剛?cè)肷钋铮珜?duì)于身處新能源客車(chē)市場(chǎng)的絕大多數(shù)人而言，卻早早地感受到了寒意。

　　對(duì)于常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)，補(bǔ)貼到底還有沒(méi)有?什么時(shí)候會(huì)有?究竟補(bǔ)多少?這三個(gè)問(wèn)題，恐怕是當(dāng)前國(guó)內(nèi)幾乎所有生產(chǎn)節(jié)能與新能源客車(chē)的企業(yè)所共同面臨的困境。然而，到目前為止，關(guān)于問(wèn)題的解答只能從坊間流傳的”補(bǔ)10萬(wàn)——20萬(wàn)元”來(lái)獲得些許安慰。

　　提前入冬

　　這是一個(gè)政策主導(dǎo)的市場(chǎng)。

　　從2009年科技部等四部委主導(dǎo)的十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程開(kāi)始，新能源汽車(chē)開(kāi)始成為行業(yè)熱詞之一。十城后來(lái)也擴(kuò)展到25個(gè)城市，再之后是去年7月《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》出臺(tái)，到去年9月四部委《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車(chē)示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》決定再推廣 3000-5000輛混合動(dòng)力客車(chē)并擴(kuò)大到全國(guó)所有城市，在這個(gè)過(guò)程中，混合動(dòng)力客車(chē)以其相對(duì)更成熟的產(chǎn)品，更適應(yīng)市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)性、可靠性等顯著特征， 而成為這個(gè)政策主導(dǎo)市場(chǎng)的贏(yíng)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前實(shí)際推廣的節(jié)能與新能源汽車(chē)中，混合動(dòng)力客車(chē)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)份額。

　　然而，成也蕭何敗也蕭何。正是因?yàn)楦叨纫蕾?lài)于政府的補(bǔ)貼政策，當(dāng)今年9月17日四部委《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》出臺(tái)時(shí)，”天完全變了”。在這項(xiàng)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政中，只保留了對(duì)插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)客車(chē)的補(bǔ)貼，對(duì)常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)只字未提。

　　”從今年5月31日四部委通知混合動(dòng)力客車(chē)補(bǔ)貼申報(bào)截止，到目前為止，在政策斷檔期內(nèi)，我們新能源客車(chē)(混合動(dòng)力和純電動(dòng))的銷(xiāo)量幾乎為零?！?0月17日，適逢新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政 ”滿(mǎn)月”，在當(dāng)天于北京開(kāi)幕的2013節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果展覽會(huì)上，宇通新能源銷(xiāo)售方面的相關(guān)負(fù)責(zé)人毫不諱言新能源客車(chē)市場(chǎng)的慘淡。作為行業(yè)龍頭老大的宇通客車(chē)，以其在節(jié)能與新能源客車(chē)市場(chǎng)的前瞻思維和提前布局，并憑借領(lǐng)先的技術(shù)及成熟的產(chǎn)品，得益于政策，也在節(jié)能與新能源客車(chē)市場(chǎng)獨(dú)占鰲頭。據(jù)介紹，宇通混合動(dòng)力客車(chē)的銷(xiāo)量在行業(yè)遙遙領(lǐng)先，今年前9個(gè)月實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售2500多輛，占據(jù)整個(gè)市場(chǎng)約30%的份額。但這2500多輛的銷(xiāo)售卻大部分集中在今年2-5月份，與政策息息相關(guān)。

