特朗普（Donald Trump）政府6月15日晚宣布對(duì)中國(guó)1102種產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，目標(biāo)直接對(duì)準(zhǔn)“中國(guó)制造2025”計(jì)劃。中美貿(mào)易戰(zhàn)逐漸轉(zhuǎn)向高新技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)路透社的說(shuō)法，美國(guó)第一批加征關(guān)稅的產(chǎn)品大概有818種，其中包括機(jī)器人、半導(dǎo)體、航天航空、電動(dòng)汽車等，價(jià)值大概為340億美元，征稅舉措7月6日起生效。 

汽車關(guān)稅背后的“選舉利益”

今年3月，特朗普以“公平貿(mào)易”和“貿(mào)易互惠”為由，宣布對(duì)中國(guó)商品征收600多億美元的新關(guān)稅，目標(biāo)是中國(guó)科技、通信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)。當(dāng)時(shí)，特朗普宣傳這一關(guān)稅計(jì)劃時(shí)曾拿中美汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅問(wèn)題舉例，稱中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車收取25%的關(guān)稅，是美國(guó)對(duì)進(jìn)口車關(guān)稅的10倍，這顯然是不公平的。 

但是，現(xiàn)在特朗普變臉，依然推進(jìn)對(duì)華500億美元的關(guān)稅，甚至繼續(xù)醞釀另外100億美元的關(guān)稅懲罰舉措，理由又多一條，那就是“國(guó)家安全”。這個(gè)理由在美國(guó)國(guó)會(huì)很有“市場(chǎng)”。在國(guó)會(huì)中期選舉前，為了提振共和黨參選人的選情，特朗普已經(jīng)指示商務(wù)部將汽車進(jìn)口列為“國(guó)家安全”威脅范疇，征收額外的關(guān)稅。在特朗普支持者看來(lái)，向美國(guó)汽車購(gòu)買者增收關(guān)稅，對(duì)共和黨人是一種政治上勝利。尤其在鐵銹地帶的選民，特朗普這種關(guān)稅的象征意義就很強(qiáng)烈。

中美貿(mào)易戰(zhàn)受影響的中國(guó)產(chǎn)品分布：中國(guó)機(jī)械和電子產(chǎn)品最多，其后為醫(yī)學(xué)設(shè)備和中型汽車以及化學(xué)制品等

（圖片及數(shù)據(jù)來(lái)源：路透社）

中美貿(mào)易戰(zhàn)受影響的美國(guó)產(chǎn)品分布：美國(guó)飛機(jī)、大豆和大型車輛受影響最大 

（圖片及數(shù)據(jù)來(lái)源：路透社）

特朗普這一關(guān)稅舉措遭到國(guó)內(nèi)業(yè)界聲音的質(zhì)疑和反對(duì)。美國(guó)國(guó)家制造業(yè)者協(xié)會(huì)（The National Association of Manufacturers）敦促特朗普政府重啟和中國(guó)的雙邊貿(mào)易協(xié)議談判，稱美國(guó)對(duì)華征收關(guān)稅不但無(wú)法解決問(wèn)題，而且還會(huì)引起更多其他問(wèn)題。美國(guó)汽車暨設(shè)備制造協(xié)會(huì)(Motor & Equipment Manufacturers Association，MEMA)說(shuō)，中國(guó)的反制舉措將會(huì)沖抵美國(guó)稅改帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利。 

對(duì)中國(guó)汽車2025出口“先發(fā)制人”

中國(guó)是全世界最大的汽車市場(chǎng)，但出口本來(lái)就少，對(duì)美國(guó)的出口就更少。那么，特朗普為何還要瞄準(zhǔn)中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)呢？

汽車行業(yè)專家、美國(guó)唐恩汽車（Dunne Automotive）創(chuàng)始人唐恩（Michael J. Dunne）在《福布斯》的一篇文章道出了特朗普此舉背后的真正原因。 

唐恩寫(xiě)道，2017年中國(guó)汽車產(chǎn)量2800萬(wàn)輛，僅僅出口2%，主要三大買家是伊朗、印度和越南。而且中國(guó)也不是汽車出口大國(guó)，不在世界前15名之列，甚至不如泰國(guó)、土耳其和斯洛伐克這些國(guó)家（根據(jù)實(shí)際價(jià)值計(jì)）。所以，依據(jù)這些數(shù)據(jù)，特朗普政府并不存在對(duì)中國(guó)汽車加征關(guān)稅的“緊迫性”，甚至“必要性”。 

