各區(qū)(縣)人民政府，各電動汽車生產企業(yè)、各相關單位：

為進一步促進本市電動汽車充電設施建設和有序發(fā)展，經報市政府同意，現(xiàn)將《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

市交通委 市發(fā)展改革委 市住房保障房屋管理局

市經濟信息化委 市消防局 市規(guī)劃國土資源局

市國資委 市機管局

二○一五年五月二十九日

上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》、《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》、《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展暫行辦法》等有關文件精神，為促進本市電動汽車充電設施建設，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用的充電設施，包括：

(一)自用充電設施，指專為某個私人用戶提供充電設施。

(二)專用充電設施，指專為某個法人單位及其職工提供充電服務的充電設施，以及在住宅小區(qū)內為全體業(yè)主提供服務的充電設施。

(三)公用充電設施，指服務于社會電動車輛的充電設施，包括經營性集中式充電設施。

第三條 本規(guī)定所稱的電動汽車生產企業(yè)包含生產企業(yè)授權經營的整車銷售機構(4S店)。

本規(guī)定所稱的充電設施是指充電樁及其接入上級電源的相關設施。

第二章 建設原則

第四條 按照“自(專)用為主、公用為輔，快慢結合、分類落實”的原則，逐步在市域范圍內形成以住宅小區(qū)、辦公場所自用、專用充電設施為主體，以公共停車位、道路停車位、獨立充電站等公用充電設施為輔的充電服務網絡，在對外通道上形成沿放射狀城際高速公路為主要軸線的公用充電設施服務走廊。

(一)在住宅小區(qū)建設以慢充為主的自用、專用充電設施。

(二)在辦公場所建設快慢結合的專用充電設施。

(三)在商業(yè)、公共服務設施、公共停車場、高速公路服務區(qū)、加油站以及具備停車條件的道路旁建設以快充為主、慢充為輔的公用充電設施。

第五條 新建建筑充電設施建設應符合以下規(guī)定：

(一)新建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市賣場、商務樓宇，黨政機關、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學校以及獨立用地的公共停車場、停車換乘(P+R)停車場應按照不低于總停車位10%的比例預留充電設施安裝條件(包括電力管線預埋和電力容量預留)。

(二)鼓勵根據(jù)實際條件在以上規(guī)定基礎上增建充電設施。

第六條 鼓勵已建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市賣場、商務樓宇，黨政機關、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學校，公共停車場、道路停車位等建設充電設施，可以結合舊區(qū)改造、停車位改建、道路改建等實施。

第七條 充電設施建設應符合國家和本市充電設施建設標準和設計規(guī)范。

第八條 停車位及其充電設施建設不得影響消防車通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生。充電設施安裝基層應為不燃構件。

第三章 建設主體

第九條 電動汽車生產企業(yè)應將充電設施建設維護納入其銷售服務體系，與私人用戶簽訂銷售車輛合同之前，必須自行或委托充電設施建設企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或辦公場所落實一處自用或專用充電設施。

第十條 用戶可通過購買或租用充電設施等方式獲得充電服務，購買即獲得充電設施的所有權，租用即擁有充電設施的使用權。對專用、公用充電設施，充電設施建設經營企業(yè)應與物業(yè)所有權人或物業(yè)服務企業(yè)簽訂協(xié)議，明確充電設施的所有權。

第十一條 電動汽車生產企業(yè)或其委托的充電設施建設企業(yè)應負責為用戶提供設備安裝、調試、維護、運營、管理等一系列服務，保證用戶正常充電、安全充電。

第十二條 充電設施建設企業(yè)應具有相應的機電安裝資質，應向用戶提供符合相關技術標準的通用充電設備。

第十三條 電動汽車生產企業(yè)和充電設施經營企業(yè)應建設電動汽車充電數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測系統(tǒng)，并將相關數(shù)據(jù)接入上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)市級監(jiān)測平臺。數(shù)據(jù)監(jiān)測過程中，一旦發(fā)現(xiàn)充電數(shù)據(jù)異常，電動汽車生產企業(yè)和充電設施經營企業(yè)應在第一時間告知用戶。

第十四條 電力企業(yè)應為電動汽車充電設施建設提供優(yōu)質、便捷的配套服務。通過開辟綠色服務窗口，簡化辦事程序，利用企業(yè)營業(yè)窗口和95598供電服務熱線等途徑，做好宣傳、服務工作，提高服務質量和效率。