　　去年9月，四部委對(duì)混合動(dòng)力客 車(chē)格外”優(yōu)待”，再次發(fā)出3000-5000輛的”紅包”。這一政策當(dāng)時(shí)被更多地解讀為，常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)因?yàn)樵谑袌?chǎng)的認(rèn)可度高，也得到了政策的特別支持?！币?yàn)槿ツ?2月末中標(biāo)企業(yè)及車(chē)型推廣資格才公布，1月份需要做好相關(guān)準(zhǔn)備，2月份又適逢過(guò)年，是銷(xiāo)售淡季，所以，3-5月份成了公交車(chē)采購(gòu)高峰，同比增長(zhǎng)達(dá)100%以上。其中，僅3月份一個(gè)月就賣(mài)了2078輛?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)?？蛻?hù)的采購(gòu)時(shí)間及模式都相應(yīng)發(fā)生了變化，足見(jiàn)政策的迷人之處和效力。于是，當(dāng)政策戛然而止時(shí)，企業(yè)交出的成績(jī)單不好看也在情理之中。連宇通都沒(méi)有什么銷(xiāo)量，更遑論其他客車(chē)企業(yè)?作者在采訪(fǎng)中得到的反饋也印證了這樣一個(gè)基本判斷。 無(wú)論是中通客車(chē)、廈門(mén)金旅、蘇州金龍，還是主攻純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)路線(xiàn)的安凱客車(chē)、五洲龍等主流客車(chē)企業(yè)，在政策空窗期都未能實(shí)現(xiàn)新能源客車(chē)的實(shí)際批量銷(xiāo)售。

　　常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)政策的”急剎車(chē)”，讓市場(chǎng)儼然提前進(jìn)入一個(gè)寒冬。

混合動(dòng)力客車(chē)

　　遺留問(wèn)題

　　讓常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入的寒冬，遠(yuǎn)非補(bǔ)貼新政的”遺忘”這么簡(jiǎn)單的冰冷。

　　據(jù)了解，今年5月31日，四部 委通知說(shuō)原定的擴(kuò)大推廣計(jì)劃目標(biāo)已經(jīng)完成，要結(jié)束補(bǔ)貼申報(bào)，并于6月30日前將各項(xiàng)材料提交完整。這無(wú)疑讓銷(xiāo)售正熱的市場(chǎng)有點(diǎn)措手不及。各個(gè)企業(yè)都搶著賣(mài) 車(chē)，誰(shuí)也不知道什么時(shí)候目標(biāo)完成和截止。而車(chē)輛繳稅上戶(hù)，辦完所有手續(xù)至少需要2個(gè)月時(shí)間。政策的中止讓企業(yè)一時(shí)無(wú)所適從，而由于先賣(mài)車(chē)再申報(bào)補(bǔ)貼的方 式，以及行業(yè)本身的訂單式生產(chǎn)銷(xiāo)售模式，導(dǎo)致遺留問(wèn)題涌現(xiàn)。

　　據(jù)作者了解，今年前9個(gè)月，全 國(guó)新能源客車(chē)的銷(xiāo)量達(dá)9000多輛，但目前實(shí)際完成申報(bào)補(bǔ)貼的只有5000輛左右，剩下的這4000多輛大多由企業(yè)墊付資金。如果補(bǔ)貼新政中，原有的示范 推廣城市此次未能進(jìn)入新的示范城市推廣目錄，這個(gè)缺口怎么辦?按照補(bǔ)貼新政，只有原來(lái)的城市此次還能進(jìn)入示范城市推廣目錄，且原來(lái)銷(xiāo)售的是插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)客車(chē)，那么，補(bǔ)貼還能申報(bào)。而在這4000多輛”待清算”的新能源客車(chē)中，大多數(shù)是常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)。這就意味著，這些此前被銷(xiāo)售的常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)，如果沒(méi)有后續(xù)補(bǔ)貼支持政策出臺(tái)，將由客車(chē)企業(yè)及用戶(hù)全額承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)成本。在客車(chē)行業(yè)這樣一個(gè)買(mǎi)方占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)，這也就意味著，客車(chē)企業(yè)將承擔(dān)常規(guī) 混合動(dòng)力客車(chē)的巨額推廣成本。4000輛車(chē)，按原來(lái)每輛平均補(bǔ)貼40萬(wàn)元計(jì)算，將近16億元!這比國(guó)內(nèi)任何一家客車(chē)企業(yè)全年的利潤(rùn)還要多?？蛙?chē)業(yè)在整個(gè)汽 車(chē)行業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，利潤(rùn)薄，如果政策不給力，要彌補(bǔ)這個(gè)”虧空”，對(duì)客車(chē)企業(yè)將帶來(lái)巨額損失，造成極大打擊，也不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

　　那么，對(duì)于已經(jīng)銷(xiāo)售出去的常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)，國(guó)家補(bǔ)貼到底清不清算，怎么清算，這是個(gè)難題。即使原來(lái)銷(xiāo)售的插電式混合動(dòng)力客車(chē)還能享受補(bǔ)貼，但也從42萬(wàn)元降到了25萬(wàn)元，對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)，這”虧空”的17萬(wàn)元又該由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?

