、注冊商標、股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當在依法依規(guī)完成相關(guān)手續(xù)后，由母公司及時報工業(yè)和信息化部備案。

報送備案應(yīng)當提交變更情形的說明。營業(yè)執(zhí)照發(fā)生變更的，應(yīng)提供變更前后加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復印件等材料。

第十條申報新增集團成員的，母公司應(yīng)當按照第五條款要求向工業(yè)和信息化部提交相應(yīng)材料。

第十一條工業(yè)和信息化部對集團成員實施同一序號管理，以“JT+數(shù)字”序號進行順序標識。

第十二條集團內(nèi)改裝類客車生產(chǎn)企業(yè)符合《管理辦法》對整車類客車生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)要求，且自愿轉(zhuǎn)為已取得貨車類和（或）整車類客車準入許可成員的非獨立法人企業(yè)的，可生產(chǎn)整車類客車產(chǎn)品。

第十三條符合以下條件的集團，其母公司向工業(yè)和信息化部提交符合要求的說明材料并確認后，工業(yè)和信息化部可以簡化或免除集團內(nèi)其他成員同類生產(chǎn)資質(zhì)的準入審查要求：

（一）生產(chǎn)能力

集團統(tǒng)一規(guī)劃布局沖壓、焊裝、涂裝和發(fā)動機等能力，且符合《管理辦法》要求。

（二）一致性保證能力

集團統(tǒng)一規(guī)劃進貨檢驗、定期抽查、型式檢驗等能力，且符合《管理辦法》要求。

（三）銷售及售后服務(wù)能力

集團統(tǒng)一規(guī)劃布局銷售渠道、提供通用性服務(wù)等能力，且符合《管理辦法》要求。

（四）研發(fā)設(shè)計能力

集團統(tǒng)一規(guī)劃布局研發(fā)設(shè)計能力，且符合《管理辦法》要求。

第十四條符合以下條件的集團，其母公司向工業(yè)和信息化部提交符合下列要求的說明材料后，工業(yè)和信息化部準予其開展產(chǎn)品自我檢驗：

（一）產(chǎn)品自我檢驗申報書；

（二）產(chǎn)品自我檢驗方案；

（三）自有試驗室獲得國家試驗室認可的證書，以及具備相應(yīng)檢驗檢測能力的說明；

（四）相應(yīng)檢驗檢測的指導性文件，以及與相關(guān)標準的符合性說明。

第十五條工業(yè)和信息化部對集團成員（以下簡稱“委托企業(yè)”）委托集團內(nèi)取得同類別道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的其他成員（以下簡稱“受托企業(yè)”）生產(chǎn)其取得準入的道路機動車輛產(chǎn)品（以下簡稱“委托生產(chǎn)”）采取備案管理。

集團母公司應(yīng)當向工業(yè)和信息化部提出委托生產(chǎn)申報，并提交以下材料：

（一）加蓋委托企業(yè)和受托企業(yè)企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（二）受托企業(yè)生產(chǎn)地址等關(guān)聯(lián)信息；

（三）委托企業(yè)和受托企業(yè)之間的委托生產(chǎn)合同復印件。

第十六條工業(yè)和信息化部受理集團作為乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分的核算主體，統(tǒng)一實施核算。

母公司應(yīng)當按照《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的要求，報送集團生產(chǎn)、進口的乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)；通過汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺，開展積分轉(zhuǎn)讓或者交易。

第十七條自愿注銷集團管理，或者集團成員退出的，母公司應(yīng)向工業(yè)和信息化部提出報告。

注銷集團管理的各成員應(yīng)恢復原準入許可類別，且獨立持續(xù)符合《管理辦法》規(guī)定。

退出集團后的成員及集團應(yīng)恢復原準入許可類別，且均應(yīng)獨立持續(xù)符合《管理辦法》規(guī)定。

第十八條集團應(yīng)當加強對集團成員的管理。集團成員出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售的道路機動車輛產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等嚴重問題時，集團應(yīng)立即停止成員相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業(yè)和信息化部報告。

第十九條成員不能保持準入條件，生產(chǎn)的道路機動車輛產(chǎn)品存在影響公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等隱患的，集團應(yīng)停止成員生產(chǎn)、銷售相關(guān)產(chǎn)品，立即改正，并及時向工業(yè)和信息化部報告。

第二十條成員買賣、偽造合格證，合格證載明的信息與獲得準入的道路機動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不一致或者與道路機動車輛產(chǎn)品實際的技術(shù)參數(shù)不一致，或者有其他違反合格證管理規(guī)定的，集團應(yīng)當要求成員限期整改，并及時向工業(yè)和信息化部報告。

第二十一條工業(yè)和信息化部視集團管理違規(guī)違紀行為情節(jié)輕重采取暫停集團成員新產(chǎn)品申報、暫停集團成員合格證電子信息上傳等措施。

第二十二條工業(yè)和信息化部建立集團信用記錄制度，將集團成員失信行為記入集團信用檔案。

第二十三條集團管理有效期為三年，需延續(xù)集團管理的，母公司應(yīng)在有效期屆滿前六個月前提出申請。

第二十四條本細則自××××年××月××日起施行。

附件：1. 《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評估程序》（征求意見稿）

2. 《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團化試點管理實施細則》（征求意見稿）

3. 《道路機動車輛產(chǎn)品系族管理實施細則》（征求意見稿）

返回第一電動網(wǎng)首頁 >