第十五條 住宅小區(qū)、辦公場所、停車場等物業(yè)服務企業(yè)在充電設施安裝過程中，應當配合充電設施建設企業(yè)，及時提供相關建筑、設施設備工程竣工圖或指認停車區(qū)域內電源位置及暗埋管線的走向，配合電網企業(yè)確定充電設施配電箱、表箱安裝位置、電源走向，并指定專人配合現(xiàn)場勘查、施工。

充電設施建設企業(yè)需要物業(yè)服務企業(yè)提供現(xiàn)場秩序維護、清潔衛(wèi)生等服務的，可以與物業(yè)服務企業(yè)協(xié)商約定各自職責、服務內容等事項。

第十六條 充電設施只能用于向電動汽車供電，充電設施所有權人應當承擔充電設施維修更新養(yǎng)護及侵害第三者權益責任。

車位租賃合同到期或不再使用充電設施的，充電設施所有權人應當轉讓或拆除充電設施；拆除作業(yè)過程中造成共用部位、共用設施損壞的，責任人應當及時恢復原狀、承擔賠償責任。

獨立報裝的充電設施如不再使用，應當向電力企業(yè)辦理拆表銷戶手續(xù)后拆除充電設施。

第四章 建設辦法

第十七條 充電設施建設規(guī)劃預留納入建設項目配建機動車停車場(庫)審核工作，由市、區(qū)(縣)交通行政主管部門在參與新建、改擴建項目設計方案、總體設計或初步設計征詢意見時提出設置充電設施建設或安裝條件預留的審核意見，規(guī)劃管理部門對停車場(庫)進行規(guī)劃驗收時，應通知交通行政主管部門參加，并由交通行政主管部門在停車場(庫)竣工時對充電設施安裝情況進行驗收。

第十八條 鼓勵電力企業(yè)、成品油零售經營企業(yè)、電動汽車生產企業(yè)、電池制造商、第三方運營商等單位發(fā)揮技術、管理、資金、服務網絡等方面的優(yōu)勢，組建專業(yè)的充電設施建設經營企業(yè)。

第十九條 電動汽車用戶在住宅小區(qū)有自有產權車位或經車位產權人同意，在租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設施的，物業(yè)服務企業(yè)應當予以支持和配合。電動汽車生產企業(yè)或其委托的充電設施建設經營企業(yè)應為用戶協(xié)調業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、電力企業(yè)等單位組織，落實充電設施的建設、運營、維護等事宜。

鼓勵電動汽車生產企業(yè)及充電設施建設經營企業(yè)與住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)合作，在住宅小區(qū)公共停車位上建設充電設施為業(yè)主提供服務，建立社區(qū)充電服務共享模式。

第二十條 鼓勵電動汽車生產企業(yè)及充電設施建設經營企業(yè)在商業(yè)、辦公、娛樂、體育設施等公共服務類設施或公共停車場、高速公路服務區(qū)等建設公用充電設施。建筑物業(yè)業(yè)主也可通過自建或委托代建方式建設專用、公用充電設施。

第二十一條 專用、公用充電設施應將充電信息數(shù)據(jù)接入上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)市級監(jiān)測平臺，鼓勵自用充電設施逐步接入。

第五章 政策支持

第二十二條 對于符合《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展暫行辦法》扶持條件建設的充電設施，按照《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展暫行辦法》給予補貼。

第二十三條 本市充電設施經營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費(按照第二十四條相應電價水平執(zhí)行)及充電服務費兩項費用，充電服務費用于彌補充電設施運營成本。2020年前，電動汽車充電服務費執(zhí)行政府指導價，暫定為每千瓦時不超過1.6元，試行一年，試行期滿后，結合《上海市鼓勵電動汽車充電設施發(fā)展暫行辦法》修訂并予以明確。今后將結合市場發(fā)展情況，逐步放開充電服務費，由市場競爭形成價格。

充電設施經營企業(yè)應將充電電費和充電服務費明碼標價。

第二十四條 (一)本市向電力企業(yè)直接報裝的經營性集中式充電設施用電,執(zhí)行本市電價目錄中兩部制“工商業(yè)及其他”電價類別中的“鐵合金、燒堿(含離子膜)用電”價格。2020年前，暫免收基本電費。國家相關政策出臺后，按照國家政策執(zhí)行。

(二)其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中，向電力企業(yè)報裝的居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執(zhí)行居民用電平均電價水平(居民階梯電價三檔加權平均價格)。黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場設置的充電設施，執(zhí)行 “工商業(yè)及其他”電價類別中相應電價。