但是唐恩認(rèn)為，特朗普貿(mào)易團(tuán)隊(duì)看重的不是當(dāng)前的貿(mào)易數(shù)據(jù)。貿(mào)易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）和全國(guó)貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅（Peter Navarro）等鷹派幕僚以及特朗普自己更看重中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的“長(zhǎng)遠(yuǎn)雄心”，也就是“中國(guó)制造2025”計(jì)劃。按照美國(guó)政府的評(píng)估，到了2025年，中國(guó)將是汽車出口大國(guó)，規(guī)模和質(zhì)量都將飛速提升。 

目前，中國(guó)生產(chǎn)的別克昂科威和沃爾沃S60已經(jīng)出口到美國(guó)市場(chǎng)了，福特也計(jì)劃2019年開(kāi)始將中國(guó)生產(chǎn)的?？怂梗‵OCUS）銷往美國(guó)。在2017年購(gòu)買別克昂科威的41000名美國(guó)人當(dāng)中，有多少人知道他們購(gòu)買的產(chǎn)品是在山東制造的？中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買的福特?？怂购蛣e克昂科威比美國(guó)消費(fèi)者多，所以在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面講，強(qiáng)化中國(guó)生產(chǎn)線也說(shuō)得通。 

IHS Markit預(yù)測(cè)，到了2020年，每年中國(guó)向美國(guó)進(jìn)口銷售的汽車將有超過(guò)30萬(wàn)輛。 

除了外國(guó)品牌，中國(guó)本土品牌廣汽、長(zhǎng)城、吉利領(lǐng)克也都計(jì)劃在2019年進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。 

所以，今后將看到中國(guó)汽車出口的一個(gè)增長(zhǎng)期。 

一方面，中國(guó)政府正大力鼓勵(lì)中國(guó)汽車走向全球市場(chǎng)，另一方面中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也在放緩，增長(zhǎng)空間在不斷縮小，所以自然會(huì)轉(zhuǎn)向外部市場(chǎng)。而且，全球電動(dòng)汽車生產(chǎn)的一半市場(chǎng)在中國(guó)，年產(chǎn)量將由2018年100萬(wàn)輛增加至2025年的500萬(wàn)輛。這種生產(chǎn)規(guī)模世界上無(wú)人能敵。寶馬也已經(jīng)宣布在中國(guó)生產(chǎn)iX3純電動(dòng)概念車，未來(lái)向美國(guó)在內(nèi)的全球市場(chǎng)出口。 

所以，特朗普現(xiàn)在對(duì)中國(guó)汽車出口動(dòng)手，頗有種先發(fā)制人的感覺(jué)。按照特朗普的思維，中國(guó)汽車走向全球的意志不會(huì)變。但如果稅費(fèi)增加，讓中國(guó)將生產(chǎn)地遷到美國(guó)，將利潤(rùn)留在美國(guó)。這一點(diǎn)和美國(guó)當(dāng)年逼迫日本、德國(guó)和韓國(guó)的做法異曲同工。 

通用、沃爾沃、特斯拉需要“避禍”

特朗普關(guān)稅舉措的目標(biāo)不可避免地指向了通用、沃爾沃從中國(guó)出口到美國(guó)的汽車以及特斯拉。 

通用從中國(guó)向美國(guó)進(jìn)口別克昂科威跨界車以及凱迪拉克CT6 PLUG-IN插電混合動(dòng)力車。carscoops網(wǎng)站的一篇報(bào)道認(rèn)為，受特朗普關(guān)稅的影響，通用汽車由中國(guó)向美國(guó)輸送的別克昂科威價(jià)格有可能受到影響。每輛車（目前的售價(jià)是31995美元）可能會(huì)增加大約8000美元的稅費(fèi)。當(dāng)然，有分析稱，通用從中國(guó)出口美國(guó)的別克昂科威每年大概3萬(wàn)至4萬(wàn)輛左右，從總體來(lái)看，影響微不足道。 

對(duì)于沃爾沃而言，除了S60 Inscription以外，S90也在中國(guó)制造并且銷往美國(guó)。根據(jù)沃爾沃的制造計(jì)劃，在未來(lái)的幾年內(nèi)，沃爾沃將會(huì)制造更多的混動(dòng)車和純電動(dòng)車。這些車型都在中國(guó)制造也不意外，因?yàn)橹袊?guó)的工廠擅長(zhǎng)制造新能源汽車。但沃爾沃因美國(guó)關(guān)稅而面臨的問(wèn)題不會(huì)一直持續(xù)下去，因?yàn)橄乱淮腟60將在美國(guó)南卡州生產(chǎn)，并在6月20日上市。 

特斯拉公司目前正就建立電池超級(jí)工廠（Gigafactory）和上海市政府溝通。馬斯克在6月初的一次公開(kāi)活動(dòng)上表示，在上海建廠的細(xì)節(jié)最快將于7月公布。歐洲的超級(jí)工廠將于年末公布。 

