車(chē)市需要止跌回穩(wěn)了。

自2019年6月實(shí)施補(bǔ)貼新政至12月，中國(guó)新能源汽車(chē)連續(xù)半年下跌。最終全年以銷(xiāo)售120.6萬(wàn)輛，同比下降4%的成績(jī)收尾，是近十年來(lái)首次同比下降。

疫情的發(fā)展更是雪上加霜。今年2月，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量再次雙雙下滑，同比下滑幅度更是達(dá)到70%。

當(dāng)然下跌的不只是新能源汽車(chē)，整個(gè)車(chē)市早在2018年開(kāi)始，就進(jìn)入了下行通道。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)市場(chǎng)的持續(xù)下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響太大了，必須要穩(wěn)住車(chē)市。

截至2020年3月26日，共有10個(gè)城市采取了汽車(chē)刺激政策，不過(guò)這些政策或許對(duì)新能源市場(chǎng)并不利好。

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多地區(qū)出臺(tái)刺激政策

《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，地方對(duì)車(chē)市的刺激，一般采用兩大“法寶”，一是限購(gòu)城市放寬指標(biāo)；二是非限購(gòu)城市，提供消費(fèi)補(bǔ)助。

（1）增加指標(biāo)

中國(guó)目前有9個(gè)城市提出了汽車(chē)限購(gòu)政策，分別是北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽(yáng)和海南省。

目前，廣州、深圳、海南省和貴陽(yáng)市4個(gè)省市放寬指標(biāo)，其中海南省截止至去年年底。

2019年6月2日，廣州市交通運(yùn)輸局發(fā)布《關(guān)于增加中小客車(chē)增量指標(biāo)配置額度的通告》，2019年6月至2020年12月，廣州市將增加10萬(wàn)個(gè)中小客車(chē)增量指標(biāo)，單位和個(gè)人分別占增加配置額度的10%、90%。

2019年6月2日，深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整我市小汽車(chē)調(diào)控增量指標(biāo)配置額度的通告》，2019年6月起，在原定每年普通小汽車(chē)增量指標(biāo)配置額度8萬(wàn)個(gè)的調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽車(chē)增量指標(biāo)4萬(wàn)個(gè)（個(gè)人指標(biāo)占88%，企業(yè)指標(biāo)占12%）。

2019年8月30日，海南省多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)汽車(chē)消費(fèi)政策措施》，自2019年9月起，截至搖號(hào)當(dāng)月，上年度同期上月廢棄普通小客車(chē)增量指標(biāo)，自動(dòng)計(jì)入本年度當(dāng)月普通小客車(chē)增量指標(biāo)總量。2019年8月至12月，在原定普通小客車(chē)增量指標(biāo)數(shù)量的基礎(chǔ)上，每月適量增加普通小客車(chē)增量指標(biāo)。

2019年9月12日，貴陽(yáng)市政府公布了廢止《貴陽(yáng)市小客車(chē)號(hào)牌管理暫行規(guī)定》的決定。貴陽(yáng)市成為目前全國(guó)實(shí)行限購(gòu)政策的9省市中首個(gè)全面取消限購(gòu)的城市。

2020年3月25日，杭州市發(fā)布《關(guān)于2020年一次性增加小客車(chē)指標(biāo)的配置公告》。杭州市2020年一次性增加的2萬(wàn)個(gè)小客車(chē)指標(biāo)，按3:1的比例通過(guò)個(gè)人階梯搖號(hào)和縣（市）個(gè)人指標(biāo)搖號(hào)的方式進(jìn)行配置，即個(gè)人階梯搖號(hào)15000個(gè)、縣（市）個(gè)人指標(biāo)搖號(hào)5000個(gè)。

3月24日，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上發(fā)布了一則“北京市正在研究出臺(tái)刺激汽車(chē)消費(fèi)的措施”。此次發(fā)布的措施的相關(guān)內(nèi)容主要有通過(guò)設(shè)置補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)及購(gòu)車(chē)時(shí)限，促進(jìn)二手車(chē)淘汰更新；上半年釋放不少于10萬(wàn)個(gè)新能源購(gòu)車(chē)指標(biāo)，保證剛需家庭的用車(chē)需求；推出限定在郊區(qū)行駛的專(zhuān)用小客車(chē)號(hào)牌，不納入全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量調(diào)控指標(biāo)。