(三)電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。

第二十五條 電力企業(yè)負責充電設施從產權分界點至公共電網的配套接網工程。充電設施不占用住宅小區(qū)自用的公共電力容量(包括用于向住宅小區(qū)路燈、電梯、水泵等公用設施以及物業(yè)服務企業(yè)供電的電力容量)。對單獨報裝、獨立掛表的經營性集中式充電設施，電力企業(yè)免收業(yè)擴費。

第二十六條 對充電設施建設給予土地政策支持。

(一)充電樁原則上不征用土地，利用市政道路建設充電樁的，可按照市政公用設施的建設管理要求使用土地，并向交通主管部門辦理相關手續(xù)。

(二)鼓勵采用合建方式建設充電設施，可結合原規(guī)劃的加油加氣站進行選址安排，對合建的充電設施，規(guī)劃國土資源部門將在規(guī)劃參數(shù)確定、土地供應方式等方面予以支持。

(三)對經論證確需以單建方式建設的充電設施示范項目，規(guī)劃國土資源部門將按土地節(jié)約集約利用的原則，在土地供應上予以支持。

第六章 職責分工

第二十七條 職責分工如下：

(一)市交通委負責本市電動汽車充電設施建設統(tǒng)籌協(xié)調與推進工作；負責制定本市充電設施設計和建設標準；負責編制本市充電設施建設專項規(guī)劃，組織制訂充電設施年度建設計劃并協(xié)調實施；負責建設項目機動車停車場(庫)配建充電設施方案審核、審批、規(guī)劃驗收工作。

(二)市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌本市充電設施建設支持政策，負責本市充電設施用電價格及充電服務費管理。

(三)市經濟信息化委負責制定本市電動汽車充電設施產品技術標準，負責監(jiān)督電動汽車生產企業(yè)為用戶履行購車建樁義務。

(四)市住房保障房屋管理局負責電動汽車充電設施建設涉及的住宅和辦公樓宇物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

(五)市規(guī)劃國土資源局負責新建建筑電動汽車充電設施配套建設和充電設施的規(guī)劃落地工作。

(六)市機管局負責本市黨政機關、事業(yè)單位辦公場所電動汽車充電設施建設事宜。

(七)市國資委負責本市國有企業(yè)辦公場所電動汽車充電設施建設推進工作。

(八)各區(qū)縣人民政府負責本行政區(qū)內電動汽車充電設施建設的推進工作，依托住宅小區(qū)綜合治理工作機制，確定推進充電設施建設工作平臺，并明確相應職責，通過建立工作平臺，由居委會或街道層面協(xié)調處理電動汽車充電設施建設具體事宜。

(九)華東能源監(jiān)管局、市消防局、市財政局、市建設管理委、市科委、市環(huán)保局、市質量技監(jiān)局、市綠化市容局等部門按照各自職責，做好相關工作，支持充電設施規(guī)范有序建設。

本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后實施。

附件1

住宅小區(qū)私人用戶自用充電設施建設流程

住宅小區(qū)私人用戶申請自用充電設施建設流程應包括達成購車意向、用電申請、建設施工、安裝驗收、運營維護等五個階段。電動汽車生產企業(yè)(或其委托的充電設施建設經營企業(yè))應主動幫助用戶在住宅小區(qū)安裝一臺自用充電設施，并負責后期維護、管理等一系列服務。

一、達成購車意向

(一)由業(yè)主與電動汽車生產企業(yè)達成初步購車意向。

(二)業(yè)主在住宅小區(qū)有自有產權車位或經車位產權人同意，在租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設施的，小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應當予以支持和配合。小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應依用戶申請為用戶登記充電樁安裝事項，并在登記證明(見附件4)上蓋章；無物業(yè)服務企業(yè)管理的小區(qū)，由業(yè)主委員會或居民委員會在登記證明上蓋章。

二、用電申請

(一)用戶或其委托的電動汽車生產企業(yè)持購車意向協(xié)議、申請人身份證明、停車位平面圖或現(xiàn)場環(huán)境照片、小區(qū)車位產權或一年以上長期使用權證明、充電樁安裝登記證明文件向所在區(qū)(縣)電力企業(yè)提出用電申請。

(二)電力企業(yè)會同用戶或其委托的電動汽車生產企業(yè)、小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)到現(xiàn)場進行用電、施工可行性勘察。對于符合充電設施建設條件的，電力企業(yè)在7個工作日內正式答復供電方案，用戶應在有效期內辦理確認手續(xù)。

