6月10日晚，應(yīng)全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會的邀請，本人主持了一場關(guān)于“中國二手車市場變革與探索”的線上論壇，與來自廣匯汽車、安徽汽貿(mào)、威佳汽車、平安銀行、檸檬好車、汽車之家等單位負(fù)責(zé)二手車相關(guān)業(yè)務(wù)的一線人士，進(jìn)行了深入的交流與探討。

通過這次論壇，我收獲了不少新的信息：會后，我又專門對全國部分重點城市的汽車經(jīng)銷商集團(tuán)與二手車市場進(jìn)行了調(diào)查。

這些信息匯總后，我得出了一個令人大跌眼鏡的結(jié)論：二手車增值稅由2%減至0.5%實施兩個多月了，這個被業(yè)內(nèi)視為重大利好的政策，竟然到現(xiàn)在為止還沒有一家企業(yè)來消受！（可能調(diào)查不完整，或許有個別企業(yè)）

那么問題究竟出在什么地方？

我看應(yīng)從二手車行業(yè)外部的政策實施環(huán)境和行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營環(huán)境來分析。

先看二手車外部的政策實施環(huán)境，其包括工商、稅務(wù)、交管等行政執(zhí)法部門管理方式的變化。

二十年多來，政府有關(guān)部門對二手車行業(yè)的管理方式用一句話來描述，就是“集中交易、集中監(jiān)管”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國1/3以上的城市，特別是在一、二線城市，對二手車行業(yè)的管理模式是，將所有二手車經(jīng)紀(jì)公司集中在一個大的交易市場里經(jīng)營，工商、稅務(wù)、交管等部門派出相應(yīng)機(jī)構(gòu)駐場，為交易各方提供服務(wù)，同時實施監(jiān)管。

現(xiàn)在，由于二手車減稅新政的出臺，一些汽車經(jīng)銷商集團(tuán)或二手經(jīng)紀(jì)公司準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型干二手車經(jīng)營業(yè)務(wù)，這對政府有關(guān)部門過去的管理方式提出了新挑戰(zhàn)。

首先，工商監(jiān)管（市場監(jiān)管）。對于想干二手車經(jīng)營的公司來說，現(xiàn)在想拿到經(jīng)營資質(zhì)并不是什么難事，只要具備相應(yīng)的硬件、軟件條件就可以了。但對工商或市監(jiān)部門來說，如何管理交易市場外的經(jīng)營行為，是一個新課題，至少需要重新弄一套流程。如果沒幾家企業(yè)干經(jīng)營業(yè)務(wù)，投入這么的大力量弄，肯定需要好好想一想。

其次，稅務(wù)監(jiān)管。其主要是發(fā)票管理，現(xiàn)在主要是由二手車市場主辦單位來干這件事，由它代開個人對個人、個人對單位、單位對單位、單位對個人等各種類型的發(fā)票，它干得很順手，稅務(wù)部門也很放心?？涩F(xiàn)在交易市場外有了經(jīng)營公司，經(jīng)營公司到哪里領(lǐng)發(fā)票、怎么開發(fā)票、怎么管理，稅務(wù)部門也得重新弄個流程。

第三，臨時產(chǎn)權(quán)證?，F(xiàn)在二手經(jīng)紀(jì)公司無論干多大，表面形式上都是干居間的“中介業(yè)務(wù)”?，F(xiàn)在要干經(jīng)營業(yè)務(wù)，那收上來的車必須先掛在經(jīng)營公司戶頭下面，還原二手車的“商品屬性”。如果經(jīng)營公司沒有臨時產(chǎn)權(quán)證（臨時牌照），怎么掛？現(xiàn)在二手車的主要來源是北、上、廣、深等一、二線限牌城市，難道要給這些二手車經(jīng)營公司每家發(fā)一些臨時牌照？如果發(fā)長期的臨時牌照，就等于給了免費(fèi)牌照，現(xiàn)在搖號這么難，誰敢開這個口子？退一萬步說，即使某個城市拿出幾千或上萬個臨時牌照支持二手車經(jīng)營公司發(fā)展，這些牌照怎么分配？

這些問題不解決，二手車經(jīng)營公司基本上就沒法干，它干不了，你減這個增值稅又有何用？

再從二手車行業(yè)外部的經(jīng)營環(huán)境來分析，它面臨的最大問題是二手車交易從“隱性”回歸“顯性”之后，規(guī)范是規(guī)范了，但成本是否控制得住，經(jīng)營公司能否在與經(jīng)紀(jì)公司的競爭中獲得優(yōu)勢。

現(xiàn)在市場的真實情況是：二手車經(jīng)紀(jì)公司干著二手車經(jīng)營公司的活，但基本上不交稅。其優(yōu)勢是機(jī)制靈活，市場反應(yīng)速度快，存在的問題是做不大。如果干二手車經(jīng)營公司，收車、整備、賣車各個環(huán)節(jié)分干，看似流程規(guī)范了，銷售收入也可以入帳了，但一是成本無疑會大幅增加，二是會失去原有靈活的快速反應(yīng)機(jī)制。

在這次線上論壇的討論中，有嘉賓提出，汽車經(jīng)銷商集團(tuán)或4S店開展二手車業(yè)務(wù)可以通過廠家的支持等來獲得一些成本上的優(yōu)勢，比如與廠家相關(guān)的網(wǎng)約車、出租車公司產(chǎn)生的批量二手車車源直供4S店、提供二手車置換補(bǔ)貼、為二手車提供后續(xù)維修保養(yǎng)服務(wù)等。但在我看來，這些基本上也不可能：二手車置換補(bǔ)貼過去一直有；至于廠家直供二手車車源，目前只是一個想象；為二手車提供后續(xù)維修保養(yǎng)服務(wù)也是一個“自我陶醉”的想法，質(zhì)保期過后，自己賣出的新車維修業(yè)務(wù)都在流失，何況賣出去的二手車？

所以我的基本看法是：即使在非限購城市開展二手車經(jīng)營業(yè)務(wù)，目前也沒有什么大戲。

什么時候可以做？過去我一直說需要兩個前提：一、新車價格基本穩(wěn)定；二、汽車的維修記錄網(wǎng)上可查詢。在這之前，目前這種“集中交易、集中監(jiān)管”的二手車市場內(nèi)的經(jīng)紀(jì)公司模式，對各方來講是最合適的。

有人說，這個模式太落后，嚴(yán)重阻礙了新車市場的發(fā)展？那我請問一下：你現(xiàn)在開一輛車去4S店做置換或者去二手車市場想賣掉，有賣不掉的時候嗎？現(xiàn)實是：不僅能賣掉，別人還將你當(dāng)成爺。

既然二手車能順利地賣掉，怎么能說它妨礙了新車市場的發(fā)展呢？

（作者孫勇為資深汽車評論家、“老孫論車”微信公眾號創(chuàng)始人，現(xiàn)任中德諾浩汽車職業(yè)教育研究院院長，擁有十二年汽車媒體工作經(jīng)歷，曾任新華社所屬經(jīng)濟(jì)參考報汽車周刊編輯部主任、人民日報旗下中國汽車報副總編輯；十年汽車企業(yè)工作經(jīng)歷，曾任奇瑞汽車經(jīng)管會成員兼銷售公司總經(jīng)理、南京菲亞特副總經(jīng)理兼商務(wù)部總經(jīng)理、國機(jī)汽車（中進(jìn)汽貿(mào)）董事兼副總經(jīng)理。）

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