不過(guò)，北京的刺激汽車(chē)消費(fèi)的措施，發(fā)布半天后被撤銷(xiāo)。次日，北京商務(wù)局在官方微博致歉稱(chēng)，“該措施尚未研究論證，對(duì)此事給社會(huì)公眾造成的誤解表示深深的歉意?！?/p>

北京購(gòu)車(chē)指標(biāo)后續(xù)是否會(huì)放開(kāi)，目前還不得而知。

除了限購(gòu)城市放寬購(gòu)車(chē)指標(biāo)，更多的非限購(gòu)城市采用消費(fèi)補(bǔ)助形式，不過(guò)約束條件也是不少，很多政策主要傾向于提振當(dāng)?shù)剀?chē)企的銷(xiāo)量。

資料來(lái)源：《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理

（2）提供補(bǔ)助

2020年1月31日，佛山市發(fā)布《關(guān)于印發(fā)佛山市促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)若干措施(試行)》。鼓勵(lì)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車(chē)消費(fèi)。對(duì)消費(fèi)者在我市注冊(cè)登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車(chē)給予資金補(bǔ)助，推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)。補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級(jí)按財(cái)政分成比例承擔(dān)。補(bǔ)助資金由消費(fèi)者申請(qǐng)并直接發(fā)放至消費(fèi)者，具體實(shí)施細(xì)則由各區(qū)負(fù)責(zé)制定執(zhí)行。

資料來(lái)源：佛山市人民政府網(wǎng)

推動(dòng)汽車(chē)更新?lián)Q代。佛山號(hào)牌車(chē)主憑舊車(chē)售賣(mài)發(fā)票或汽車(chē)報(bào)廢注銷(xiāo)證明購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，每輛給予3000元補(bǔ)助。

鼓勵(lì)汽車(chē)集體采購(gòu)。對(duì)同一消費(fèi)者一次性購(gòu)買(mǎi)5臺(tái)及以上的大、中、重型客運(yùn)、載貨汽車(chē)（車(chē)輛單價(jià)不少于50萬(wàn)元），每輛車(chē)給予5000元補(bǔ)助。

鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，每輛給予2000元補(bǔ)助。

上述情況不予重復(fù)補(bǔ)助。

降低汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)宣傳成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)促消費(fèi)的宣傳費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，費(fèi)用在佛山市扶持商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

2020年3月2日，湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于出臺(tái)促進(jìn)吉利地產(chǎn)車(chē)在長(zhǎng)株潭消費(fèi)升級(jí)鼓勵(lì)措施》文件顯示，長(zhǎng)沙、株州、湘潭市民購(gòu)買(mǎi)吉利汽車(chē)湘潭九華基地生產(chǎn)的吉利繽越、全新遠(yuǎn)景，可獲3000元/輛的補(bǔ)貼，該政策自3月1日起正式實(shí)施。

補(bǔ)貼對(duì)象為具有長(zhǎng)沙、株州、湘潭本地身份證或暫住證，在指定吉利4S店及其授權(quán)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)車(chē)，并在長(zhǎng)沙、株州、湘潭本地上牌的個(gè)人消費(fèi)者（出租車(chē)除外）自2020年3月1日起，限額前3500名個(gè)人消費(fèi)者。

2020年3月4日，廣州市發(fā)布《廣州市堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)若干措施的通知》。就提振汽車(chē)消費(fèi)方面，針對(duì)疫情期間市民自駕通勤的需求，加快推進(jìn)落實(shí)2019年6月明確的新增10萬(wàn)個(gè)中小客車(chē)指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo)。（市交通運(yùn)輸局牽頭）2020年3月至12月底，按照鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠原則，在使用環(huán)節(jié)對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予每車(chē)1萬(wàn)元綜合性補(bǔ)貼。

推進(jìn)汽車(chē)更新?lián)Q代，對(duì)置換或報(bào)廢二手車(chē)的消費(fèi)者，在我市注冊(cè)登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)新車(chē)，每輛給予3000元補(bǔ)助。