三、建設施工

對于具有充電設施建設條件的，電動汽車生產企業(yè)為用戶制定充電設施建設方案，并安排有相應資質的專業(yè)技術人員進行充電設施工程建設，如在施工過程中對小區(qū)共用部位、共用設施造成損壞的，應負責相關設施的修復，不含土建工程的施工應在3個工作日內完成。小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應為施工提供便利。

四、設備安裝與驗收

電動汽車生產企業(yè)完成工程施工并驗收合格后，由電力企業(yè)于5個工作日內完成裝表接電。電動汽車生產企業(yè)會同電力企業(yè)幫助用戶完成試充電確認。電動汽車生產企業(yè)完成登記證明(附件4)確認和相關程序后，向用戶交付電動車輛。

五、運營維護

充電設施的所有權人應當承擔充電設施維護保養(yǎng)的責任。電動汽車生產企業(yè)在協(xié)議期內為用戶提供充電設施維護保養(yǎng)，也可與小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)簽訂服務協(xié)議，由物業(yè)服務企業(yè)協(xié)助建設、管理、維護充電設施，為用戶提供相關服務。

附件2

住宅小區(qū)專用充電設施建設流程

(適用范圍：住宅小區(qū)內部公共停車位申請安裝充電設施的情況)

一、用戶申請

住宅小區(qū)具備專用充電設施安裝條件的，該小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)可結合實際需求自行建設或委托充電設施建設經營企業(yè)為其制定小區(qū)公共停車位充電樁建設方案，并向所在地區(qū)(縣)電力企業(yè)提出申請。

二、供電方案確認

電力企業(yè)會同物業(yè)服務企業(yè)或其委托的充電設施建設經營企業(yè)到現(xiàn)場進行用電、施工可行性勘察，對于符合充電設施建設條件的，電力企業(yè)在7個工作日內正式答復供電方案，物業(yè)服務企業(yè)或其委托的充電設施建設經營企業(yè)在有效期內辦理確認手續(xù)。由充電設施建設經營企業(yè)制定合理的充電設施建設方案。

三、建設施工

充電設施建設經營企業(yè)應安排有相應資質的專業(yè)技術人員進行充電設施工程建設，如在施工過程中對小區(qū)共用部位、共用設施造成損壞的，應負責相關設施的修復，不含土建工程的施工應在3個工作日內完成。

四、設備安裝與驗收

物業(yè)服務企業(yè)或其委托的充電設施建設經營企業(yè)向所在區(qū)(縣)電力企業(yè)提出驗收申請，工程檢驗合格后由電力企業(yè)于5個工作日內完成裝表接電。充電設施建設經營企業(yè)會同電力企業(yè)幫助用戶完成試充電確認，充電設施正式投入使用。

五、運營維護

充電設施建設經營企業(yè)負責充電設施的維護和管理工作。小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)可與充電設施建設經營企業(yè)協(xié)商設備購買、使用、維護事宜。

附件3

非住宅小區(qū)專用、公用充電設施建設流程

(適用范圍：適用于辦公樓宇、商場、零售商、超市、餐飲、娛樂、體育設施、加油站、公共停車場及高速公路服務區(qū)等公共場所有電動汽車充電需求的建筑業(yè)主以及政府辦公大樓、學校、企事業(yè)單位等用戶。)

一、用戶申請

用戶可結合實際需求自行建設或委托充電設施建設經營企業(yè)為其制定停車場充電樁建設方案。

二、供電方案確認

充電設施建設經營企業(yè)應會同電力企業(yè)為用戶提出該建筑停車場充電樁安裝方案，對于不涉及電力增容的，可自行組織建設；對于確需涉及電力增容的，電力企業(yè)應予以支持;對于單獨報裝、獨立掛表的經營性集中式充電設施，電力企業(yè)免收業(yè)擴費。

三、建設施工

充電設施建設經營企業(yè)應安排有相應資質的專業(yè)技術人員進行充電設施工程建設，并負責相關設施的修復。

四、設備安裝與驗收

充電設施建設經營企業(yè)應安排有相應資質的專業(yè)技術人員為用戶安裝充電設施，并通過工程驗收，完成電動車輛試充電。

五、運營維護

充電設施建設經營企業(yè)負責充電設施的維護和管理工作。建筑業(yè)主可與充電設施建設經營企業(yè)協(xié)商設備購買、使用、維護事宜。

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