“十四五”是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵窗口期，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“鼓勵(lì)發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)自動(dòng)駕駛?！爆F(xiàn)階段各國(guó)自動(dòng)駕駛無(wú)人化的競(jìng)爭(zhēng)集中在政策創(chuàng)新，哪個(gè)國(guó)家能出臺(tái)更具突破力的創(chuàng)新政策，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；逃茫湍茉趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏在提案中表示，我國(guó)自動(dòng)駕駛已進(jìn)入落地關(guān)鍵期，技術(shù)已并跑乃至領(lǐng)跑全球，需要進(jìn)一步突破與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的政策瓶頸，激發(fā)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

2021年國(guó)家部署一系列創(chuàng)新政策工作，如公安部啟動(dòng)《道路交通安全法》修訂，工信部、交通部等也圍繞產(chǎn)品準(zhǔn)入、應(yīng)用試點(diǎn)等出臺(tái)政策。地方政府探索自動(dòng)駕駛“中國(guó)模式”的積極性更高、步伐更快。如北京開(kāi)放全國(guó)首個(gè)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)；深圳嘗試地方立法在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入管理、事故責(zé)任認(rèn)定等領(lǐng)域開(kāi)展探索；廣州啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與人類(lèi)駕駛汽車(chē)混行試點(diǎn)等。

受益于良好的創(chuàng)新政策環(huán)境，自動(dòng)駕駛出租車(chē)、公交車(chē)、無(wú)人配送車(chē)等自動(dòng)駕駛車(chē)輛開(kāi)始進(jìn)入老百姓的日常生活。百度已經(jīng)在北京、上海、廣州、深圳、重慶、長(zhǎng)沙、滄州、陽(yáng)泉等八個(gè)城市向市民提供自動(dòng)駕駛出行服務(wù)，北京、重慶、陽(yáng)泉三地開(kāi)啟正式收費(fèi)運(yùn)營(yíng)，累計(jì)接待乘客超過(guò)50萬(wàn)次。去年第四季度，自動(dòng)駕駛出行服務(wù)平臺(tái)蘿卜快跑的載人訂單量約21.3萬(wàn)單，環(huán)比增加近一倍。

大約一年前，百度在北京亦莊系統(tǒng)性落地了ACE智能交通解決方案和自動(dòng)駕駛等相關(guān)服務(wù)?！奥斆鞯能?chē)”和“智慧的路”構(gòu)建了別具特色的“亦莊模式”。自動(dòng)駕駛、智能交通等業(yè)務(wù)在全國(guó)范圍的加速落地，充分印證了“亦莊模式”的前瞻性和可復(fù)制性。

當(dāng)前，我國(guó)自動(dòng)駕駛已進(jìn)入落地關(guān)鍵期，技術(shù)已并跑乃至領(lǐng)跑全球，但我國(guó)高等級(jí)自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展仍面臨不能入市、不能上牌、不能運(yùn)營(yíng)收費(fèi)、事故責(zé)任難認(rèn)定等諸多問(wèn)題。需要進(jìn)一步突破與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的政策瓶頸，激發(fā)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

對(duì)此，李彥宏委員提出三點(diǎn)建議：

第一，引導(dǎo)并支持地方政府出臺(tái)政策，明確支持無(wú)安全員的無(wú)人車(chē)上路，打造全無(wú)人自動(dòng)駕駛汽車(chē)的載人運(yùn)營(yíng)政策先行區(qū)；

第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實(shí)施，從國(guó)家層面為加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)規(guī)模化商用、無(wú)人化奠定法律基礎(chǔ)；

第三，適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠(yuǎn)程控制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)車(chē)路協(xié)同促進(jìn)交通效率和安全性的大幅提升，帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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