7月25日，國新辦就2017年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)，工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新表示，雙積分辦法已經(jīng)在國務(wù)院法制辦中國政府法制信息網(wǎng)上公示完畢，已經(jīng)進(jìn)入發(fā)布流程。這個(gè)積分辦法將于近期正式發(fā)布。

一、雙積分辦法是替代財(cái)政補(bǔ)貼的接續(xù)政策

雙積分政策規(guī)定，2018年至2020年，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。這一次，鄭立新局長的表態(tài)，說明了發(fā)布版與公示的征求意見稿會(huì)基本一致，不會(huì)有太多改變，尤其是在關(guān)鍵點(diǎn)，比如，積分比例、執(zhí)行時(shí)間等，不會(huì)有大的調(diào)整。同時(shí)說明，雙積分辦法是替代財(cái)政補(bǔ)貼的接續(xù)政策。如果雙積分辦法推遲，那么財(cái)政補(bǔ)貼必須繼續(xù)，這已經(jīng)沒有可能。雙積分辦法的實(shí)施是中國新能源汽車發(fā)展由導(dǎo)入期進(jìn)入市場成長期的主要標(biāo)志。

二、外資企業(yè)游說推遲實(shí)施雙積分辦法的原因

前不久，美國汽車政策委員會(huì)、歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)、日本汽車制造商協(xié)會(huì)和韓國汽車制造商協(xié)會(huì)四大汽車行業(yè)協(xié)會(huì)已聯(lián)合向工信部致信，希望中國政府延遲或放寬電動(dòng)車和混合動(dòng)力車的配額計(jì)劃。人們要問的是，外資企業(yè)聯(lián)合起來，游說推遲實(shí)施雙積分辦法的原因是什么？

其原因不外乎是現(xiàn)實(shí)的利益。在中國政府對(duì)外開放的大環(huán)境下，比如《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》、整車設(shè)立股比限制，零部件放開的等政策，明顯是偏向歐日韓美在中國的等合資企業(yè)，長期以來，他們享受的超國民待遇，歐日韓美企業(yè)則利用進(jìn)口本國零部件通道，攔截了在中國合資企業(yè)的巨額利潤，導(dǎo)致其合資公司長期是沒有核心技術(shù)的組裝工廠。中國政府實(shí)施雙積分辦法，必然會(huì)影響歐日韓美等國家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)的既得利益格局。

三、對(duì)外資企業(yè)游說行為理解上的誤區(qū)

中國發(fā)展新能源汽車，尤其是純電動(dòng)汽車技術(shù)路線，其基本出發(fā)點(diǎn)是要把中國建設(shè)成汽車強(qiáng)國。歐日韓美等汽車企業(yè)不配合是必然的。但是不能理解外資企業(yè)在技術(shù)上沒有準(zhǔn)備。

1）我國新能源汽車技術(shù)上基本是在向他們學(xué)習(xí)；

2）目前我國新能源汽車總成件上許多技術(shù)含量高電子（電器）件也基本上是進(jìn)口的；

3）新能源汽車技術(shù)，歐日韓美等汽車企業(yè)在零部件的研發(fā)上依然領(lǐng)先；

4）歐日韓美等汽車企業(yè)對(duì)中國發(fā)展新能源汽車政策做了大量的研究。

四、歐日韓美等汽車企業(yè)對(duì)中國政府推行雙積分辦法，進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備

1）積分辦法是由美國加州提出，已經(jīng)實(shí)施多年。我們的版本在原理上是學(xué)習(xí)他們的。

2）2015年，相關(guān)部門就召集汽車企業(yè)征求過雙積分政策意見時(shí)，外資汽車企業(yè)是參加了的，也就是說，雙積分政策，外資汽車企業(yè)也是制定者。

3）2年來一些外資企業(yè)都在積極推進(jìn)自己的戰(zhàn)略，僅僅是對(duì)外沒有宣傳而已。

4）2018-2019年建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)線，或者把國外的產(chǎn)品引入中國，外資企業(yè)是已經(jīng)準(zhǔn)備好了的。

五、外資企業(yè)游說中國政府推遲實(shí)施雙積分辦法是套路而已

中國政府發(fā)展新能源汽車，前期市場導(dǎo)入期，美國特斯拉把高端產(chǎn)品導(dǎo)入中國，其他一些外資企業(yè)基本沒有參與，也沒有提出不同意見。這也說明中國發(fā)展新能源汽車，是符合世界發(fā)展潮流的。

中國政府采用積分辦法推行新能源汽車，一些外資企業(yè)卻同時(shí)發(fā)聲，要求推遲，這是為什么？筆者觀點(diǎn)，不是他們沒有準(zhǔn)備好，而是在試探中國政府的“底”。

中國政府一旦明確具體實(shí)施時(shí)間，這些歐日韓美等汽車企業(yè)會(huì)立馬將他們戰(zhàn)略實(shí)施起來。他們等的就是這一天的到來。他們利用市場的能力比中國企業(yè)要強(qiáng)得多。中國2017年汽車產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過3900萬輛以上（其中新能源汽車將達(dá)到80萬輛），歐日韓美等汽車企業(yè)不會(huì)不重視的。

六、實(shí)施雙積分辦法，中國自主企業(yè)不占先機(jī)

中國推行新能源汽車，目前新能源客車（純電動(dòng)公交車）已經(jīng)具有一定競爭力，城市配送電動(dòng)車技術(shù)基本成熟，但是這兩類車，歐日韓美等汽車企業(yè)基本不做。如果他們要做純電動(dòng)乘用車，對(duì)他們而言，難度不大。他們有電池技術(shù)優(yōu)勢、有電機(jī)及控制器技術(shù)優(yōu)勢、有整車電控技術(shù)優(yōu)勢，汽車底盤優(yōu)勢就不用說了。

中國新能源汽車企業(yè)的優(yōu)勢基本上是在有財(cái)政補(bǔ)貼下的優(yōu)勢，一旦沒有補(bǔ)貼了，優(yōu)勢基本就沒有了。實(shí)施雙積分辦法，中國自主企業(yè)壓力更大。一旦實(shí)施雙積分辦法，自主企業(yè)要與歐日韓美等汽車企業(yè)同臺(tái)競爭。如何做到不??？一定不能輕敵。

返回第一電動(dòng)網(wǎng)首頁 >