新規(guī)預計多產(chǎn)生二氧化碳十億噸,增加800億加侖的汽油和20億桶的石油消耗

特朗普(Donald Trump)終于實現(xiàn)了其總統(tǒng)任期內(nèi)的一個夙愿:削弱奧巴馬時代的燃油經(jīng)濟性標準。

3月31日，美國國家公路交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration，NHTSA)和美國環(huán)境保護署(Environmental Protection Agency，EPA)宣布安全經(jīng)濟燃油效率（SAFE）新規(guī)則將取代之前的企業(yè)平均燃油經(jīng)濟（CAFE）規(guī)則。就在全球努力應(yīng)對冠狀病毒大流行和氣候危機之時，美國的新規(guī)定將增加污染。

根據(jù)新的SAFE規(guī)則，汽車制造商的2021-2026年型號乘用車和輕型卡車每年要把平均燃油經(jīng)濟性提高1.5%，最終達到40mpg(英里/加侖)。

奧巴馬政府2012年發(fā)布的CAFE規(guī)則要求，汽車制造商必須將其車隊的平均燃油經(jīng)濟性每年提高5%，最終在2025年達到54.5 mpg。各大汽車制造商每超出0.1 mpg需支付5.5美元罰款，但可以從其他汽車制造商那里購買積分，比如特斯拉。

自然資源保護委員會(NRDC)指出，根據(jù)美國環(huán)境保護署的數(shù)據(jù)，奧巴馬時代的標準已經(jīng)幫助減少了5億噸的二氧化碳排放，為司機節(jié)省了860億美元的燃料成本。然而，根據(jù)新規(guī)則，預計釋放到大氣層中的二氧化碳將多出十億噸,還會增加大約800億加侖的汽油和20億桶的石油消耗。目前，交通運輸行業(yè)已經(jīng)成為全球二氧化碳排放的主要來源。

那么特朗普為什么堅持這么做呢？

特朗普政府認為，隨著燃油經(jīng)濟性的提高，新車變得越來越貴了，這迫使更多的人要么購買二手車，要么繼續(xù)使用他們的舊車。

由于老舊汽車沒有新車的那種現(xiàn)代安全性能，安全方面自然不如新車。降低燃油經(jīng)濟性標準將使新車的前期成本降低約1000美元，這意味著更多的人能購買更新、更安全的汽車。綜上，特朗普認為回退燃油經(jīng)濟性能讓汽車變得更優(yōu)惠，讓人們更安全，也更環(huán)保。

事實上，這一說法是有缺陷的。首先,特朗普政府的論斷基本上沒有考慮這樣的事實,美國車輛的平均價格上漲是因為汽車制造商現(xiàn)在大力支持銷售價格更高,車型更重，更有利可圖的SUV和皮卡。很多企業(yè)幾乎完全把轎車移出了自己的產(chǎn)品線。

雖然大多數(shù)消費者可能會喜歡更便宜的標價，但一些專家認為，新規(guī)定最終會讓他們在這些汽車的使用壽命上付出更多代價?！断M者報告》(Consumer Reports)最近的一項分析顯示，就算汽油價格跌至每加侖1.50美元，并在未來30年保持這一水平，這種燃油經(jīng)濟性回落“仍將增加消費者新車的總擁有成本”。

更低的燃油經(jīng)濟性技術(shù)能固然能帶給汽車制造商成本節(jié)約，但難以保證能給買家?guī)?000美元的優(yōu)惠，這基本上取決于汽車制造商如何利用這一額外空間來進行價格競爭。

特朗普政府也沒有考慮這一事實,新的汽車往往體型更大,越來越多的消費者也正加入SUV和皮卡行列，這些車驚人的車禍致死概率表明，新車并不一定就是安全的。此外，這些車的價格確實更高了，但大多是因為新技術(shù)的采用，如信息娛樂系統(tǒng)和輔助駕駛系統(tǒng)，這并不能表明是更嚴格的燃油經(jīng)濟性導致的新車價格上漲。

根據(jù)凱利藍皮書（Kelley Blue Book）的數(shù)據(jù)，2012年，新車的平均價格為31616美元。2017年，奧巴馬制定的排放標準規(guī)定開始生效時，新車平均價格是35300美元，而2019年底是37307美元。

事實上，新規(guī)則并沒有達成特朗普理想中的“大回退”，這已經(jīng)是與各界協(xié)商和妥協(xié)的結(jié)果。2018年，他和EPA提出的第一版建議將計劃中的每年增長的燃油經(jīng)濟性凍結(jié)到2020年的水平，也就是最終增長到37mpg。

傳統(tǒng)汽車制造商是特朗普回退燃油經(jīng)濟性的主要支持者，但是他們內(nèi)部也開始有了分歧。

去年7月，福特、大眾、本田和寶馬與加州達成協(xié)議，自愿將旗下汽車的平均燃油經(jīng)濟性從2021年的水平每年提高3.7%，到2026年達到50mpg的平均水平。

通用、豐田和FCA則支持特朗普政府取消加州獨立制定更高燃油經(jīng)濟性規(guī)則的特權(quán)。去年9月，NHTSA和美國環(huán)保署發(fā)起了統(tǒng)一的國家標準，禁止以加州為代表的多個州獨立制定燃油經(jīng)濟性規(guī)則。

特朗普政府這些舉動已經(jīng)引發(fā)了一系列訴訟，包括加州在內(nèi)的17個州及哥倫比亞特區(qū)曾聯(lián)合控告特朗普政府，預計新規(guī)則還將進一步導致長期訴訟。

此外，在全球推廣更環(huán)保的新能源汽車之際，燃油經(jīng)濟的回落不利于美國燃油經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，也將影響汽車的出口，還會對美國電動汽車市場造成沖擊。但是，考慮到目前冠狀病毒對汽車行業(yè)造成的沖擊，新規(guī)則能減輕傳統(tǒng)汽車制造商在提升燃油經(jīng)濟技術(shù)方面的成本壓力。

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