建立以示范城市為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整體為支持主體的考核評判機制，配套制定出詳細的補貼政策，對中國電動汽車示范推廣階段的成效檢驗意義重大。

　　電動汽車商業(yè)化示范是新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工程的實踐活動，電動車輛、動力電池和電能供給是商業(yè)化推廣中不可分割的整體，需要產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的團隊協(xié)作配合。

　　解讀《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》頒布的最大意義，在于它釋放出了一個強有力的信號，即中國高層對于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)之決心，是堅定不移和毫不動搖的。也就是說，無論探索何種商業(yè)模式，選擇何種技術(shù)路線，中國都會抓住機會，朝著商業(yè)示范規(guī)模化的方向努力一搏。

　　我國電動汽車軍團要想在僅剩三年多的時間內(nèi)，找到一個電動汽車從”年銷萬輛”級，躍上”年銷十萬輛”級臺階的示范推廣良策，是我們急需智慧解決的一道難題。

　　政府頂層設(shè)計非常關(guān)鍵

　　首先，要按照《規(guī)劃》中建立統(tǒng)一指揮的思想，在發(fā)展初期，盡快成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專職領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);盡快完成動力電池標準在內(nèi)的系統(tǒng)標準制定;盡快完成各種商業(yè)模式的技術(shù)系統(tǒng)配套方案和財務(wù)盈利能力論證工作，按照建立”包容性”和”可控性”的市場策略，以不同商業(yè)模式來組建完整產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)盟，配合制定不同補貼政策，到不同示范城市推廣試驗，在市場對各種商業(yè)模式的市場運用給出答案后，再選擇最佳方式來總結(jié)完善和大力推廣。

　　建立”示范城市推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟補貼資金”機制

　　在國家財政支持政策上，可以選擇建立”示范城市推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟補貼資金”機制。”示范補貼”機制以示范城市為單位，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為補貼對象，規(guī)定時間內(nèi)的市場銷量為考核目標，以產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的整車企業(yè)產(chǎn)品銷量、動力電池產(chǎn)品采購、電能供給建設(shè)和運營所承擔的經(jīng)濟風(fēng)險來劃分補貼資金的比例。示范城市政府是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行情況的監(jiān)督考核者，中央部委則為示范城市政府的考核部門。可以將原有的動力電池財政補貼資金納入”示范補貼”機制中，形成”全局可控”和”目標清晰”的示范推廣補貼機制。

　　通過建立以示范城市為基礎(chǔ)單位，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整體為支持主體的考核評判機制，配套制定出詳細的補貼政策，對中國電動汽車示范推廣階段的成效檢驗意義重大。

　　各環(huán)節(jié)企業(yè)需協(xié)同配合

　　對中國電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)來說，商業(yè)化示范是一個新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工程的實踐活動，電動車輛、動力電池和電能供給是商業(yè)化推廣中不可分割的整體，需要產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的團隊協(xié)作配合，任何單一企業(yè)均無法獨立完成電動汽車的商業(yè)化推廣。因此，在共同認定的商業(yè)模式聯(lián)盟中，尊重和照顧相關(guān)環(huán)節(jié)的企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)和利益訴求，是一種大家共贏的最佳選擇。從目前的現(xiàn)狀來看，相互尊重，照顧彼此，形成產(chǎn)業(yè)合力，是化解電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸多矛盾的重要方式。

　　需要高度重視的是，電能供給服務(wù)是商業(yè)化示范推廣的基礎(chǔ)保障，也是電動汽車商業(yè)化示范的開路先鋒，必須提前一步建設(shè)。

　　同時，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營服務(wù)企業(yè)更多的支持和鼓勵，幫助其加快建設(shè)城市”充換兼有”的電能供給服務(wù)體系步伐。

　　示范城市要建立可控的推廣機制

　　對于示范城市政府來講，電動汽車商業(yè)化示范推廣是一個系統(tǒng)工程的觀念非常重要。對于產(chǎn)業(yè)鏈某個環(huán)節(jié)的企業(yè)來轄地投資的行為要慎重判斷，要按照《規(guī)劃》中的相關(guān)要求，審查其產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的完整性，系統(tǒng)技術(shù)的可靠性和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟企業(yè)的盈利性，確保政府給予的政策和資金支持能夠得到可持續(xù)性的回報。

　　按照《規(guī)劃》中”支持地方設(shè)立節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資基金，符合條件的可按規(guī)定申請中央財政參股，引導(dǎo)社會資金以多種方式投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)”的思想，示范城市政府最好選擇將配套的補貼資金，以參股投資和建立好退出機制的方式，來參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的示范推廣工作，重點放在”車輛銷售定價”與”電能供給建設(shè)和服務(wù)”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種策略在發(fā)展初期有兩方面的好處，一是對企業(yè)聯(lián)盟有話語權(quán)，能夠按照《規(guī)劃》精神，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)示范推廣工作的全局;二是在可控的范圍中保障政府的整體利益。待示范推廣孵化顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟獲利并走向正軌后，示范城市政府即可獲利退出。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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