“在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革推動下，汽車產業(yè)轉型加速，多地掀起了投資汽車產業(yè)項目的熱潮。但伴隨著市場的激烈競爭，汽車產能利用則出現(xiàn)了強者愈強、弱者愈弱的發(fā)展態(tài)勢。”

今年兩會，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英提出，要更多地關注我國汽車工業(yè)的產能利用率問題，避免因競爭激烈而出現(xiàn)產能閑置現(xiàn)象。

同時，基于對汽車行業(yè)的深入調研與實踐，本次大會，王鳳英還就動力電池安全、推動國產芯片快速發(fā)展等方面提出了議案建議。 

鼓勵兼并重組，加強產能利用

在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革推動下，汽車產業(yè)正在加速轉型，電動化、智能化、網聯(lián)化等，為汽車產業(yè)增添了更多的可能性和想象空間?；趯ζ嚠a業(yè)未來發(fā)展的持續(xù)看好，全國多地掀起了汽車產業(yè)項目投資熱潮，跨國車企也在積極拓展在華產能和投資布局，甚至要將中國的生產制造基地，作為其海外出口的重要窗口。 

相關數據顯示，當前，已經具備生產資質的企業(yè)預計有上千萬輛在建產能將陸續(xù)建成投產，而這些產能大部分為新能源汽車。

王鳳英分析稱，在汽車產業(yè)電動化、智能化日趨深入的背景下，汽車產業(yè)在產能利用上呈現(xiàn)出強者愈強、弱者愈弱的發(fā)展態(tài)勢，其中不乏大量閑置產能出現(xiàn)。

中國汽車工業(yè)協(xié)會的數據顯示，2021年協(xié)會統(tǒng)計的98家汽車生產企業(yè)生產情況中，月生產不足千輛的企業(yè)達50多家，其中近20家處于停擺狀態(tài)，月生產0輛。而汽車銷量排名前十位的企業(yè)集團銷量合計約占汽車銷售總量的9成，且在產能利用效率上遠高于行業(yè)平均水平，甚至能達到100%。

王鳳英認為，汽車產業(yè)產能布局的分散和不均衡，將會構成資金、土地、人才等資源的流失，阻礙汽車產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，影響到中國汽車產業(yè)的高質量發(fā)展。同時，汽車行業(yè)在解決傳統(tǒng)汽車產能過剩問題的過程中，還要防止新能源汽車出現(xiàn)產能過剩現(xiàn)象。

因此，她提出了四項建議。首先，可發(fā)揮區(qū)域聚集優(yōu)勢充分利用現(xiàn)有產能做大、做強民族汽車產業(yè)。建議重點在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域打造具有國際競爭力的汽車產業(yè)集群，布局一批動力電池、半導體、激光雷達等新興細分領域特色產業(yè)集群。

其次，建議國家統(tǒng)籌發(fā)展閑置產能，鼓勵傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)積極調整產品結構、加大對純電動技術的研發(fā)投入，鼓勵符合條件的優(yōu)勢企業(yè)兼并重組產能利用率低或特別公示企業(yè)，通過升級改造為智慧工廠的形式充分對現(xiàn)有產能進行開發(fā)利用。

再次，建議強化監(jiān)管力度，嚴格控制新增整車產能，遏制盲目投資現(xiàn)象，避免低效的重復建設，并建立退出機制，避免資源浪費。

最后，王鳳英建議政府及相關部門優(yōu)先、重點鼓勵一批具備自主創(chuàng)新實力的中國車企“走出去”，引導中國本土企業(yè)主動對接“一帶一路”沿線國家市場，進一步拓展國際汽車市場，帶動中國汽車整體出口規(guī)模上升，以消化國內產能。 

關注動力電池安全問題

近年來，新能源汽車使用過程中的動力電池熱失控問題，受到社會的廣泛關注。

數據顯示，2021年，我國新能源汽車保有量達到784萬輛，全國范圍內約發(fā)生3000起新能源汽車火災事故。其中，動力電池相關的安全事故占據很大比重。 

“防止動力電池熱失控，提高動力電池安全性能，促進行業(yè)健康發(fā)展已是迫在眉睫的問題”，王鳳英告訴證券時報，2021年，多家車企已圍繞著動力電池熱失控防護領域推出了相關的技術，但由于業(yè)內認識不足，新技術的推廣應用并不及預期。

同時，由于目前動力電池熱失控管理的技術并未納入法律強制配置體系，導致其推廣面臨難題。

據悉，截至2021年底,全國已上牌的784萬輛新能源汽車，均并未搭載最前沿的動力電池熱失控防護技術，仍有發(fā)生動力電池熱失控事件的風險。

因此，王鳳英建議，國家層面進行頂層規(guī)劃，推動動力電池熱失控防護技術成為新能源汽車出廠的必備配置；建議行業(yè)協(xié)會搭建平臺，引發(fā)社會各界以及行業(yè)的廣泛認知，共同推動動力電池熱失控防護技術的應用。同時，她還呼吁逐步對現(xiàn)有存量車型分批更換匹配熱失控防護技術的動力電池，并建立老舊新能源汽車退出機制，確保市面所有新能源車型均納入動力電池熱失控防護技術保護體系。

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