新年伊始，《中華人民共和國車船稅法》(以下簡(jiǎn)稱新車船稅法)和《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》(簡(jiǎn)稱實(shí)施條例)如約開始實(shí)行。

　　從政府提出車船稅改革方案起，社會(huì)各界對(duì)此的爭(zhēng)論就很多。其中，對(duì)車船稅改革的目的和作用爭(zhēng)論尤為多。對(duì)于車船稅改革到底能不能起到促進(jìn)節(jié)能減排的作用，業(yè)內(nèi)專家看法不一，消費(fèi)者對(duì)此也褒貶不一。

　　■ 從按載客量轉(zhuǎn)為按排量征稅

　　新舊兩版車船稅法最大的區(qū)別，莫過于老版是按照座位數(shù)和車型征收稅費(fèi)，新規(guī)則是按照汽車排量大小征收稅費(fèi)。

　　舊版車船稅法認(rèn)定在載客汽車中，乘坐人數(shù)大于或等于20人的汽車(包括電車)為大型車輛，年稅額600元;乘坐人數(shù)大于9人且小于20人的汽車為中型車輛 (包括私家車)，年稅額480元;乘坐人數(shù)小于或等于9人的汽車為小型車輛，年稅額420元;發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸總排氣量小于或者等于1升的載客汽車為微型車輛，年稅額240元;包括半掛牽引車、掛車在內(nèi)的載貨汽車，按自重每噸年稅額96元;三輪汽車低速貨車按自重每噸年稅額60元;摩托車每輛年稅額60元;專項(xiàng)作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車按自重每噸年稅額96元。

　　新車船稅法則是按排氣量大小分7檔計(jì)征，排量越大稅額越高。即乘用車車船稅年基準(zhǔn)稅額從1.0升以下的60元~360元，到4.0升以上的3600元~5400元，最大差距達(dá)到90倍。其中，2.0升排量以下車型，將降低或保持原來稅額，4.0升以上大排量汽車的稅額則陡增十幾倍。此次正式實(shí)施的新車船稅法與此前一審稿稍有不同，降低了”1.0升(含)以下”、” 1.0升~1.6 升(含)”、” 1.6升~2.0 升(含)”這三個(gè)檔位的征稅上限，降低了”2.0升~2.5 升(含)”、”2.5升~3.0 升(含)”的征稅上限和下限。

　　■ 車船稅難以促進(jìn)抑大揚(yáng)小

　　正是因?yàn)樾萝嚧愂且耘欧艦闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅，因此有人認(rèn)為，國家出臺(tái)新車船稅法及實(shí)施條例是為了鼓勵(lì)小排量汽車使用，抑制大排量汽車使用，從而達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的效果。

　　全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹告訴作者：”新車船稅對(duì)我國促進(jìn)節(jié)能減排能夠起到一定作用。但是，單一政策不可能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排這個(gè)目標(biāo)，還需要國家其他政策和行政手段來配套推進(jìn)?！彼硎荆嚧悓?duì)抑大揚(yáng)小有象征性意義。尤其是老舊大排量汽車，它的保有成本越來越高，價(jià)值卻越來越低，征收車船稅有利于其盡早地退出市場(chǎng)。買高檔品牌車的消費(fèi)者確實(shí)比較富有，車船稅稅費(fèi)對(duì)于他們而言，如同九牛一毛。但是他們不可能持續(xù)使用這款車很多年，其中必然會(huì)存在二手車、三手車的買賣。對(duì)于二手車主、三手車主而言，高檔車本身價(jià)值已經(jīng)降低，但其車船稅依然很高，許多人會(huì)出于這種考慮不購買這些老舊大排量汽車，從而起到了讓老舊大排量汽車退出市場(chǎng)的效果，間接促進(jìn)了節(jié)能減排。

　　與崔東樹觀點(diǎn)不同，更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，車船稅無法起到”抑大揚(yáng)小”的作用。

　　奇瑞新能源汽車公司副總經(jīng)理曾令鵬說：”車船稅對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排起不到什么作用?？梢钥吹?，車船稅所征收的費(fèi)用并不高，對(duì)大排量汽車用戶沒有太大影響，主要是對(duì)小排量汽車用戶和準(zhǔn)備購買中小排量的準(zhǔn)車主有一定影響。”

　　長城汽車銷售有限公司副總經(jīng)理商玉貴認(rèn)為，多數(shù)買大排量汽車的消費(fèi)者圖的不是實(shí)惠而是面子，因此他們不會(huì)因?yàn)檐嚧悵q了，就改買中小排量汽車。

　　”雖然排量與排放有一定關(guān)聯(lián)，但排量大排放就高的觀點(diǎn)也不準(zhǔn)確。很多質(zhì)量一般或技術(shù)低下的車輛雖然是低排量，但是排放依然很高;一些質(zhì)量較好、技術(shù)水平較高的車輛雖然排量大，但對(duì)于環(huán)境的危害還不如一些小排量汽車。所以想讓車船稅發(fā)揮抑大揚(yáng)小的目的不太現(xiàn)實(shí)。”西南證券汽車及零部件行業(yè)分析師劉峰說。

　　■ 外界對(duì)新車船稅有異議

　　在新車船稅實(shí)施條例草案討論階段，不少業(yè)內(nèi)專家對(duì)此新規(guī)提出了異議。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長董揚(yáng)就曾指出，新車船稅的實(shí)行將不利于自主品牌汽車的發(fā)展。他表示，車船稅是財(cái)產(chǎn)稅的概念，應(yīng)該基于其價(jià)值來收。按排量來收并不是很科學(xué)，違反了財(cái)產(chǎn)稅的本意，同時(shí)，也對(duì)我國自主品牌的發(fā)展不利。同樣是2.0升的車，外資品牌有的要賣五六十萬元，自主品牌則賣十幾萬元，而兩者的車船稅卻等同。所以，按照排量收取車船稅的做法對(duì)自主品牌汽車不公平。另外，稅收改革應(yīng)遵循中立原則，即總量不變，調(diào)整結(jié)構(gòu)，不應(yīng)在汽車稅費(fèi)體系未調(diào)整的條件下單獨(dú)提高車船稅。

　　汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及能源、資源、環(huán)境等多方面的問題。董揚(yáng)表示，從國際上看，汽車使用稅制都在調(diào)整中，轉(zhuǎn)向與油耗或碳排放掛鉤，轉(zhuǎn)向精細(xì)管理。希望相關(guān)部門對(duì)于汽車稅收有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃，先確定完整框架，然后再制定汽車稅收細(xì)則。建議有關(guān)部門結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，結(jié)合傳統(tǒng)汽車節(jié)油和新能源汽車發(fā)展做好有關(guān)汽車稅費(fèi)的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　曾令鵬建議，國家應(yīng)該通過提高購置稅、增收排放稅來推動(dòng)汽車業(yè)節(jié)能減排。他說：”我認(rèn)為，國家可以對(duì)小排量汽車免收排放稅，對(duì)大排量汽車加重征收排放稅，將稅額拉大，以此發(fā)揮調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)理性汽車消費(fèi)觀的目的?！?/p>

　　( 編輯/李艷嬌 )

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