4月29日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，通知顯示，2016-2020年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至全國，而且退坡速度加快，2017-2018年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

第一電動(dòng)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2016-2020年補(bǔ)貼政策與之前補(bǔ)貼政策對(duì)比主要有十大變化：

1、具有政策延續(xù)性。2016-2020年補(bǔ)貼政策發(fā)布較早，而且更加透明化，具有政策連續(xù)性，這在之前是完全沒有的，之前的補(bǔ)貼政策發(fā)布晚，而且是直接發(fā)布，并沒有征求意見稿。國務(wù)院副總理馬凱之前一再強(qiáng)調(diào)新能源汽車要穩(wěn)定發(fā)展，要有可延續(xù)性，要透明化，此次補(bǔ)貼政策的發(fā)布充分說明了這一點(diǎn)。

2、補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大。2016-2020年四部委將在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。而之前的補(bǔ)貼政策僅對(duì)88個(gè)示范城市給予補(bǔ)貼。

3、退坡速度加快。2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。而之前補(bǔ)貼政策是逐年退坡的：2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降5%和10%，純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

4、乘用車方面，2016年純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車同樣按里程補(bǔ)貼。不一樣的是，此次對(duì)純電動(dòng)乘用車的里程提高了要求，續(xù)駛里程R≥100，而之前的續(xù)駛里程R≥80。純電動(dòng)乘用車，100≤R<150補(bǔ)貼2.5萬元，150≤R<250補(bǔ)貼4.5萬元，R≥250補(bǔ)貼5.5萬元；插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)R≥50補(bǔ)貼3萬元。而2015年純電動(dòng)乘用車按里程補(bǔ)貼分別是3.15萬、4.5萬、5.4萬。2016年補(bǔ)貼對(duì)續(xù)駛里程提高了要求，這意味著續(xù)駛里程在80-100的車型將無法享受到補(bǔ)貼，無形中給不少車企帶來壓力，迫使其提高車的續(xù)駛里程。

5、純電動(dòng)客車方面，2016年純電動(dòng)客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以10-12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車給予補(bǔ)助，其他長(zhǎng)度純電動(dòng)客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分其中， 6米及以下客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.2倍給予補(bǔ)助；6米<車長(zhǎng)≤8米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.5倍給予補(bǔ)助；8米<車長(zhǎng)≤10米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.8倍給予補(bǔ)助；12米以上、雙層客車按照標(biāo)準(zhǔn)車1.2倍給予補(bǔ)助。而之前的補(bǔ)貼政策政策按車長(zhǎng)補(bǔ)貼，而且不補(bǔ)貼車長(zhǎng)6米及以下的車型：純電動(dòng)客車6≤L<8補(bǔ)貼30萬，8≤L<10補(bǔ)貼40萬，L≥10補(bǔ)貼50萬元。

6、插電式混合動(dòng)力客車(含增程式)方面，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分：50≤R<100補(bǔ)貼20萬，100≤R<150補(bǔ)貼23萬，150≤R<250和R≥250的車型分別補(bǔ)貼25萬元。而之前的補(bǔ)貼政策按車長(zhǎng)補(bǔ)貼，插電式混合動(dòng)力客車L≥10補(bǔ)貼25萬。

7、燃料電池車方面，2016-2020年，燃料電池車不退坡，而且對(duì)燃料電池車分車型作了明確補(bǔ)貼，燃料電池乘用車補(bǔ)貼20萬元，燃料電池輕型客車、貨車補(bǔ)貼30萬元，燃料電池大中型客車、中重型貨車補(bǔ)貼50萬元。之前的補(bǔ)貼政策里未對(duì)燃料電池商用車分車型補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼逐年退坡。

8、專用車方面，2016年的補(bǔ)貼增加了對(duì)貨車的補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所變化。2016年純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)等專用車、貨車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

9、2016年補(bǔ)貼政策對(duì)納入中央財(cái)政補(bǔ)助的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)作出了明確要求。如：在續(xù)駛里程方面，純電動(dòng)乘用車≥100，純電動(dòng)客車≥150，純電動(dòng)貨車≥80，插電式混合動(dòng)力乘用車≥50(工況法)，≥70(等速法)，燃料電池乘用車和客車≥150，燃料電池貨車和專用車≥200。純電動(dòng)乘用車最高車速高求，純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速應(yīng)不低于100km/h。

插電式混合動(dòng)力汽車綜合燃料消耗量要求：(一)插電式混合動(dòng)力乘用車綜合燃料消耗量(不計(jì)電能消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%；(二)插電式混合動(dòng)力商用車(含貨車、客車)燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60%。

10、2016年的補(bǔ)貼政策要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里(以先到者為準(zhǔn)，下同)的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)應(yīng)提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保期限。

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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（局、科委）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：

新能源汽車推廣應(yīng)用工作實(shí)施以來，銷售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）等文件要求，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱四部委）將在2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)助對(duì)象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)

四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。具體的補(bǔ)助對(duì)象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象是消費(fèi)者。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時(shí)按照扣減補(bǔ)助后的價(jià)格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財(cái)政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。

（二）補(bǔ)助產(chǎn)品。中央財(cái)政補(bǔ)助的產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”（以下簡(jiǎn)稱“推薦車型目錄”）的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2016年各類新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附件1。2017－2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017－2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

二、對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的要求

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備較強(qiáng)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣能力，應(yīng)向消費(fèi)者提供良好的售后服務(wù)保障，免除消費(fèi)者后顧之憂；納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)具備較好的技術(shù)性能和安全可靠性?；緱l件是：