Market realist網(wǎng)站說(shuō)，中美貿(mào)易戰(zhàn)給特斯拉目前同中國(guó)政府就上海建廠的磋商帶來(lái)障礙。中國(guó)汽車市場(chǎng)對(duì)于特斯拉太重要。中美貿(mào)易戰(zhàn)將影響特斯拉在中國(guó)的市場(chǎng)及增長(zhǎng)規(guī)劃，另一方面，鑒于中國(guó)對(duì)其運(yùn)營(yíng)的限制，特斯拉在中國(guó)面臨的本土競(jìng)爭(zhēng)可能也會(huì)更加嚴(yán)峻。 

但是，The Street專欄作家Jonas Elmerraji 認(rèn)為，特斯拉也可以避禍。特斯拉在中國(guó)建廠，這樣所生產(chǎn)的電池或汽車就不會(huì)因?yàn)楸灰暈椤懊绹?guó)進(jìn)口”而受稅費(fèi)的限制。如果工廠建成，特斯拉將無(wú)需從美國(guó)向中國(guó)進(jìn)口汽車，而是從上海自貿(mào)區(qū)。這可以幫助特斯拉遠(yuǎn)離中美雙邊貿(mào)易紛爭(zhēng)。當(dāng)然，由于工廠在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，所以還是會(huì)受到中國(guó)較低關(guān)稅的影響，除非特斯拉和中國(guó)政府達(dá)成其他的協(xié)議。 

同樣還有一種可能，就是特斯拉在中國(guó)將零部件外包，這樣特斯拉汽車在中國(guó)也可以規(guī)避關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，而且特斯拉還有可能和其他中國(guó)本土汽車制造商一樣，享受中國(guó)政府為電動(dòng)汽車提供的補(bǔ)貼。但目前尚不清楚特斯拉在中國(guó)的生產(chǎn)線是否滿足享受政府補(bǔ)貼的條件。 

美歐“汽車貿(mào)易戰(zhàn)” 中國(guó)漁翁得利 

其實(shí)，特朗普將貿(mào)易戰(zhàn)矛頭對(duì)準(zhǔn)汽車及零部件，首要靶子并非中國(guó)，而是德國(guó)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》汽車行業(yè)作者彼得坎貝爾( Peter Campbell )認(rèn)為，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，很多被特朗普政府盯上的國(guó)際汽車生產(chǎn)商已經(jīng)在美國(guó)本土擁有大型工廠，也就是說(shuō)，通過(guò)關(guān)稅來(lái)刺激本土制造業(yè)，不但沒(méi)有必要，而且還有可能適得其反。如果歐洲和美國(guó)圍繞汽車打貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)則可能迎頭趕上，甚至超越。 

中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)龐大，尤其有300多家初創(chuàng)企業(yè)都在投資生產(chǎn)電動(dòng)汽車。廣汽和吉利已經(jīng)開(kāi)始向國(guó)際市場(chǎng)出口汽車，并不斷擴(kuò)展未來(lái)市場(chǎng)。 

按照歐洲汽車制造協(xié)會(huì)（ACEA）主席唐唯實(shí)（Carlos Tavares）的話說(shuō)，美國(guó)對(duì)從歐洲出口的汽車征收關(guān)稅，將存在改變“汽車產(chǎn)業(yè)平衡”的風(fēng)險(xiǎn)。美歐地緣政治緊張，只會(huì)讓中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展機(jī)遇，其對(duì)不同地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)平衡狀態(tài)的影響，在2019、2020年不會(huì)顯現(xiàn)，而是會(huì)為未來(lái)10年逐步凸顯。福特全球運(yùn)營(yíng)總裁Joe Hinrichs說(shuō)，汽車制造商看重的是全球市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)，而不是只注重地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》對(duì)此認(rèn)為，如果福特在國(guó)內(nèi)的成本不斷增加，其就會(huì)毫不猶豫地將更多海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向更具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)。 

中國(guó)就是其中一個(gè)選項(xiàng)。就在特朗普宣布500億美元的關(guān)稅舉措第2天，中國(guó)國(guó)務(wù)院就發(fā)布了關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的同時(shí)，其中的舉措包括取消或放寬汽車、飛機(jī)和船舶等制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。 

中國(guó)財(cái)政部5月末曾宣布，7月1日起整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅分別降低至15%、6%。當(dāng)時(shí)中美貿(mào)易戰(zhàn)平局，中國(guó)此舉是為了緩和同美國(guó)的貿(mào)易緊張關(guān)系，從而避免貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)。雖然有人認(rèn)為這某種程度上講是對(duì)特朗普的一種讓步，會(huì)對(duì)美國(guó)汽車生產(chǎn)商特斯拉和福特等有利，但是，中國(guó)此舉同樣也惠及歐洲和亞洲的汽車制造商，比如戴姆勒和豐田等。 

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