中國新能源汽車目前正處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前夜，由研發(fā)向真正的產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)的過渡期。2012年，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，最新新能源汽車政策也是密集出臺： 3月5日，科技部出臺了《電動汽車科技發(fā)展"十二五"專項(xiàng)規(guī)劃》，對"十二五"期間電動汽車的發(fā)展方向提供了指導(dǎo);3月7日，三部委發(fā)布《通知》，對新能源汽車免車船稅;4月18日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署今年政府信息公開重點(diǎn)工作，討論通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，規(guī)劃的通過，對新能源汽車的中長期發(fā)展具有重要意義;5月16日國務(wù)院常務(wù)會議研究通過促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，其中安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車。

　　《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》近期將由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施，該規(guī)劃將包括一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策：在新能源汽車方面，2011-2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅;在節(jié)能汽車方面，2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。規(guī)劃明確了純電動汽車仍是我國新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，工作重點(diǎn)從前期技術(shù)研發(fā)和示范運(yùn)行轉(zhuǎn)變到現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。同時(shí)，政府部門將會采取更加務(wù)實(shí)的做法，會更加注重市場的作用，加大力度扶持技術(shù)較為成熟的混合動力汽車。

　　規(guī)劃同時(shí)指出：當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛;2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升;新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　市場前景十分樂觀

　　2012年作為我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵年份，受到了政府的高度重視，據(jù)悉，財(cái)政部已明確表示新能源汽車將成為今年下半年節(jié)能減排工作重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)了新能源汽車在公務(wù)、物流、租賃等行業(yè)的使用，取消車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，出臺停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策，加快充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

　　而近期各地方也加大對新能源汽車的采購力度。深圳今年擬新增2000輛新能源汽車，包括1000輛新能源公交車、500輛純電動出租車和500輛新能源公務(wù)車等。北京今年將新增3000輛新能源車，主要用于公共汽車、環(huán)衛(wèi)用車以及物流用車領(lǐng)域，將新增400輛左右的純電動公共汽車訂貨量，個(gè)人購買新能源汽車最高可獲補(bǔ)貼12萬元，而且還享有特權(quán)不用搖號即可上牌。長沙市政府于2011 年與比亞迪(002594)也簽訂了1000 輛新能源電動大巴意向協(xié)議書。各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加速，而一旦以上城市新能源汽車發(fā)展迅猛且運(yùn)行良好，將會對其他城市起到重要的示范作用。

　　業(yè)界分析新能源汽車業(yè)有望迎來新增長

　　汽車和房地產(chǎn)兩大行業(yè)，一直以來都是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我國汽車工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也在不斷提升，數(shù)據(jù)顯示，2008年，汽車工業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重已超過8%，接近房地產(chǎn)行業(yè)比重。此次系列政策的出臺和即將出臺，具體包括2011-2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅;2011-2015年，中強(qiáng)混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅;2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%等。一系列動作表明，國家在鼓勵(lì)汽車企業(yè)生產(chǎn)、銷售新能源車上的決心是堅(jiān)定不移的。

　　業(yè)內(nèi)人士分析：一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策出臺，無疑是對汽車工業(yè)發(fā)展打了一劑強(qiáng)心針，政策的組合拳出擊必將帶動汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，未來一段時(shí)間，國內(nèi)新能源汽車行業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱惠喸鲩L期?！兑?guī)劃》出臺后，能獲益的肯定是豐田、比亞迪等相關(guān)企業(yè)。"

　　據(jù)了解，目前新能源汽車主要用于公交、出租車等公共交通領(lǐng)域，以政府采購也就是集體采購為主，如2012 年2 月24 日工信部公布《2012 年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》中，400 多款入選車型全為自主品牌車型，其中比亞迪共有8款車入選，包括F0、F3、G3、G6、L3、S6、F3DM、M6。這8款車涵蓋了比亞迪的主力車型，銷量占比公司汽車總銷量97%。"《規(guī)劃》出臺后，將會大幅度降低消費(fèi)者的購車成本，這對比亞迪將非常有利，"比亞迪一位內(nèi)部人士告訴編輯，"而且隨著購買新能源汽車數(shù)量的增加，充電設(shè)施不斷地形成網(wǎng)路，新能源汽車市場的數(shù)量將形成一定的規(guī)模，又可以相應(yīng)帶動私人購買電動車。"總之，近期密集出臺的有利政策將提升近期對新能源汽車的銷量預(yù)期。

　　限購令間接推動新能源汽車需求

　　7月1日，廣州正式開始實(shí)施汽車上牌限購令，繼上海?北京與貴陽之后，廣州成為第四個(gè)汽車限購的城市?在為期一年的試行期內(nèi)，廣州市中小客車全年配額為12萬輛，每月1萬輛，全市中小客車增量限制在12萬輛。至此，"北上廣"三個(gè)中國一線標(biāo)桿城市均發(fā)布了汽車限購政策。根據(jù)各方的估算，2011年廣州乘用車的上牌量為23萬至25萬輛，即以一年計(jì)，實(shí)則的影響約為減少11萬至15萬輛。相對于2011年全國乘用車大約1，450萬輛的銷量而言措施對國內(nèi)2012年的乘用車銷量的影響大約0.4%至0.5，瑞銀也發(fā)表報(bào)告稱廣州實(shí)施汽車限購令，規(guī)定每月乘用車銷售限額為1萬輛，此舉對整體行業(yè)銷售影響有限，只是會在短期內(nèi)影響投資者情緒及板塊估值。

　　北上廣這些城市實(shí)行汽車限購的出發(fā)點(diǎn)是改善交通擠塞狀況及空氣污染質(zhì)素，不管是限購或隨之而來的限行以及近期公眾對PM2.5的持續(xù)關(guān)注等等都將間接推動新能源車需求。部分大城市對機(jī)動車施行限購、限行措施，實(shí)際上是間接提升了傳統(tǒng)汽車的使用成本;新能源汽車的停車費(fèi)、通行費(fèi)優(yōu)惠將間接降低其使用成本。這兩項(xiàng)措施將使得新能源汽車在獲取直接補(bǔ)貼外，進(jìn)一步拉低與傳統(tǒng)汽車的差距。近期，財(cái)政部也表示新能源汽車將成為今年下半年節(jié)能減排工作重點(diǎn)，例如?？诮衲暧?jì)劃投放新能源公交和出租車500輛左右，相比2011年底100輛左右的水平大幅上升。

　　盡管新能源車在成熟度、續(xù)航能力、便捷性、安全性、購價(jià)上仍然無法與傳統(tǒng)汽車抗衡，但綜合差距的減少無疑將促使需求明顯提升。正如業(yè)內(nèi)人士所說的，新能源汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈包括"鋰資源-電池材料-鋰電池-BMS-電機(jī)-整車-電池回收"，不論各環(huán)節(jié)年內(nèi)是否會有具體業(yè)績體現(xiàn)，政策預(yù)期的樂觀和政策推動的需求將有利于新能源汽車板塊的估值回升，比亞迪(002594)、億緯鋰能(300014)、南都電源(300068)等公司都將因?yàn)檎麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的預(yù)期向好而出現(xiàn)估值提升的機(jī)會。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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