3月5日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議召開。江蘇悅達(dá)集團黨委書記、董事局主席陳云華在提案中表示，中國應(yīng)大力發(fā)展自主品牌和新能源汽車，推動中國向汽車強國邁進。

第一、發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

目前，中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨更嚴(yán)峻的環(huán)境和能源的挑戰(zhàn)。尤其是隨著中國空氣質(zhì)量下降，交通狀況惡化，國內(nèi)一些重點城市簡單地通過出臺汽車限購限行政策，以緩解城市交通壓力，改善空氣質(zhì)量。硬性的出臺汽車限購政策真的能夠改善空氣質(zhì)量嗎？北京自2010年12月起就開始實行汽車限購，時至今日，霧霾依然籠罩，并有愈演愈烈之勢。所以，建議國家不要硬性出臺汽車限購政策，應(yīng)有序引導(dǎo)，從汽車排放、交通規(guī)劃等方面著手，系統(tǒng)性、針對性地解決空氣質(zhì)量及交通狀況問題，引導(dǎo)傳統(tǒng)汽車有序健康發(fā)展，進一步奠定汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱作用。

一是嚴(yán)格控制汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，美國私人汽車保有量達(dá)2.5億輛，是中國的2.5倍，但在美國常是藍(lán)天白云，空氣質(zhì)量大大優(yōu)于國內(nèi)。因此，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，解決汽車尾氣排放污染，并不是從限制政策入手，而是用更高的法規(guī)要求，強化技術(shù)升級，不斷提高的排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)，解決發(fā)展與環(huán)境的平衡關(guān)系。建議國家在原有燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化傳統(tǒng)車燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)不斷開發(fā)新技術(shù)，以降低排放﹔在消費層面，繼續(xù)加大對低能耗、低污染、小排量的消費引導(dǎo)。同時，加大力度推廣新能源車，出臺相關(guān)鼓勵政策，鼓勵小型車購買，引導(dǎo)和調(diào)整汽車產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)，以達(dá)到降低排放標(biāo)準(zhǔn)的目的，促進汽車與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

二是完善交通網(wǎng)絡(luò)，注重交通安全。限制車輛不能解決交通問題，只是緩解一下交通狀況，而且一段時間后，效果微乎其微，又恢復(fù)到原有狀態(tài)，因此城市規(guī)劃和管理水平是交通狀況的主要決定因素。解決交通擁堵，應(yīng)從交通網(wǎng)絡(luò)的改善著手。我國機動車交通過多地依靠主路和次級干道，支路的條件很差，目前尚未進行有效的開發(fā)利用。由于支路系統(tǒng)欠缺，使得主路及次干道的壓力過大，導(dǎo)致城市出現(xiàn)交通擁堵。所以，我們在注重主干道規(guī)劃的同時，也應(yīng)做好對次級干道和支路的規(guī)劃，提高車輛通達(dá)效率。其次，不遵守交通規(guī)則，違規(guī)駕駛，如汽車夾塞行駛、汽車碰擦事故等，導(dǎo)致道路狀況的惡化。我國需要在道路出行、安全行駛層面加大宣傳，提高國人文明交通出行意識。東風(fēng)悅達(dá)起亞公司作為一個負(fù)責(zé)任的車企，特別注重汽車交通安全公益?zhèn)鞑ィ嗄陙碛扇珖?00家經(jīng)銷商展開安全意識宣傳。同時，公司在鹽城與當(dāng)?shù)卣步▏鴥?nèi)首家兒童安全教育體驗館，并將安全教育體驗內(nèi)容設(shè)定為小學(xué)生的必修課程。從娃娃抓起，切實提高國民安全出行意識。

此外，新一屆中央政府，將大力推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，并進行了重點部署。汽車產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，將會促進城鎮(zhèn)化的推進，為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施提供可能。

第二、加速提升自主創(chuàng)新能力，促進合資自主品牌發(fā)展。

2013年，中國乘用車市場突破1500萬輛，從總體市場份額看，合資品牌銷量占60%以上，并且在中高端市場占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。在國家前階段的政策引導(dǎo)下，國內(nèi)各大合資企業(yè)也相繼推出合資自主品牌，其中以上汽通用五菱寶駿和東風(fēng)日產(chǎn)啟辰為主導(dǎo)產(chǎn)品，憑借高性價比逐步贏得中國消費者的認(rèn)可。盡管合資企業(yè)開發(fā)合資自主品牌意愿強烈，但從總體市場份額來看，目前合資自主品牌市場份額還太小，只有1.6%。東風(fēng)悅達(dá)起亞公司也于2012年啟動實施了自主品牌戰(zhàn)略，第一款“華騏”牌自主品牌概念車已在2013年上海車展亮相，預(yù)計2015年正式批量上市。