3月11日，珠海市發(fā)布了《關(guān)于有效降低疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》。提出對(duì)在珠海注冊(cè)登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車(chē)的消費(fèi)者給予補(bǔ)助，對(duì)符合規(guī)定的車(chē)展布展企業(yè)、車(chē)展汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，給予場(chǎng)地、宣傳投入補(bǔ)助和銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)。簡(jiǎn)化汽車(chē)登記、二手車(chē)交易手續(xù)，優(yōu)化汽車(chē)金融服務(wù)。

3月14日，長(zhǎng)沙市發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》。消費(fèi)者在指定經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)上汽大眾長(zhǎng)沙工廠、長(zhǎng)沙比亞迪、廣汽三菱、廣汽菲克、湖南獵豹等車(chē)企生產(chǎn)的車(chē)輛，并在長(zhǎng)沙上牌落戶(hù)，可獲得裸車(chē)價(jià)款3%的一次性補(bǔ)貼，每臺(tái)車(chē)最高補(bǔ)貼不超過(guò)3000元。此活動(dòng)從3月11日開(kāi)始，至6月30日結(jié)束。

3月25日，南昌市正式下發(fā)《南昌市戰(zhàn)疫情促銷(xiāo)費(fèi)若干措施》。為引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)，對(duì)疫情期間在南昌市范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)（含乘用車(chē)和商用車(chē)），按1000元/輛標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)車(chē)人補(bǔ)貼。

對(duì)2020年度銷(xiāo)售額增速超過(guò)全市平均增速的限上商貿(mào)企業(yè)，在2019年該企業(yè)銷(xiāo)售額基礎(chǔ)上，每增加1000萬(wàn)元銷(xiāo)售額給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)20萬(wàn)元封頂。

資料來(lái)源：《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》根據(jù)各地政策整理

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國(guó)家三令五申要求取消限行限購(gòu)

地方政府出臺(tái)政策，主要是相應(yīng)國(guó)家號(hào)召。自去年起，國(guó)家層面多次發(fā)文要求取消限行限購(gòu)。

2019年6月6日，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部和商務(wù)部就聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，提出嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消，同時(shí)建議已實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地方政府加快由限制購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車(chē)輛分類(lèi)使用政策，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)。

2019年8月28日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》，明確要求“實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施”。

尤其在新冠肺炎影響之下，國(guó)家層面再次敦促各地區(qū)出臺(tái)相關(guān)刺激政策。

2月16日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章，就強(qiáng)調(diào)“要積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)”。這次23部門(mén)聯(lián)合發(fā)文再次明確，足見(jiàn)此項(xiàng)工作不僅重要，而且迫切。

2月20日，商務(wù)部表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)進(jìn)一步穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)的政策措施，鼓勵(lì)各地根據(jù)形勢(shì)變化，因地制宜出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)、增加傳統(tǒng)汽車(chē)限購(gòu)指標(biāo)和開(kāi)展汽車(chē)以舊換新等舉措，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。

3月13日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等23個(gè)部門(mén)向各省市聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì) 加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要促進(jìn)汽車(chē)限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌限額。

3月26日，商務(wù)部的線上新聞發(fā)布會(huì)上，再次提到促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，尤其單獨(dú)提到促進(jìn)新能源消費(fèi)。商務(wù)部下一步將鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)、開(kāi)展汽車(chē)以舊換新等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。

不過(guò)需要特別說(shuō)明的是，目前已出臺(tái)的地方性政策來(lái)看，對(duì)燃油車(chē)市場(chǎng)更為利好，對(duì)新能源市場(chǎng)促進(jìn)效果并不明顯，尤其放寬限購(gòu)政策對(duì)新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)并不友好。對(duì)于部分地區(qū)汽車(chē)“雙限”（限購(gòu)和限行）的城市而言，新能源是購(gòu)車(chē)剛需的唯一出路。如今，擴(kuò)大準(zhǔn)購(gòu)規(guī)模，推行逐步放寬或取消限購(gòu)，很可能抑制對(duì)新能源汽車(chē)的消費(fèi)。（完）

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