　　戰(zhàn)略調(diào)整

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，常規(guī)混合動(dòng)力 客車(chē)不應(yīng)該只是過(guò)渡產(chǎn)品，而應(yīng)該是升級(jí)產(chǎn)品。因?yàn)槠涔?jié)油率越來(lái)越高，零部件及核心技術(shù)越來(lái)越成熟，具備替代傳統(tǒng)能源客車(chē)的潛力。此觀(guān)點(diǎn)在業(yè)內(nèi)得到了廣泛認(rèn) 同，且市場(chǎng)也給出了很好的回應(yīng)，以宇通為例，今年以來(lái)10米以上的常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)賣(mài)了近2500輛。

　　對(duì)于宇通這樣的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而 言，補(bǔ)貼新政帶來(lái)的短期不適應(yīng)感最多也許只能算是陣痛。因?yàn)橛钔ㄔ诓咫娛交旌蟿?dòng)力和純電動(dòng)客車(chē)方面也早已布局，并嶄露頭角。據(jù)介紹，宇通先后承擔(dān)了國(guó)家 ”十二五”期間”863”計(jì)劃”宇通插電式混合動(dòng)力城市客車(chē)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)”、”增程/插電式商用車(chē)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)總成開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目和國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”宇通純電驅(qū)動(dòng)客車(chē)系列化產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)新能源技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，插電式混合動(dòng)力客車(chē)已形成10-18米系列化產(chǎn)品，綜合節(jié)油率超過(guò) 50%。同時(shí)，宇通已有10-13.7米系列純電動(dòng)產(chǎn)品的相應(yīng)”公告”和補(bǔ)貼目錄，6-10米純電動(dòng)產(chǎn)品預(yù)計(jì)明年年初實(shí)現(xiàn)批量銷(xiāo)售。在10月17日的成果 展上，宇通還帶來(lái)了國(guó)內(nèi)首款城際純電動(dòng)客車(chē)————13.7米ZK6141BEV1，這也是目前國(guó)內(nèi)車(chē)身最長(zhǎng)的純電動(dòng)客車(chē)。

　　但如果突然全部取消對(duì)常規(guī)混合 動(dòng)力客車(chē)的補(bǔ)貼，意味著整個(gè)行業(yè)前期多年的推廣努力可能功虧一簣，著實(shí)讓業(yè)內(nèi)大多數(shù)人惋惜不已。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、宇通集團(tuán)總裁湯玉祥提交 了《關(guān)于加快推廣普及常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)，加大純電驅(qū)動(dòng)客車(chē)示范規(guī)模的建議》，建議對(duì)常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)?yán)^續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)貼支持，并繼續(xù)擴(kuò)大政策支持范圍，盡早 實(shí)現(xiàn)新能源應(yīng)用規(guī)模達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。他認(rèn)為常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)目前技術(shù)已經(jīng)很成熟，應(yīng)全面放開(kāi)，全國(guó)范圍內(nèi)推廣普及。這個(gè)”經(jīng)濟(jì)規(guī)?！睉?yīng)至少達(dá)到1萬(wàn)輛，如果 補(bǔ)貼扶持政策延續(xù)，加上零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟，促使成本降下來(lái)，一兩年后，常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化可期，”斷奶也能生存”。然而，到目前為止， 國(guó)家政策對(duì)于常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)推廣的”最后一把火”卻遲遲未見(jiàn)動(dòng)靜。

