12月16日，財政部等五部門發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知(征求意見稿)》(下稱《通知》)。《通知》明確，獎勵標準主要根據(jù)各省(區(qū)、市)新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎勵資金獲得的越多。這意味著，“十三五”期間，中央政府通過把充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵與省市新能源汽車推廣量綁定的方式，刺激地方政府保持推廣新能源汽車的勢頭。

獎勵意不在充電而在地方新能源汽車推廣量

《通知》規(guī)定了充電設(shè)施獎勵政策，更重要的是明確了獎勵標準，即：不是充電設(shè)施建設(shè)者有獎，而是干得好的城市才有獎勵。那么按獎勵標準，全國各城市要完成多少推廣量？

該政策將分區(qū)域補貼，大氣污染治理重點省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)；2016-2020年度新能源汽車推廣數(shù)量分別不低于3.0萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛。

中部省 (包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省，2016-2020年度新能源汽車推廣數(shù)量分別不低于1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛、5.0萬輛。

其他省(區(qū)、市)(包括重慶、遼寧、吉林、四川、黑龍江、貴州、云南、青海、陜西、甘肅、廣西、內(nèi)蒙古、西藏、新疆、寧夏)2016-2020年新能源汽車推廣數(shù)量分別不低于1.0萬輛、1.2萬輛、1.5萬輛、2.0萬輛、3.0萬輛。

第一電動網(wǎng)統(tǒng)計，全國31個省市區(qū)直轄市，如果都要拿到充電設(shè)施獎勵，2016-2020年至少要推廣457萬輛新能源汽車。這些推廣量加上2015年之前約不到50萬輛的總推廣量，將正好實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃設(shè)定的2020年保有量目標：500萬輛。

督促推廣政策早日落地

該政策還明確，“2016年3月底前，各省(區(qū)、市)應(yīng)將新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案及充電基礎(chǔ)設(shè)施運營方案報財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局等部門備案。未按要求制定相關(guān)辦法的將不得享受中央財政的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金?！?/span>

據(jù)第一電動網(wǎng)了解，截至目前，對于下階段的新能源汽車推廣應(yīng)用方案，絕大多數(shù)城市都未出臺，讓車企和消費者非常擔心地方政策延續(xù)性。該項政策的列出，引導各地方政府盡早出臺推廣政策，否則他們將無法拿到充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵。

無從“罰差”，只好繼續(xù)“獎優(yōu)”

從2009年的節(jié)能與新能源汽車推廣開始，中央政府一直缺乏有效的懲戒措施來處罰未能完成推廣任務(wù)的城市(那些說提頭來見的承諾也靠不住啊)。從2013年-2015年的本輪推廣，明令“相關(guān)城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰”，實際并未執(zhí)行。不過也自本輪開始，“中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面”，確定了按推廣給獎勵、專項用于充電設(shè)備的政策，以正向激勵代替大棒政策。這種政策似乎在中央和地方政府的博弈中得到了確認。2016年-2020年的新能源汽車推廣中，“示范城市”的概念消失，推廣推向全國，更難以“除名”等行政手段來督促新能源汽車推廣，因此“罰差”無招，“獎優(yōu)”繼續(xù)。

合肥國軒高科動力能源有限公司總裁方建華在接受第一電動網(wǎng)作者采訪時也表示，“這個政策的出臺是非常及時、非常重要的，此政策不是對充電基礎(chǔ)設(shè)施的考核，而是對新能源汽車推廣量的考核。重點區(qū)域推廣量要求至少3萬輛，其他省至少推廣1萬輛，表明了中央的決心有多大?！?/strong>