（一）產(chǎn)品性能穩(wěn)定并安全可靠。納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)符合新能源汽車純電動(dòng)續(xù)駛里程等技術(shù)要求，應(yīng)通過新能源汽車專項(xiàng)檢測(cè)、符合新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，插電式混合動(dòng)力汽車還需符合相關(guān)綜合燃料消耗量要求。納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求見附件2。

（二）售后服務(wù)及應(yīng)急保障完備。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，完善售后服務(wù)及應(yīng)急保障體系，在新能源汽車產(chǎn)品銷售地區(qū)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)解決新能源汽車技術(shù)故障。

（三）加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里（以先到者為準(zhǔn)，下同）的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)（含客車、專用車、貨車等）應(yīng)提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保期限。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力電池回收利用的主體責(zé)任。

（四）確保與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開車輛基本性能信息，并保證所銷售的新能源汽車與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）及“推薦車型目錄”內(nèi)產(chǎn)品一致。

三、資金申報(bào)和下達(dá)

（一）年初預(yù)撥補(bǔ)助資金。每年2月底前，生產(chǎn)企業(yè)將本年度新能源汽車預(yù)計(jì)銷售情況通過企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政、科技、工信、發(fā)改部門（以下簡(jiǎn)稱四部門）申報(bào)，由四部門負(fù)責(zé)審核并于3月底前逐級(jí)上報(bào)至四部委。四部委組織審核后按照一定比例預(yù)撥補(bǔ)助資金。

（二）年度終了后進(jìn)行資金清算。年度終了后，2月底前，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊(cè)登記信息等，按照上述渠道于3月底前逐級(jí)上報(bào)至四部委。四部委組織審核并對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。

四、工作要求

各地要科學(xué)制定地方性扶持政策，進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)、公交等公益性行業(yè)新能源汽車推廣支持力度，和中央財(cái)政支持政策形成互補(bǔ)和合力，加快完善新能源汽車應(yīng)用環(huán)境。四部委將加強(qiáng)對(duì)新能源汽車推廣情況的監(jiān)督、核查。有下列情形之一的，四部委將視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、扣減補(bǔ)助資金、取消新能源汽車補(bǔ)助資格、暫?；蛱蕹巴扑]車型目錄”中有關(guān)產(chǎn)品等處罰措施：

（一）提供虛假技術(shù)參數(shù)，騙取產(chǎn)品補(bǔ)助資格的；

（二）提供虛假推廣信息，騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的；

（三）銷售產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件型號(hào)、電池容量、技術(shù)參數(shù)等與《公告》產(chǎn)品不一致的。

五、實(shí)施期限及其他

本政策實(shí)施期限是2016-2020年，四部委將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模、成本變化等因素適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助政策。

對(duì)地方政府的新能源汽車推廣要求和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策將另行研究制定。

附件：1. 2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2. 納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求

3. 單位載質(zhì)量能量消耗量評(píng)價(jià)指標(biāo)說明

財(cái)政部  科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委

2015年4月22日

附件1. 2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

一、純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬元/輛)

二、純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等客車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬元/輛)

注：上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以10-12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車給予補(bǔ)助，其他長(zhǎng)度純電動(dòng)客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上表單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分，插電式混合動(dòng)力客車(含增程式)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上表純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分。其中， 6米及以下客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.2倍給予補(bǔ)助；6米<車長(zhǎng)≤8米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.5倍給予補(bǔ)助；8米<車長(zhǎng)≤10米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.8倍給予補(bǔ)助；12米以上、雙層客車按照標(biāo)準(zhǔn)車1.2倍給予補(bǔ)助。

三、 純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)等專用車、貨車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、燃料電池汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬元/輛)

附件2.納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求

一、新能源汽車純電動(dòng)續(xù)駛里程要求(單位：km)

注：1.超級(jí)電容、鈦酸鋰等純電動(dòng)快充客車不按上表續(xù)駛里程要求執(zhí)行。

2.M1類是指包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過九座的載客車輛。

N1類是指最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過3500kg的載貨車輛。

二、純電動(dòng)乘用車最高車速要求

純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速應(yīng)不低于100km/h。

三、插電式混合動(dòng)力汽車綜合燃料消耗量要求

(一)插電式混合動(dòng)力乘用車綜合燃料消耗量(不計(jì)電能消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%；

(二)插電式混合動(dòng)力商用車(含貨車、客車)燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60%。

附件3.單位載質(zhì)量能量消耗量評(píng)價(jià)指標(biāo)說明

為更科學(xué)地評(píng)價(jià)純電動(dòng)客車技術(shù)水平，特提出“單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)”指標(biāo)，單位Wh/km·kg，四舍五入至小數(shù)點(diǎn)后兩位。計(jì)算公式如下：

E表示電能消耗率，試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)。電動(dòng)汽車GB/T 18386《電動(dòng)汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法》試驗(yàn)中消耗的電能除以行駛里程所得的值，單位Wh/km。

M表示附加質(zhì)量，車輛基本參數(shù)。GB/T 18386檢測(cè)試驗(yàn)中的所需附加質(zhì)量，單位kg，具體計(jì)算如下：

1.最大允許裝載質(zhì)量小于或等于180kg，附加質(zhì)量=最大允許裝載質(zhì)量；

2.最大允許裝載質(zhì)量大于180kg，但小于360kg，附加質(zhì)量=180kg；

3.最大允許裝載質(zhì)量大于或等于360kg，附加質(zhì)量=1/2最大允許裝載質(zhì)量。

注：按GB/T 3730.2《道路車輛 質(zhì)量 詞匯和代碼》中定義：

最大允許裝載質(zhì)量=最大允許總質(zhì)量-整車整備質(zhì)量。

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