為發(fā)揮市場換技術(shù)的最大作用，建議國家在政策層面，鼓勵目前已有雄厚資金基礎(chǔ)的合資企業(yè)，大力發(fā)展合資自主品牌。畢竟合資企業(yè)在營銷渠道、產(chǎn)品儲備以及研發(fā)資金等方面，與本土自主品牌相比具有不可比擬的優(yōu)勢。國家可在政府公務(wù)車采購、出租車采購等層面，鼓勵使用合資自主品牌汽車，并通過稅收杠桿解決研發(fā)資金投入，提高合資企業(yè)自主開發(fā)積極性，通過合資自主研發(fā)，進一步掌握汽車核心技術(shù)，促進產(chǎn)品升級，為建設(shè)汽車強國奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第三、大力推進新能源車發(fā)展，促進汽車產(chǎn)業(yè)升級。

為加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢，國家制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并從2009年開始在全國25個城市進行新能源汽車示范運行，但25個城市示范運行的新能源汽車只有2萬多輛，離當(dāng)初計劃甚遠(yuǎn)。最近，國家啟動了第二批新能源汽車示范運行，共批準(zhǔn)30個城市和9個城市群。目前我國新能源汽車技術(shù)、能源補給基礎(chǔ)設(shè)施等都不成熟，以及對新能源汽車商業(yè)化運行的特點認(rèn)識不足，部分城市投入不實、政績工程，均導(dǎo)致了推廣示范的效果不理想。面對目前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，東風(fēng)悅達(dá)起亞已積極采用雙離合器(7DCT)、電動助力轉(zhuǎn)向(MDPS)、啟停裝置(ISG)及T-GDI渦輪增壓等技術(shù)，以達(dá)到環(huán)保節(jié)能的要求。同時，在新能源車方面，公司從2010年起，便著手研發(fā)純電動轎車，最高車速達(dá)135公里，一次充電續(xù)航里程達(dá)到140公里，快充58分鐘。截止去年底，已在鹽城進行小批量示范運營。未來，公司還將進一步加大純電動轎車投放力度，實現(xiàn)環(huán)境零污染。

為了進一步推動新能源汽車的發(fā)展，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建議國家在開發(fā)、購買、使用環(huán)節(jié)等出臺有效的鼓勵政策，提高企業(yè)開發(fā)新能源汽車的積極性，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在開發(fā)環(huán)節(jié)，建議國家集中力量突破發(fā)展新能源汽車面臨的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，提升總體研發(fā)水平，實現(xiàn)技術(shù)成果共享。要在政府的引導(dǎo)、推動和組織下，積極探索多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成必要的合力，聯(lián)合進行多能源動力總成系統(tǒng)、驅(qū)動電極和動力電池以及關(guān)鍵零部件的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，盡可能使我國在發(fā)展新能源汽車方面少走彎路、揚長避短、減少浪費，力爭用盡可能少的投入、盡可能短的時間，實現(xiàn)我國新能源汽車的跨越發(fā)展。

在購買環(huán)節(jié)，目前中央層面已出臺相應(yīng)補貼政策，建議各地政府，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，盡快出臺配套的鼓勵措施，讓普通老百姓愿意并能夠接受新能源汽車。

在使用環(huán)節(jié)，需要政府引導(dǎo)，統(tǒng)一相關(guān)充電標(biāo)準(zhǔn)，全局規(guī)劃充電樁布局，對初期使用電動車的客戶，可否提供免費充電等便利，平穩(wěn)有序推動新能源汽車的普及。

中國汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱行業(yè)，作為中國產(chǎn)業(yè)鏈最長的產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)巨大，2010年即貢獻(xiàn)了13%的稅收和6.13%的GDP，涉及相關(guān)就業(yè)人數(shù)超過4000萬人次。同時，中國汽車產(chǎn)業(yè)是一個健康的產(chǎn)業(yè)，2012年，我國人均GDP已突破6100美元，汽車千人保有量卻只有72輛，而韓國在1996年人均GDP達(dá)到3000美元時，千人汽車保有量就達(dá)到212輛。因此，按照國際汽車發(fā)展規(guī)律，中國汽車產(chǎn)業(yè)仍在正常軌道上健康發(fā)展，并將保持十年以上的增長，繼續(xù)成為中國經(jīng)濟穩(wěn)定的一個重要因素。因此，國家積極引導(dǎo)傳統(tǒng)汽車有序發(fā)展，并大力發(fā)展自主品牌汽車，同時，積極推動新能源汽車發(fā)展，中華民族實現(xiàn)汽車強國的夢想一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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