　　市場(chǎng)不能等。宇通新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，宇通下一步新能源客車(chē)的推廣重點(diǎn)將以插電式混合動(dòng)力客車(chē)為主，理由很簡(jiǎn)單：因?yàn)檎麄€(gè)純電動(dòng)客車(chē)市場(chǎng)還遠(yuǎn)未成熟，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化推 廣。而宇通擁有近5000輛常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)的推廣應(yīng)用基礎(chǔ)，成熟度已很高，這種技術(shù)優(yōu)勢(shì)可以很好地傳承到插電式混合動(dòng)力客車(chē)上。同時(shí)，雖然補(bǔ)貼降低，但 是用戶(hù)增加的成本比例不算太高，如果能在經(jīng)濟(jì)性上做好文章，可以增強(qiáng)用戶(hù)的接受程度。此外，電池充電不一定非要用直流電，交流電不僅可以提高便利性，而且 也會(huì)降低使用成本。所以，綜合這些因素，宇通對(duì)大面積推廣插電式混合動(dòng)力客車(chē)充滿(mǎn)信心。

　　由于政策的不明朗，導(dǎo)致市場(chǎng)已經(jīng)付出了沉重的代價(jià)。但業(yè)內(nèi)擔(dān)心的是，如果對(duì)于這個(gè)疑問(wèn)還不能盡快作出回答，只會(huì)令脆弱的市場(chǎng)雪上加霜。到底補(bǔ)還是不補(bǔ)，補(bǔ)多少，市場(chǎng)用戶(hù)都在觀(guān)望?？蛙?chē)企業(yè)自然也沒(méi)法做營(yíng)銷(xiāo)，也只能等。

　　中通客車(chē)品牌文化部部長(zhǎng)李篤生 也表示，今年10月15日是申報(bào)城市提交材料的截止日，據(jù)說(shuō)全國(guó)有30多個(gè)城市申報(bào)，但從申報(bào)到補(bǔ)貼新政完全”落地”，各地出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，充電站規(guī)劃、建設(shè)以及用戶(hù)訂車(chē)，客車(chē)企業(yè)生產(chǎn)、交車(chē)，繳稅、上牌全套流程走下來(lái)，實(shí)現(xiàn)真正批量銷(xiāo)售至少也得到明年下半年了。這意味著，新能源客車(chē)的”春天”還要等待近三個(gè)季度之久。

　　在國(guó)家”863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛看來(lái)，混合動(dòng)力客車(chē)中的中混系統(tǒng)技術(shù)趨于穩(wěn)定，如果成本比燃油汽車(chē)增長(zhǎng)不超出15萬(wàn)至20萬(wàn)元的范圍，那么到2015年，在沒(méi)有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，中混混合動(dòng)力客車(chē)可能已經(jīng)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　而目前擺在客車(chē)企業(yè)面前的，除了等，還是等，等著政策明朗的那一天盡早到來(lái)。

　　用戶(hù)聲音：補(bǔ)多少直接關(guān)系是否繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)

　　絕大多數(shù)公交企業(yè)表示，在油價(jià)居高不下的背景下，公交車(chē)成本大幅攀高，新能源汽車(chē)的運(yùn)用不僅能有效降低成本，還能減少對(duì)城市環(huán)境的污染，尤其是今年以來(lái)頻繁的霧霾天氣倒逼節(jié)能與新能源車(chē)輛的推廣普及。但常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)未包含在補(bǔ)貼新政內(nèi)，業(yè)界普遍感到失望。

　　”公交車(chē)的選型和使用是公交企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)探索的重大課題，選購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的客車(chē)不僅僅是機(jī)務(wù)工作者的使命，保障后期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)更是關(guān)鍵。新能源客車(chē)推廣應(yīng)用的幾年，我們對(duì)常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)剛剛有所了解，運(yùn)營(yíng)規(guī)律和使用方面也探索出一些規(guī)律，如今突然‘斷奶’，讓我們下一步很茫然。”河北邯鄲公交公司技術(shù)設(shè)備處副主任徐世新說(shuō)。

　　的確如此，新能源客車(chē)經(jīng)過(guò)近幾年的推廣，安全性、可靠性技術(shù)還不盡完善。常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)主要部件及生命周期的運(yùn)營(yíng)規(guī)律，大多數(shù)公交企業(yè)剛剛有所了解，如電機(jī)、電池的使用壽命和技術(shù)性能出現(xiàn)早衰的規(guī)律，后期維修保養(yǎng)的技巧把控等?！比绻覀兌嗄昱Σ攀煜さ募夹g(shù)路線(xiàn)發(fā)生變動(dòng)，或者政府補(bǔ)貼突然‘斷奶’，意味著我們一切都要重來(lái)，這樣會(huì)大大影響我們購(gòu)買(mǎi)新能源客車(chē)的動(dòng)力和熱情?！焙幽相嵵莨回?fù)責(zé)人坦言。

　　新能源補(bǔ)貼政策短短幾個(gè)月的斷檔，讓很多原本準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的計(jì)劃被迫調(diào)整。蘇州汽運(yùn)、昆明公交、沈陽(yáng)客運(yùn)集團(tuán)等企業(yè)通過(guò)采購(gòu)天然氣公交車(chē)替代?！蔽覀儾皇遣辉敢赓?gòu)買(mǎi)新能源客車(chē)，而是因?yàn)槿绻x開(kāi)了補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)就不再劃算?！苯K蘇州汽運(yùn)集團(tuán)機(jī)務(wù)處盧漢成給作者算了一筆賬，就目前常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)的使用效果：20%的實(shí)際節(jié)油率，8 年的運(yùn)營(yíng)周期來(lái)看，20萬(wàn)至25萬(wàn)元的補(bǔ)貼是最基本的，低于這個(gè)額度就直接影響大家購(gòu)買(mǎi)的積極性。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：應(yīng)繼續(xù)給予補(bǔ)貼

　　長(zhǎng)安大學(xué)陳蔭三教授表示，四部 委前幾年開(kāi)始對(duì)節(jié)能與新能源客車(chē)進(jìn)行示范推廣，常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)獲得了較大發(fā)展，有些客車(chē)企業(yè)的相關(guān)車(chē)型在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中能達(dá)到30%左右的節(jié)油率。但是，如果現(xiàn)在對(duì)于常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)的補(bǔ)貼突然取消，僅靠這樣的節(jié)油率，讓公交企業(yè)接受的難度仍然較大?，F(xiàn)在客車(chē)企業(yè)除了等待政策的明朗，更應(yīng)該從已經(jīng)明確的純電驅(qū)動(dòng)客車(chē)入手，將產(chǎn)品線(xiàn)延伸至10米以下，做好兩手準(zhǔn)備。

　　中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)裴志浩認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)對(duì)常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)進(jìn)行鼓勵(lì)扶持，促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展。原因主要有兩點(diǎn)：一是常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)具有很好的節(jié)能環(huán)保效果，對(duì)于替代傳 統(tǒng)能源、減少排放具有積極意義，且在實(shí)際運(yùn)行中已經(jīng)經(jīng)受了市場(chǎng)的檢驗(yàn)，節(jié)油率不斷提高。二是混合動(dòng)力客車(chē)的發(fā)展對(duì)于純電驅(qū)動(dòng)客車(chē)的發(fā)展具有促進(jìn)作用，不僅 可以提升相關(guān)核心技術(shù)及零部件的成熟可靠度，而且可以積累應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。目前，常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)雖然銷(xiāo)量較大，但還沒(méi)有發(fā)展到完全成熟的程度，如果突然完全取 消對(duì)其的補(bǔ)貼，將對(duì)其市場(chǎng)銷(xiāo)售造成極為不利的影響，也不利于其可持續(xù)發(fā)展。因此，他建議，政策對(duì)常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)也應(yīng)給予一定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的額度可以參照插電式混合動(dòng)力客車(chē)的補(bǔ)貼額度適度少一些。同時(shí)，根據(jù)中混、重混等形式中發(fā)動(dòng)機(jī)參與程度的高低，給予不同額度的補(bǔ)貼。等到兩三年后，純電驅(qū)動(dòng)客車(chē)更成熟，同時(shí)常規(guī)混合動(dòng)力客車(chē)本身更成熟，用戶(hù)越來(lái)越認(rèn)可時(shí)，補(bǔ)貼再逐步退出。

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